古质监〔2010〕25号
古田县质量技术监督局关于印发《古田县质监局2010
年减轻企业负担专项治理工作方案》的通知
各股、室、中心、所：
为贯彻落实6月24日召开的全国、全省减轻企业负担专项治理工作电视电话会议精神，持续抓好我县企业治乱减负工作，按照全国、全省的统一部署和要求，经研究制定了《古田县质监局2010年减轻企业负担专项治理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：减轻企业负担专项治理情况统计表
二○一○年七月二十三日
古田县质监局2010年减轻企业负担专项治理工作方案
按照全国、全省减轻企业负担专项治理工作电视电话会议部署和《宁德市2010年企业治乱减负和企业权益保护工作意见》（宁企减办〔2010〕1号），对今年我县减轻企业负担专项治理工作提出如下实施意见：
一、指导思想和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务经济和社会发展的中心任务，全面清理涉企收费，治理各种摊派等加重企业负担的问题，严肃查处和纠正损害企业合法权益的违规违法行为。通过专项治理，取消不合法涉企收费项目，降低过高的收费标准，规范行业协会、市场中介组织涉企服务和收费行为，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，落实各项惠企政策措施，推进减轻企业负担工作法制建设，建立减轻企业负担工作长效机制，为企业健康发展营造良好的外部环境。
二、主要任务
（一）治理和规范涉企收费。根据省物价局等14个部门《转发国家发改委等十四部门关于开展治理和规范涉企收费工作的通知》（闽价检〔2010〕230号）等相关文件要求，加强部门配合，做好涉企收费的治理和规范工作。一是清理涉企行政事业性收费和政府性基金。对于不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低，严禁将已取消的行政事业性收费转为经营服务性收费，及时修订公布新的收费和基金项目目录；二是规范涉企经营服务性收费。根据《福建省经营服务性收费管理办法》，对相关涉企经营服务性收费进行全面清理，规范收费行为；三是进一步规范社会团体、市场中介组织、公共服务行业收费行为。重点治理与行政许可、
行政审批及强制准入有关的中介收费行为，禁止利用行政机关委托进行指定服务、强制服务乱收费的行为，禁止公共服务行业利用垄断地位进行强制服务的行为；四是严格执行收费项目公示制度。向社会公布收费审批文件，在收费点醒目位置明码标价，自觉接受政府有关部门和群众的监督；五是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。适时开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。
（二）清理和纠正向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业人财物等行为。加大监督检查力度，纠正和查处向企业乱摊派、乱集资以及强行向企业拉广告和索要赞助等行为；纠正和查处强制向企业摊派订购书报刊物、音像制品和强制企业参加不必要的会议、培训、会展、学术研讨、技术考核等；纠正和查处强制企业加入协会、学会、研究会等；纠正和查处机关、事业单位及其工作人员到企业报销各种费用；纠正和查处未经出资人机构审核同意，强行要求国有企业捐赠、捐献等行为。
（三）督促落实各项惠企政策措施。要认真梳理中央和省、市已出台的各项涉企优惠政策和收费减免政策，通过政务网及时向社会公布。要认真组织开展对惠企政策贯彻落实情况的自查，确保政策宣传贯彻执行到位。继续认真贯彻落实《福建省人民政府关于进一步减轻企业负担 促进经济发展的若干意见》（闽政文〔2009〕25号）的有关规定，不得以任何理由拖延或拒绝执行。
（四）创新工作思路，健全完善长效机制。继续抓好《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》贯彻落实，健全企业和企业经营管理者权益保护制度，形成齐抓共管的工作格局，进一步促进我县减轻企业负担工作法制化、制度化。一是加大对《条例》的宣传力度；二是健全完善企业维权的相关制度，切实解决问题；三是强化监督检查，健全违纪查处和通报制度，确保目标任务落实。通过持续深入地贯彻《条例》，促进减轻企业负担工
作纳入依法和规范轨道。
三、实施步骤
专项治理工作从2010年6月启动，到2010年12月31日前结束，分四个阶段进行：
（一）启动部署（至6月底）。
1、调整充实县减轻企业负担工作机构。根据全国、全省减轻企业负担专项治理工作电视电话会议精神，对县减轻企业负担工作领导小组成员单位进一步调整充实，以适应当前减轻企业负担专项治理工作的需要。
2、贯彻落实6月24日召开的全国、全省减轻企业负担专项治理工作电视电话会议精神。
3、成立减轻负担专项整治工作领导小组，制订专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署，明确总体目标、分阶段的工作任务安排和工作要求。
（二）自查自纠（7月-8月底）
按照工作方案，以查薄弱环节、查突出问题为重点，开展自查自纠工作。梳理各项惠企政策措施，检查落实情况和存在的问题，纠正乱收费和各种摊派等加重企业负担的行为，对负担较重企业的负担情况进行调研评估和根源分析，并认真填报《减轻企业负担专项治理情况统计表》（见附件），于8月中旬前形成书面汇报材料，连同统计表，分别报送县企业减负办和纠风办。
（三）检查整改（9月-10月底）
在自查自纠工作的基础上，组织整改工作，重点对企业反映强烈的问题治理工作进行检查，对检查中发现的问题，要整改落实；对其中严重违法违纪行为，要严肃查处；对典型案件，要公开曝光。
（四）总结报告（11月-12月底）
对开展专项治理工作情况进行总结，内容包括：工作组织情况、取得成效、存在问题、下一步工作措施和建议，于10月30
日前分别报送县企业减负办和纠风办。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。要从应对国际金融危机、贯彻落实科学发展观、建设社会主义市场经济体制、巩固党的执政基础、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展减轻企业负担专项治理工作的重要意义，增强政治意识、大局意识和责任意识，将专项治理工作列入各单位的重要议事日程，加强工作组织和政策指导，确保各项工作落到实处。
（二）明确责任，注重配合。专项治理工作采取自上而下、条块结合、各负其责的方式进行。按照“谁主管、谁负责”的原则。
（三）突出重点，分类指导。要把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，认真贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发[2009]36号）有关规定，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。
（四）发现问题，及时处理。要组织开展对本部门专项治理的检查工作。严查损害企业利益的违规违纪问题。
（五）加强宣传，营造氛围。要及时上报阶段任务完成情况，重要情况随时上报。要加强专项治理工作的宣传，通过新闻媒体、政府网站等形式，引导社会各界积极关注、主动参与专项治理工作，充分发挥社会舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面。
主题词：经济管理负担方案通知
抄送：县减负办、县纠风办
古田县质量技术监督局办公室2010年7月23日印发
