从发〔2007〕25号
关于印发《从化市创建中国优秀旅游城市
工作方案》的通知
各镇党委和人民政府、街党工委和办事处，市直局以上单位，驻从化有关单位：
现将《从化市创建中国优秀旅游城市工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
中共从化市委 从化市人民政府
2007年11月29日
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从化市创建中国优秀旅游城市工作方案
为全面做好创建中国优秀旅游城市（以下简称“创优”）工作，按照《中国优秀旅游城市检查标准》 （以下简称“创优”标准）、《中国优秀旅游城市检查标准实施细则》（以下简称“创优”细则）的要求，结合我市实际，制订本工作方案。
一、“创优”工作的指导思想、目标和原则
指导思想和目标：以中国特色社会主义理论为指导，积极实施“政府主导型”旅游发展战略，全面改善我市旅游大环境，提升旅游业发展整体水平，着力打造高端商务游、乡村风情游、休闲生态游和温泉养生游四大系列的特色旅游产品，实现从旅游资源大市向旅游经济强市的转变，把从化建设成为珠三角、全国乃至世界知名的生态旅游胜地。力争用三年时间创建成中国优秀旅游城市。
指导原则：
（一）市场导向，对标发展。充分发挥我市特色旅游资源优势，以市场和游客为导向，按照创建中国优秀旅游城市的检查标准、国家旅游景区质量等级评定的标准、全国工业农业旅游示范点的评审标准、国家旅游饭店星级评定的标准、中国温泉之都的申报标准等一系列标准，倾力打造温泉养生文化、乡村生态休闲 — 2 — 文化、体育旅游时尚运动文化三大文化旅游品牌，积极开发面向市场的精品旅游线路，努力打造叫响广东、全国甚至世界的知名旅游品牌。
（二）以创促建，整体提升。通过“创优”加快旅游基础设施建设，完善城市旅游功能，塑造城市旅游形象，提高市民对旅游的认知度，促进旅游行业管理水平、旅游市场秩序和旅游服务质量的整体提升。
（三）统筹城乡，协同推进。统筹规划发展城市和乡村旅游，促进三次产业协调互动，努力实现经济、社会和环境协调发展。
（四）保护资源，持续发展。坚持保护与开发并重，在保持物质形态和非物质形态的自然、文化原真性前提下，按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，以“创优”推动旅游经济增长方式由粗放型向集约型转变，努力走出一条资源永续利用、旅游经济稳定增长的可持续发展之路。
（五）多方联动，创新体制。按照 “区域协作、上下联动、部门协调、全民参与”的总体要求，完善“创优”指挥协调机制，创新旅游发展投入体制、管理体制和运行机制，着力形成大旅游、大产业、大发展的格局。
（六）全民参与，全民受益。广泛开展宣传发动，充分调动全市人民的积极性和主动性，形成人人参与“创优”的良好氛围。立足城市发展和产业发展，以游客满意、市民受益为出发点和落脚点，使“创优”工作成为群众拥护、群众受益的“惠民工程”。
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二、“创优”工作的领导机构和职责
为加强对“创优”工作的领导，决定成立从化市创建中国优秀旅游城市组织委员会（以下简称“创优”组委会），“创优”组委会成员名单如下：
主
任：常务副主任：副
主
任：
成
员：
— 4 —
欧阳知（市委书记、市人大常委会主任） 梁建清（市委副书记、市长） 王建新（市委常委、常务副市长）
李艳阳（市委常委、市委秘书长） 王建红（市委常委、市委宣传部部长） 梁锦华（副市长、市流溪温泉旅游度假区管
委会主任）
朱虹霞（市委副秘书长、市委办公室主任）
朱宏章（市政府秘书长、市政府办公室主任）
（市旅游局局长）
徐南宁（市政府副秘书长、市投资服务中心
主任）
谢焕扬（市委组织部副部长、市直属机关党
委书记）
梁耀民（市委组织部副部长、市人事局局长） 李小敏（市委宣传部副部长）
李炳文（市委统战部副部长、市宗教局局长） 李伟文（市委政法委副书记）
冯树标（市发改局局长） 王建中（市经贸局局长） 邝健平（市教育局局长） 吴裕兴（市科技局局长） 胡记生（市公安局副局长） 黄记雄（市民政局局长） 李夏明（市司法局局长） 赖志英（市财政局局长） 张从敏（市劳动保障局局长） 李泽铃（市国土房管局局长） 陆广英（市建设市政局局长） 钟继阳（市交通局局长） 江柱兴（市水利局局长） 邱瑞贞（市农业局局长） 刘
敏（市外经贸局局长）
谭
智（市文化广电新闻出版局局长） 李宝玲（市卫生局局长） 邓耀慈（市环保局局长） 彭德循（市规划局局长） 高志明（市统计局局长） 朱永明（市物价局局长） 何向阳（市林业局局长）
— 5 —
高广雄（市安监局局长）
— 6 —
余俊杰（市流溪温泉旅游度假区管委会副主任） 曾培军（市总工会主席） 林
康（团市委书记） 李金花（市妇联主席）
校长）
刘健尧（市体育局局长） 赵子毅（市公路局局长） 徐惠贞（市档案局局长） 邝显能（市城监大队大队长） 谢晓明（市新闻中心主任） 潘伟明（市广播电视台台长） 朱镜中（市爱卫办主任） 谢
政（市地税局局长） 罗桂新（市国税局局长）
赖灶炎（广州市工商局从化分局局长） 孔
伟（从化质监局局长）
曾斐文（从化食品药品监管局局长） 于法磊（市邮政局局长） 单耀昌（市电信局局长） 朱伟平（从化供电局局长）
罗桂平（市委党校常务副校长、市行政学校
陈少烟（街口街党工委副书记、办事处主任） 巢石养（城郊街党工委副书记、办事处主任） 黄鉴洲（江埔街党工委副书记、办事处主任） 叶志忠（太平镇党委副书记、镇长） 何志强（温泉镇党委副书记、镇长） 张志坚（良口镇党委副书记、镇长） 刘
辉（吕田镇党委副书记、镇长） 陈鉴池（鳌头镇党委副书记、镇长）
“创优”组委会下设办公室、旅游发展组、项目建设组、宣传活动组，分别负责各项创建具体工作。
1.办公室
主
任：李艳阳（兼） 副主任：朱虹霞（兼）
朱宏章（兼）
（市旅游局局长）
工作职责：负责统筹“创优”工作；协调、检查、督促、推进“创优”各项工作的落实；负责“创优”组委会日常工作，确保“创优”工作顺利进行。
2.旅游发展组
组
长：梁锦华（兼）
常务副组长：
（市旅游局局长） 副
组
长：冯树标（兼）
— 7 —
王建中（兼） 高志明（兼） 徐惠贞（兼）
谭
鸿（市旅游局副局长） 王泽宁（市旅游局副局长）
工作职责：完成“创优”标准规定的工作任务。负责“创优”工作的总体策划和组织实施；制订各阶段工作方案，编制“创优”任务分解表；起草预审、初审、验收评估报告，做好预审、初审、验收申报工作；协调修编城市旅游规划，促进旅游设施的配套建设；收集、整理“创优”活动有关资料（包括文字、照片、音像宣传资料），规范“创优”档案管理。
3.项目建设组
组
长：王建新（兼） 常务副组长：陆广英（兼） 副
组
长：钟继阳（兼）
李泽铃（兼）
彭德循（兼）
邓耀慈（兼）
邝显能（兼）
工作职责：完成“创优”标准规定的工作任务。制定“创优”项目建设工作方案；组织实施旅游景区（点）和旅游项目的建设工作；推进城市公共交通、旅游交通基础设施建设，加快国际通行 — 8 — 公共信息符号和双语标识系统建设，加强交通秩序的维护和管理；实施城市人居环境、城市园林景观、城市旅游标志性景观、旅游通道景观、特色旅游商业区（街）、残疾人通道建设；完善城市旅游功能，加快配套设施建设；制定城乡环境整治工作方案，推进旅游环境综合治理。
4.宣传活动组
组
长：王建红（兼） 常务副组长：李小敏（兼） 副
组
长：谭
智（兼）
潘伟明（兼）
谢晓明（兼）
朱小河（市文联主席）
工作职责：完成“创优”标准规定的工作任务。制定“创优”宣传工作方案；协调各媒体对“创优”工作宣传报道；制作“创优”宣传片和各种“创优”宣传资料、宣传品；协调、组织“创优”各项节庆活动；宣传推广从化精品旅游线路。
三、“创优”工作的任务
国家旅游局最新颁布的“创优”标准设20大项共183个评分点，总分为1000分，地级市以上“创优”达标分为900分，县级市“创优”达标分为850分。根据“创优”标准和“创优”细则的要求，结合我市实际，把“创优”的总体任务安排如下：
（一）旅游发展组（“创优”标准第
1、
2、
3、
4、
5、
9、
12、
— 9 —
13、
14、
15、
16、
19、20等13个大项，共615分）
（1）城市旅游经济发展水平（60分） （2）城市旅游产业定位与规模（35分） （3）城市旅游业政策支持和资金投入（35分） （4）城市旅游业发展的政府主导机制（35分） （5）城市旅游业的管理体系（70分） （6）城市的旅游教育和培训（40分） （7）城市的旅游促销与产品开发（60分） （8）城市的旅游住宿（50分） （9）城市的旅行社（40分） （10）城市的旅游餐饮（40分） （11）城市的旅游购物（40分） （12）城市的旅游市场秩序（70分） （13）城市的旅游安全与保险（40分）
（二） 项目建设组（“创优”标准第
7、
10、
11、18等4个大项，共185分）
（1）城市的生态自然环境（45分） （2）城市的旅游交通（60分）
（3）城市的旅游景区的开发与管理（40分） （4）城市的旅游厕所（40分）
（三）宣传活动组（“创优”标准第
6、
8、17等3个大项，共200分）
— 10 — （1）城市旅游行业精神文明建设（60分） （2）城市的现代旅游功能（100分） （3）城市的旅游文化娱乐（40分）
四、“创优”工作的时间安排和工作步骤
“创优”工作分四个阶段：
（一）准备阶段（2007年7—12月） 1.成立“创优”工作机构。
2.对照“创优”标准，制订有关工作方案。 3.筹备召开全市“创优”动员大会。
4.正式申报创建中国优秀旅游城市，争取2007年12月底前列入全国参创城市名录。
（二）全面推进阶段（2008年1月—2009年5月） 1.2008年1—2月
（1）根据“创优”的20个大项183个评分点的基本要求和“创优”细则，制订《从化市创建中国优秀旅游城市工作任务分解表》，把各项量化指标落实到有关单位。
（2）各工作组制定各自的工作计划，明确任务，定出时间表，按计划推进“创优”工作。
2.2008年3—12月
对照“创优”标准进行自查、自检、自评。根据自评情况对存在问题进行整改。
3.2009年1月，迎接省创优预审。
— 11 — 4.2009年2—5月，对照省预审小组审查、提出的意见，有针对性地落实各项整改任务。
（三）检查验收阶段（2009年6月—2010年6月） 1.2009年6—7月，向省提交“创优”初审请示。 2.2009年8月— 2010年2月，迎接省初审。
3.2010年3—6月，迎接国家旅游局、广东省旅游局对我市“创优”工作的全面验收。力争通过验收，正式命名为“中国优秀旅游城市”，颁发证书和标志物。
（四）巩固提高阶段。按照验收考核意见，对照整改，巩固成果，探索建立旅游发展长效机制，接受省的复核。
主题词：旅游工作
中国优秀旅游城市
创建
工作方案
通知
中共从化市委办公室
2007年11月30日印发
（共印500份）
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