浅谈如何开展安全监理工作
我们监理的“武汉大学人民医院湖北省人民医院东院”项目位于武汉市东湖开发区高新六路以北，光谷一路以西，由武汉大学人民医院湖北省人民医院兴建，本工程规划用地面积为166667.5平米，总建筑面积为245590平米。武汉大学人民医院湖北省人民医院东院分为3个分区，一区为医疗区，二区为科研区，三区为生活区。我们此次监理的范围为一期工程，由12栋2-16层的单体组成，分别为门诊综合楼、医技楼、病房楼、干部病房楼、食堂动力中心、精神卫生中心各1栋，4栋特护楼和2栋公寓楼，总建筑面积约10万平米。现已开工门诊综合楼、干部病房楼、食堂动力中心、精神卫生中心4栋楼，均在进行结构施工，由中天建设集团总承包。
本项目在安全方面的特点有：
1、场地大，栋数比较多，使用塔吊等起重设备的比较多。
2、门诊综合楼长度较长，出入口比较多。
3、涉及深基坑施工的有4栋，比较多。
4、外脚手架采取悬挑脚手架的栋号比较多。
5、劳务分包及其他分包的队伍比较多，人员进出比较频繁。因此安全管理方面的难度比较大。
《建设工程安全生产管理条例》以及贯彻落实《关于落实建设工程安全生产建立责任的若干意见》等明确了我们监理的安全职责，并且安全工作是项目工作的“重中之重”，因此项目安全监理工作同样是监理工作的重点。安全监理工作的开展同样要注重“事前控制”，“事中控制”和“人、料、机、方法、环境”五个方面的控制。我们项目的安全监理工作主要是围绕这些方面展开。
首先是“事前控制”，主要监理工作如下：
一、“人”的控制：
1、资质的审查是否符合要求：总包和劳务分包单位资质是否符合要求、安全生产许可证有没有，是否在有效期内。
2、人员资质：公司法人、项目经理、安全员A、B、C三类资质是否合格；根据项目的规模总包及劳务分包单位安全员数量是否满足；特种作业人员资格证是否符合要求，是否持证上岗并且人证相符。
3、总包单位与分包单位是否按规定签订了分包合同。
4、进场劳务人员是否经过安全三级教育
二、“料”的控制：
1、模板支撑体系支模架、脚手架搭设需要的产品是否为合格产品？（悬挑型钢型号、钢管直径壁厚、扣件及扣件螺丝质量、脚手板厚度及尺寸、安全兜网强度、安全立网强度及阻燃性是否符合要求等）
2、开关箱、配电箱、电缆、电线等是否为安全站指定产品或合格产品？
三、“机”的控制：
1、塔吊等起重设备是否为武汉市安全站备案产品？
2、施工机械性能及指标是否合格？（挖掘机、钢筋切断机、弯曲机、弯箍机调直机，电焊机，对焊机，木工圆锯盘）
四、“方法”的控制：施工组织设计中的安全措施，有关安全方面的专项方案、应急预案是否具有针对性、合理性和可操作性？是否经过三级审批程序？专业监理工程师和总监理工程师严把审核关，使有效
的安全技术措施充实到方案中去。例如本项目主要审查:
1、基坑支护和安全措施方案；
2、垂直运输机械设备的安装、使用和拆卸等采取的安全方案，有无经过安全资格认证和检测取得安全备案牌和使用登记牌，是否经过组织程序验收；
3、施工现场临时用电安全方案；
4、模板工程施工方案；
5、高支模施工方案；
6、脚手架施工方案（落地和悬挑）；
7、悬挑卸料钢平台搭设方案；
8、安全事故应急预案等
五、“环境”的控制：作业环境的控制，作业环境是否理想？高温、暴雨、大风、寒冬等恶劣天气禁止室外施工作业 。作业区消防设施是否有效、完备？（木工加工区灭火器配备，楼层内消防水管设置及消防箱及水袋配备）
六、安全监理工作要把本项目的重大危险源理清并作为重点控制。 在土方施工阶段，主要是深基坑施工，就存在土方坍塌的风险。而在结构施工阶段，尤其是高层施工，重大危险源就是高坠、物体打击。还有临时施工用电中的触电、塔吊作业、大型钢结构构件吊装等都会成为重大危险源。
七、检查施工单位安全生产管理机构、安全生产责任制、安全管理体系是否完备，安全管理制度、安全技术交底是否健全。
八、对照《建设工程安全生产管理条例》以及贯彻落实《关于落实建设工程安全生产建立责任的若干意见》弄清楚监理单位在安全监理过程中的责任和风险。例如：
1、未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查。
2、发现安全施工隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。
3、施工单位拒不整改或者不停止施工，
未及时向有关主管部门报告。
4、未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
5、未制定包括安全监理内容的监理规划和监理细则。
6、未对专项措施、方案全面审查。
7、施工过程未检查督促到位。
8、为正确行使停工指令并及时报告。
九、项目监理部安全管理工作的人员分工和交底工作要做好，以总监（总监代表），安全员为主，其他监理人员为辅抓安全监理工作，做到人人管安全，形成齐抓共管的好氛围。
其次是“事中控制”
主要是平时的安全巡视和各类专项检查工作，这也是我们安全监理最重要的工作。专业监理工程师安全巡视首先检查重点部位的施工是否按审批后的方案进行，安全技术措施是否到位；其次是检查在危险点如：深基坑支护和土方开挖、塔吊安装、卸料钢平台吊装、悬挑脚手架搭设、落地脚手架搭设、模板支撑体系以及高支模架的搭设、易燃物旁电焊作业、交叉施工等是否有施工单位管理人员在场，特别是安全员，关键工作监理人员进行现场旁站（基坑支护和土方开挖、塔吊安装、脚手架搭设、高支模架搭设等）；第三检查施工管理人员和特种作业人员是否有资格证和上岗证，是否在有效期内，是否人证相符；第四是检查现场的施工状况是否安全，有否存在人的不安全行为和物的不安全状态。（例如：机械设备是否疲劳作业，是否运转正常；施工过程中是否正确使用“三宝”、“四口”以及“临边”防护措施是否到位；临时施工用电是否采用TN-S系统，做到“三级配电，逐级保护”，达到“一机，一闸、一漏，一箱”的要求；施工人员是
否有违章操作等；）监理人员在巡视过程中发现一般安全隐患要口头要求施工单位及时改正，并不定时回头检查整改结果；发现较严重的安全问题及时下发监理工程师通知单并督促其整改到位，直到安全隐患消除。发现重大安全隐患立即下发暂停施工指令，督促施工单位停工整改，如拒不执行，应向上级建设主管部门汇报。除了专业监理工程师的巡视外，项目部总监或总监代表每天上、下午各一次对现场进行安全检查。检查内容是结合建筑工程的特点和本工程的实际情况进行安全隐患归类检查，主要隐患类别分别为高处坠落、触电、物体打击、坍塌和火灾等五类事故，同时也对栋号专业监理工程师的安全工作进行检查，特别是主管安全的监理工程师，把安全巡视过程中发现的安全隐患由专人归纳整理到安全监理日志中，督促施工单位及时整改。
其次是安全验收的监督管理，安全验收管理也是安全控制的重要管理方法之一。
目前参与了施工机具验收，接地电阻测试，临时施工用电验收，悬挑式钢平台验收，悬挑式脚手架验收，落地式脚手架验收，洞口临边防护验收，模板安装、拆除工程检验批验收，塔吊起重机验收。
然后是安全资料的监督管理。这一方面主要是委托代双平进行督促、收集和归纳整理。按照公司安全资料归类目录表的要求进行，在这方面代工做的比较仔细，收集的比较及时和齐全，通过了武汉市及东湖开发区建设主管部门的检查，得到了他们的一致肯定。
另外每月组织一次安全综合大检查，目前主要检查内容包括落地
脚手架，悬挑脚手架，悬挑卸料钢平台，基坑支护安全，模板工程安全，“三宝”、“四口”防护，塔吊，施工机具，临时施工用电。项目监理部全体人员，建设单位代表及施工单位项目经理、技术负责人、安全员等参加，对存在的安全问题进行讲评并要求限期整改，对整改的结果项目监理部进行复查是否整改到位。
此外为了更好的进行安全方面的监理工作，组织项目监理部全体人员认真学习有关安全方面的法律、法规、《建设工程安全生产管理条例》以及贯彻落实《关于落实建设工程安全生产建立责任的若干意见》、武汉市建筑施工现场安全质量标准化达标实施手册、公司下发的关于安全方面的文件，提高自身的素质和管理水平。对建筑安全主管部门和公司安全检查提出的问题逐项及时进行整改，尽量把安全监理工作做得更好。
总之，安全监理工作做得好坏，离不开建设单位的支持和理解，离不开施工单位的积极配合，离不开建设主管部门和公司的指导，离不开项目监理部全体人员的共同努力。
