自治区党委宣传部自治区国资委
关于加强和改进新形势下我区国有及 国有控股企业思想政治工作的实施意见
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央宣传部、国务院国资委关于加强和改进新形势下国有及国有控股企业思想政治工作的意见》（厅字„2010‟10号）精神，结合我区实际，现就加强和改进新形势下我区国有及国有控股企业（以下简称国有企业）思想政治工作制定如下实施意见。
一、加强和改进新形势下我区国有企业思想政治工作的指导思想、总体要求和主要目标
1指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展和谐劳动关系、创建文明和谐企业为目标，加强和改进企业思想政治工作，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，全面提高干部职工队伍的思想道德素质、科学文化素质和技术技能素质，为企业改革与发展创造良好环境。
2总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，紧密结合企业生产经营、改革发展中心任务，坚持党的全心全意依靠工人阶级根本方针，坚持以人为本，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来，创新体制机制，创新内容形式，创新方法手段，努力提高我区国有企业思想政治工作科学化水平，为推动我区国有企业科学发展、促进社
1 会和谐稳定和富民强桂新跨越作出新贡献。
3主要目标：通过加强和改进企业思想政治工作，使广大干部职工的理想信念进一步坚定；工人阶级的先进性进一步发挥；职工职业道德素养进一步提升，科学文化和技术技能水平进一步提高，社会主义核心价值体系更加深入人心；思想建设、制度建设、队伍建设、文化阵地建设更加规范；文明和谐企业的环境更加优化，员工与企业的劳动关系更加融洽和谐，切实提升企业核心竞争力，推动企业又好又快发展，维护改革发展稳定大局。
二、加强和改进新形势下我区国有企业思想政治工作的主要任务
4深化社会主义核心价值体系的学习教育，坚定干部职工对中国特色社会主义的信念。把社会主义核心价值体系贯穿于国有企业思想政治工作各个方面，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，深入开展学习型党组织建设和理想信念教育，引导干部职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和正确的世界观、人生观、价值观；加强社会主义荣辱观、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的宣传教育，增强干部职工的国家意识、公民意识、创业意识和奉献精神。
5强化形势政策教育，激励干部职工积极投身改革开放和社会主义现代化建设。积极宣传国际国内发展形势，宣传中央和自治区党委、自治区人民政府的决策部署以及广西各项事业取得的新进展新成就，帮助干部职工正确认识形势、准确理解党和国家的路线方针政策。针对干部职工普遍关心的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、
2 居民住房、安全生产等热点问题，做好解疑释惑、增进共识工作。及时向干部职工阐释企业市场环境的新变化和企业改革发展的新任务，介绍企业发展的长远规划和实施步骤，坚定干部职工搞好国有企业的信心和决心。
6加强企业文化建设，为做大做强做优企业提供有力的文化支撑。按照自治区有关加强我区企业文化建设的要求，紧密结合企业实际，总结提炼完善企业价值理念，增强企业文化对干部职工的凝聚力、号召力和影响力，提升企业管理水平与核心竞争力。大力开展社会责任教育，引导企业和职工深刻认识国有企业的特殊性质和历史使命，积极履行国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。扎实推进以爱岗敬业、诚实守信为主要内容的职业道德建设和以廉洁从业为重点的廉洁文化建设，深化文明企业、文明车间、文明班组、文明职工等精神文明创建和志愿服务活动，广泛深入开展“创建学习型企业、争做知识型员工”活动，在广大党员和干部职工中形成热爱学习、积极上进、岗位建功、奉献社会的风气。
7维护职工合法权益，增强企业职工的主人翁意识。要建立健全权益保障机制、利益协调机制、职工诉求表达机制、劳动争议调解机制、工资集体协商机制，依法保障职工政治权益、经济权益、文化权益、劳动权益，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐劳动关系。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立和完善职工董事、职工监事制度，实行企务公开，组织职工参与民主管理。要立足企业长远发展，结合职工个人实际，帮助职工做好职业
3 生涯规划，为职工发挥聪明才智创造条件，实现职工与企业共同发展。要在提高职工收入、保障职工社保待遇、解决职工住房困难等方面有切实的举措，确保企业改革发展成果惠及全体职工。
8注重人文关怀和心理疏导，引导干部职工正确处理人际关系、表达利益诉求。高度重视和密切关注干部职工多方面心理感受和情绪反应，建立健全心理咨询机构和网络，根据不同群体的特点，开展心理健康教育，提供及时有效的心理咨询服务，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。加强心理危机干预工作，妥善应对重大心理危机事件。要给予农民工更多的关心关爱，不断增强他们对企业的归属感和认同感。要积极做好对劳务派遣人员、海外员工和困难职工等群体的人文关怀和心理疏导工作。
9以改革创新精神加强和改进新形势下国有企业思想政治工作。要建立完善教育引导、心理疏导、利益促导“三导融合”机制，切实增强企业思想政治工作的科学性和实效性。要适应大众传媒特别是互联网、手机等新兴媒体广泛普及的新趋势，更好地发挥大众传媒在职工思想政治工作中的作用。要适应职工群众主体意识、参与意识日益增强的新变化，多搭建职工群众乐于参与、便于参与的思想政治教育活动平台。要适应“单位人”向“社会人”转变的新情况，注重发挥街道（社区）组织的作用，形成做好职工思想政治工作的合力。
三、建立与中国特色现代国有企业制度相适应的思想政治工作体制机制
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10充分发挥党组织的政治核心作用，全心全意依靠工人阶级。要以抓好基层党组织建设为基础，逐步建立起与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应，目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的企业思想政治工作管理体制和运行机制。形成以企业党组织为政治核心，以专兼职政工干部为骨干，以党团员、管理人员、技术人员和生产骨干为依托，党政工团齐抓共管，职工群众广泛参与的思想政治工作新格局。
11强化企业党组织在做好思想政治工作中的领导职责。采取党委（党组织）成员、董事会成员和经理班子成员“双向进入、交叉任职”、“专兼结合、一岗双责”等任职方式，建立健全科学有效的思想政治工作领导体制和工作机制。企业党组织对思想政治工作负总责，党组织书记是国有企业思想政治工作的第一责任人。企业领导班子和领导干部要讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值体系，自觉遵守廉洁自律各项规定，以实际行动赢得职工群众的信赖。要积极组织开展学习型党组织建设和创先争优活动，提高企业党组织建设科学化水平，促进思想政治工作的开展，把党的政治优势和组织优势转化为增强企业核心竞争力的重要实践。企业党组织要主持制定、组织实施企业思想政治工作的总体规划、年度计划和重要制度，着力抓好管理人员特别是领导班子的思想作风建设，科学、合理设置党务、政工机构，抓好政工队伍建设，领导企业工会、共青团等群众组织根据各自任务和工作特点开展思想政治工作。
12明确经理（厂长）在企业思想政治工作中的重要责任。其主
5 要任务是：支持企业党组织开展工作，参与思想政治工作重大问题的决策；在领导企业生产经营和管理工作的同时，带头做好思想政治工作；与党组织共同抓好各级行政领导班子的思想作风建设；检查、督促行政管理部门和业务人员做好思想政治工作；支持企业党组织根据实际需要设置党务、政工机构，配备专兼职政工人员，关心政工人员的工作和生活，落实各项待遇；支持职工代表大会开展工作，保障职工民主权利；为企业的思想政治工作提供物质条件。
13企业工会组织要履行做好职工思想政治工作的职责。其主要任务是：在党委领导下，组织职工学习党的基本理论、基本路线和方针政策，学习科学文化技术和业务知识，开展职业道德教育，做好劳动竞赛过程中的宣传鼓动工作；教育职工增强主人翁意识，以工人阶级当家作主精神参与民主管理和民主监督；依法维护职工的合法权益，及时反映职工的建议、意见和合理要求；充分利用工会宣传文化阵地，广泛开展各种文明健康的文体活动，丰富职工的精神生活。
14企业共青团组织要充分发挥做好广大团员青年思想政治工作的重要作用。其主要任务是：对团员、青年进行党的基本理论、基本路线和方针政策教育以及党的基本知识教育，引导他们增强党的观念，积极投身企业改革，在生产中发挥生力军、突击队作用；对团员、青年开展爱国、爱企、爱岗的教育，组织他们学习科学文化知识，开展技术革新活动；在青年中提倡健康、文明、科学的生活方式，抵制腐朽思想的侵袭；开展适合青年特点的文体活动，组织青年参加社会公益活动。
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15精干、高效、协调设置企业政工机构。应本着有利于促进企业生产经营管理，有利于加强党的建设，有利于开展思想政治工作的原则科学设置思想政治工作机构。可根据企业的规模、历史沿革和所具备的条件，采取不同的方式设置机构。大型企业党组织工作机构可分设党委办公室、组织部、宣传部等部门，中小型企业可设立综合性的党务工作机构。根据实际需要，也可以实行“一套人马、两块牌子、党委主管”的做法，政工机构与职能相近的行政部门合署办公。要正确处理企业党委会、工会、职工代表大会与董事会、股东代表大会、监事会的关系，形成企业改革和发展的坚强合力。企业党组织工作机构的变动，要报告上级党组织备案，重大变动须经上级党组织批准。
16加强企业政工队伍建设。包括党务、工会、共青团等专职人员在内的政工干部是搞好国有企业思想政治工作的骨干力量。要根据企业党建思想政治工作实际需要确定专职政工干部的数量，原则上应不低于一岗一人和正式职工总数的l%。要牢固树立政工干部是企业重要人才的理念，按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求，实施企业思想政治工作队伍人才培养工程，采取措施吸引和选拔政治素质好、知识层次高、懂经营会管理的中青年干部和优秀高校毕业生到政工岗位上工作。要制定实施企业政工干部培训计划，力争每5年对基层政工干部轮训一遍。要建立政工干部交流、轮岗制度，使政工干部合理流动、经受锻炼、增长才干，成为复合型人才。要合理确定政工干部的工资、奖金，确保政工干部在学习培训、职称评定、职务晋升等方面与同级生产经营管理干部享受相同政策。政工干部要坚持深入基层、
7 深入群众，提高服务本领，努力成为思想政治工作的行家里手。
17加强思想政治工作经费保障。要把思想政治工作经费纳入企业管理的正常费用开支，列入企业年度经费总体预算。企业党组织根据思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设和党务工作的发展和需要，提出专项经费预算，经企业行政核拨，由党组织统一掌握使用。
四、注重思想政治工作和企业管理有机结合，提高思想政治工作的实效性
18企业思想政治工作要围绕中心、服务大局，融入管理、促进发展。要把企业思想政治工作的目标、内容和要求纳入各级行政管理人员的任期目标责任制和工作岗位责任制，把思想政治工作和企业管理工作有机结合起来，克服思想政治工作与生产经营相脱离的“两张皮”现象，把思想政治工作优势有效转化为企业科学发展优势。
19把企业思想政治工作的基点放在班组。要制订切实可行、操作性强的思想政治工作细则和要求，明确班组长的具体责任和工作内容，以党团员、生产积极分子为骨干，开展深入细致、联系实际的群众性思想教育工作。坚持组织班组职工参加政治学习，积极开展交心、谈心活动，形成互帮互教、共同进步、人人关心企业生产经营，人人做思想政治工作的生动局面。
20把思想政治工作贯穿于生产经营的全过程。要在生产经营的决策前，做好调查研究，掌握各类人员的思想状态和心理承受能力，以此作为确定生产经营方案及配套措施的重要依据。把宣传发动、思想教育融入生产、业务竞赛中，促进企业经济效益的提高。针对职工
8 在生产经营过程中反映出来的思想问题，及时进行疏导教育，保证生产经营活动的顺利进行。有计划地做好总结经验、树立典型、表彰先进的工作，形成积极进取、创先争优的良好氛围，调动职工生产工作积极性，推动企业的生产经营顺利开展。
21充分调动企业基层党组织做好思想政治工作的积极性创造性。要有效发挥党支部、党小组等企业基层党组织教育群众、服务群众的重要作用，严格执行支部党员大会、支部委员会、党小组会和党课“三会一课”制度，大力推广“党员责任区”、“党员先锋岗”等做法，深入开展创先争优活动，动员组织广大党员做好群众工作，团结带领全体职工干事创业。要认真组织政治理论学习和主题教育，把党的理论路线方针政策传达到每位职工、落实到基层一线。要举办经常性的座谈会、恳谈会，做好日常面对面沟通和一对一谈心，了解职工思想、学习和工作情况，听取职工意见和建议，找准思想政治工作与职工所思所盼所忧的契合点，真正把工作做到职工心坎上。
22拓展思想政治工作载体和传播渠道。要加强企业报刊、广播、电视、网站、党员现代远程教育以及职工书屋、荣誉室、活动室、文化宫、俱乐部、电影院、文化广场等宣传思想文化阵地建设，为丰富干部职工精神文化生活搭建更多载体。要加大企业内部网络建设的投入，建立网络、手机即时交流平台，开设新闻、访谈、论坛、博客、微博、学习园地等栏目，构建高效、互动、个性化的企业思想政治工作网络体系。要办好企业基层党校、职工夜校、培训教育中心，把系统的思想政治教育纳入岗前和岗位培训，全面提高职工的综合素质。
9 要加强对企业各类宣传思想文化阵地的管理，做到把握导向、改善条件、优化服务、高效利用。
五、切实加强对国有企业思想政治工作的组织领导
23加强党委和政府对国有企业思想政治工作的领导。各级党委和政府要把加强和改进国有企业思想政治工作列入重要议事日程，要根据发展社会主义市场经济，建立现代企业制度的要求，切实加强对企业思想政治工作的领导。各级党委宣传部门要加强对国有企业思想政治工作的指导，自治区党委宣传部要会同自治区党委组织部、自治区编办、自治区人力资源和社会保障厅、自治区国资委、自治区总工会等部门和单位，制定我区国有企业思想政治工作考核评价办法，进一步完善我区政工人才评价和政工专业职务评聘工作，推动落实相关待遇；按照有关规定开展评选表彰活动，奖励在思想政治工作方面取得突出成绩、作出突出贡献的优秀企业和先进个人。
24加强主管部门对国有企业思想政治工作的组织协调。各级党委和政府主管企业思想政治工作的部门，要切实担负起对企业思想政治工作进行检查、指导、协调、服务的责任。要把思想政治工作纳入企业发展总体规划，加强研究和指导。督促企业落实思想政治工作责任制、完善相关领导体制和工作机制。要把企业思想政治工作的成效，作为考核企业党政领导、评选先进企业的重要标准，通过有效的政策引导和组织保证，推动企业的物质文明和精神文明建设协调发展。要加强宏观指导和分类指导，支持企业在改革的实践中创造性地开展工作，及时发现、总结和推广先进经验。
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25加强对国有企业思想政治工作的调查研究。广西思想政治工作研究会、广西职工思想政治工作研究会以及各市、企业思想政治工作研究会要有计划、有重点地深入生产经营第一线，了解和分析职工的思想动态，及时发现热点难点问题，提出有效对策，开展思想教育，反馈信息意见，检查、汇报、研究思想工作的情况。要在搞好调查研究的基础上，积极开展理论研讨，总结推广有价值的学术成果和基层创造的新鲜经验，促进我区国有企业思想政治工作水平不断提高。
26营造关心支持国有企业思想政治工作的浓厚氛围。国有企业思想政治工作需要党政各部门、社会各方面热情支持和积极参与。全区各级纪检、组织、教育、科技、工业和信息化、公安、司法、人力资源和社会保障、卫生、信访等部门和工会、共青团、妇联等群众组织，都要结合自身职能，发挥各自优势，推动国有企业搞好思想政治工作。各类文化艺术、广播影视、新闻出版、网络传媒等单位，都要大力宣传中央和自治区关于国有企业改革发展的方针政策和决策部署，宣传国有企业为经济社会发展作出的重要贡献，宣传国有企业特别是生产经营一线涌现出的先进典型，为国有企业开展思想政治工作提供舆论支持、营造良好氛围。
各市各有关部门要结合实际，按照本实施意见精神制定贯彻落实的具体办法，贯彻落实工作情况于2011年年底前报自治区党委宣传部。自治区党委宣传部会同自治区国资委适时开展对实施意见贯彻落实情况的调查研究和督促检查。其他所有制企业的思想政治工作可参照本实施意见执行。
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