德州市“水利执法年”活动
开展情况报告
水利执法年活动开展以来，我们按照省厅的文件要求和具体部署，市及各县市区水利局都成立了领导小组，制定了实施方案，任务落实到单位，分解量化到人，按照方案的进度安排，开展了一些工作。下面我把这几个月的工作情况汇报如下：
一、工作进展情况
（一）加强领导。今年，我市把开展“水利执法年”活动作为推进水政工作的重要内容，按照省厅的要求和部署，扎实开展各项活动，深入落实水政执法巡查制度、水行政许可稽查制度、重大水事违法案件挂牌督办制度，全力提升水利执法效能。3月份，我们结合实际，制定了市水利局“水利执法年”活动实施方案。方案明确了总体目标，对各项活动内容及职责落实进行了具体安排。成立了由局长任组长，副局长任副组长，有关各科室负责人为成员的水利执法年活动领导小组。各县市区和有关执法科室也都结合实际制定了科学合理的活动方案，做到了工作有目标、有方向、有措施。 在实施过程中，建立了执法档案制度和信息联络员制度。各县市区和执法科室选派一名业务熟练的信息联络员，负责每月2日前向市局水政科报送本月三项执法制度开展情 1
况，由水政科进行汇总，按时间对各县市区和执法科室的执法情况分别建档并及时总结，积极宣传活动中的好做法、好经验和突出事例，及时上报省厅和市法制办，形成水政执法浓厚的舆论氛围。同时，我局还将“执法年”活动开展情况作为年度目标考核的一项重要内容，实行量化计分，切实发挥考核引导作用，促进活动扎实开展。
（二）广泛宣传。我们高度重视水利执法年和水法规宣传教育工作，坚持“全年宣教不断线，集中宣教掀高潮”的原则，大力开展水利执法年和水法规宣传活动。今年的“3〃22”期间，市局对水法规宣传活动进行了精心安排。特别是3月22日当天的集中宣传，我们在市区中心广场设立咨询台、发放宣传单、出动宣传车，并设立了宣传展板，市五大班子领导应邀莅临现场检查指导，展板从大水网建设、水政水资源以及最新的三项执法制度等几个方面进行说明，教育广大市民充分认识水资源管理和水利执法的必要性。各县市区的宣传活动也形式多样、卓有成效，在全市营造了良好的宣传氛围。
（三）完善制度。4月份，我市重新建立健全了相关执法制度，明确了领导责任、部门责任和每个执法人员责任。根据《水行政执法责任制》，把执法职责按行政首长、分管领导和行政科室三个层次，将所有执法项目和执法责任分解到1个水政监察支队、6个行政科室、5个基层单位和24个
具体工作岗位，并且细化行政执法步骤和工作环节，量化每个环节的工作标准，明确责任追究，划清系统内部层级执法责任，明确界定了执法权限，有效的防止了越权执法和执法缺位。
（四）加强执法队伍建设。市局组建了副县级水政监察支队，整合水政、水资办、水政监察支队等执法力量，改多头执法、分散执法为综合执法、统一执法，形成了决策、执行、监督相互协调、相互制衡的体制机制。潘庄、李家岸灌区和丁东水库建立了水政执法、地方公安、工程管理人员和电子监控网络“四位一体”管理体系，形成了立体执法新模式，被省水利厅在全省推广。各县市区均已成立专职水政监察队伍和水利与公安联合执法机构，全市全面开展水利综合执法和水利与公安联合执法。
（五）认真搞好执法巡查。全市认真落实省厅水政执法巡查制度，对市管河道和县管河道积极开展了水利工程执法巡查和水资源执法巡查。其中仅齐河县就出动人员36人次、车辆9台次、巡查里程500余公里。重点对汛前河道徒骇河、赵牛河以及国家重点末级渠系灌溉改造工程——宣章屯镇现代农业小麦产业项目进行了无缝隙、全路段、全覆盖的执法巡查。在执法巡查过程中，共发现水事违法行为16起，制止水事违法行为11起，申请法院强制执行2起。 5月2日，省水政监察总队对徒骇河德州段进行执法巡查，巡查过
程中未发现严重违章现象，受到省厅领导的肯定。
二、存在的问题
1、各县市区在一定程度上存在发展不平衡现象；
2、个别执法中仍存在一定的行政干预。
三、下一步工作计划
1、继续加强“水利执法年”制度建设。重点是健全执法过错责任追究制度，对出现执法过错或不作为、乱作为的，依法追究责任。
2、认真落实三项执法制度。特别是做好汛期河道（包括桥、涵、闸等水利工程）的执法巡查，对水事违法案件做到早发现、早制止、早处理。
二〇一二年五月三十一日
