城际铁路监理工作心得
摘 要：通过分析沪宁城际铁路监理工作的特点，阐述了质量，安全监理控制的方法和内容。只有不断的完善保证体系，健全工作机制。突出施工重点，强化过程控制。加大处罚力度，强化责任考核。才是做好现场监理工作的关键。 关键词：高铁 监理 质量 安全 控制
一、工程概述
沪宁城际轨道交通是长江三角洲地区城际客运铁路规划线网的主骨架，是城际线宁－沪－杭－甬“Z”型主轴的重要组成。线路走向基本并行于既有沪宁铁路，起自上海（虹桥），经昆山、苏州、无锡、常州、丹阳、镇江至南京。在纵向300余公里、横向15公里左右范围内，与沪宁高速公路、京沪高速铁路、沪宁铁路、312国道共同构筑起横贯沪、苏两省市、密切联系沪宁沿线城市群的综合交通运输走廊。沪宁城际具有“建设工期特紧、软土路基工后沉降控制标准特高、既有线施工安全防护压力特大”的三大特点。
沪宁城际铁路监理I标项目部上海先行监理站，所辖施工标段为中铁二十四局站前IV标、中铁一局铺轨II标。
中铁二十四局站前IV标位于江苏省常州市和镇江市境内，起讫里程为DK95+692～DK139+778，正线线路总长44.086公里，其中路基全长19.432公里，桥梁全长24.654公里（5座特大桥、1座大桥、20座中小桥，47座框架涵）。
中铁一局铺轨II标，起讫里程为DK95+692～DK191+312（含苏州站站线），途经常州站、戚墅堰站、惠山站、无锡站、无锡新站及苏州站，正线铺轨188.135公里，站线铺轨22.454公里，铺设道岔86组，其中无砟道岔42组、有砟道岔44组，铺一级道砟5.358万方。
二、监理机构概况
1、监理站组织机构的设立
我站承担中铁二十四局站前IV标及中铁一局铺轨II标的监理任务，因施工路线较长、施工面较广，为切实、全面抓好监理工作，驻地监理机构在常州市奔牛镇北设置监理站，下设四个站前监理分组及一个铺轨监理组。监理站及下设五个分组均自行租房、建食堂、配备办公和交通工具并独立办公，确保监理工作的独立性和公正性。
监理站设于常州市奔牛镇顾庄委宋墅村97号，办公及生活区面积达900平方米。办公区设有副总监办公室、站长办公室、综合办公室、合同计量办公室、驻地试验室、测量办公室、安全办公室、三电迁改办公室及会议室和资料室，各室均独立配备办公设备和交通车辆。生活区设有住宿区、食堂、淋浴室及文体室。
2、人员安排及分工
在人员组成方面，设总监1名、站长1名、综合办公室主任1名、合同计量工程师1名、试验室主任1名、测量主管监理工程师1名、安全主管监理工程师1名、三电迁改监理工程师2名、监理分组组长5名及梁厂专业监理工程师2名、板厂专业监理工程师1名、现场专业监理工程师20名。同时根据现场需要和工程进展情况配备满足现场监理需要的现场监理员。
3、监理人员调整及变动情况
在监理项目的实施过程中，主要监理人员（即专业监理工程师及以上人员）本着投标人员进行配备。部分投标监理人员因故不能到位的，按合同规定要求进行调整，即替换人员资历不低于原投标人员资历。监理人员总数量按照工程进展情况采用动态管理进行控制，施工高峰期超过合同规定的数量，施工非高峰期以满足工程监理需要进行控制。
三、质量监理工作
从2008年7月1日开工建设以来，监理站按照业主要求跑步进场后，建立了一系列规章制度，并随着工程的进展不断的完善，并组织技术小组结合本工程特点编写了《监理业务手册》以便监理工作有章可循。同时加强监理业务学习交流，全面提高监理人员自身素质，明确各自工作职责及奖惩措施。在沪宁城际公司的领导下，在施工单位的紧密配合下，自始至终都对安全质量工作按照“严、细、实”的工作思路，进行严格监督、控制，把确保既有线行车安全放在首位，安全质量工作始终处于受控状态。监理站按照铁道部、上海铁路局、沪宁城际铁路公司的要求，组织成立了“沪宁城际铁路监理1标上海先行监理站安全质量生产领导小组”，为确保工程安全质量目标的实现，强化措施，狠抓落实。现总结起来主要有以下几点：
(一)、质量监理控制
“质量责任重于泰山”。监理站对监理人员定期进行质量教育，常抓不懈，树立质量就是生命的意识；深入贯彻和学习铁道部工程建设质量管理文件，建立健全了监理质量保证体系，落实各专业、各岗位监理人员的质量责任制，对重要工序和隐蔽工程实行全过程旁站，监理员巡查，监理工程师督查的制度，将质量隐患消灭在萌芽之中，坚持质量三不放过的原则；加强原材料试验检测，数据采集，对不合格的原材料态度坚决，措施果断，该清退坚决清，马虎不得，迁就不得。谁马虎谁迁就，就追究谁的责任。不断强化监理组内部考核制度，在质量问题上，实行一票否决权，主要如下：
1.依据合同要求结合本标段工程特点编制完成了，桥梁、路基、安全、试验、计量、信息、既有线安全、冬季施工等〖专业监理细则〗。同时实施背包制度。（一人一包，包内监理手册，监理日记，施工计划，常用工具）。
2.严格开工报告制度，站内组织技术小组对分部分项开工报告，施组技术方案严格按程序审核。由总监负责，做到了责任到人。
3.工地例会制度，我站每月召开一次工地例会，对本月进度、安全、质量状况进行通报并提出存在的问题，分析偏差原因，提出纠偏措施。并对下月工作作总体要求和布署，形成会议纪要，上报业主。
各分组每月召开两次小组例会，对现场存在问题能够及时的进行处理整改，还不定期的召开了专题会议，通过会议分析原因，寻找对策明确责任。
4.坚持以试验数据说话，严把原材料进场关，建立进场材料台帐与各项实验台帐，按程序进行平行和见证试验，发现材料异常增加抽验频率。
5.严把现场质量控制关，全方位巡视、全过程旁站、全环节检查，现场监理人员全过程地对每道工序以开始到结束。及时进行检查和认定，并及时签认检验批资料，必须做到进度与内业资料同步，以确保质量保证体系运转正常。
6.建立首件完工质量总结会议制度。对首个承台，首个立柱、首片梁浇筑完成后在施工现场召开总结会议，对结构物的各项检验指标进行总结分析，找出不足，群策群力，力求更好。
四、安全监理控制
临近既有线施工确保既有线行车安全是头等大事，安全事故的主要成因“人的不安全行为和物的不安全状态”，针对人的不安全行为。监理方面我站采取“育人先正己”的安全教育策略，向全体监理人员反复灌输“安全第
一、预防为主”的思想。明确既有线行车安全是第一位的原则“并集中办班培训学习既有线施工安全等控制要点”，努力做到终端控制，要求全体监理人员在现场第一项工作就是检查安全情况，安全措施不到位禁止施工，以此杜绝由人的不安全行为引发安全隐患。在对施工单位安全管理方面，我站对已进场大型机械操作手逐人进行交底签字、利用晚间业余时间对各个工区逐一召开临近既有线大型施工机械安全专题教育会议，并对工区主要管理人员及机械操作人员进行考试。由总监牵头组织了由项目部领导参加的全标段安全隐患排查工作；针对物的不安全状态，我站积极配合沪宁公司安质部对投入的大型机械可能对既有线安全有危害的，及时上报进行安全评估，并编制了《专项安全施工方案》建立健全大型机械的安全管理台帐。每台机械必须建立安全档案，严禁违章操作、带病作业、越界施工，对既有线施工机械施工严格执行一人一机专职看护，并做到“五个一”齐全，对机械位置与既有线距离实测实量。存在安全隐患的制定清单、重点卡控，并上报公司审核。
1、认真审核各工区上报的专项施工安全方案、专项应急预案、安全生产管理办法和安全管理制度，使每个施工作业环节都有具体的包括安全措施、操作规程和方法在内的较完善的施工作业指导书。
2、加强对参建职工特别是民工的安全教育防范意识，不定期地组织工区管理人员和现场操作人员进行临近既有线大型施工机械安全教育和考核；大力推广“五个一”和“9152”工程；加大安全生产“三不伤害”和安全事故“四不放过”的安全教育宣传力度。
3、根据工程实际状况加大安全巡视检查频率和力度，重点检查施工单位施工作业是否是按照批准的方案组织施工、安全保证体系运转情况是否正常，高危机械的受控情况等。
4、参加施工单位组织技术交底，交底不仅交技术，还要交安全，确保交底的内容切合实际并具有针对性，将安全责任落实到每一位施工人员和现场监理人员身上。
5、监督施工单位做好临近既有线大型施工机械安全管理工作，严格按照沪宁公司安质部的管理要，请认真执行“一人一机、定机定人、随机看护”控制管理模式。
6、针对流动性较大的机械(挖掘机、吊车)，监理站发出通知：要求各工区加强对流动机械作业安全防范，无论是施工单位自备和还是临时租赁的吊车，只要是进入施工现场，均应派专人随机看护管理。
7、加强对大型施工机械的安全管理工作，监理站要求各工区安质部对每台施工机械建立安全管理档案包，管理档案包的内容有(设备年检合格证、特殊工种操作证、安全技术交底、施工技术交底、施工桩位平面图、临近既有线安全距离机具施工检查表、机械设备运行记录)，严禁无证操作和违章作业。
8、总监在每月的监理例会上都要专门强调安全，以强化参建单位各级人员的安全意识，督促安全防范措施的落实。对在施工中发现的问题做到及时整改，确保施工安全；同时狠抓安全规章制度的贯彻和落实，并确保专职安全员到岗到位，切实负起责任；同时，要求各现场监理人员加强对安全工作的检查和监督，发现隐患或违章情况及时制止，并督促其立即整改。
9、监理站对安全巡视检查中出现的问题及整改情况进行了跟踪检查，确保安全工作不留死角，不留隐患，不留遗憾。通过对施工单位整改情况的复查、验收和签认，使安全工作形成闭环控制。同时了解和掌握了施工人员的思想状况和安全动态，及时制定改进措施，防止各类事故发生，使安全管理工作逐步提高。我站根据沪宁公司安质部“四专项整治”要求，分阶段对各工区施工现场组织了安全大检查。每月由总监主持，抽调施工单位安全总监、安质部长、各工区长、专职安全人员、各驻地监理组长组成了安全排查小组，对施工现场安全生产状况逐项进行了全面认真的检查，并将检查情况制成多媒体幻灯片，反馈给各工区认真进行了整改、总结。通过安全大检查，各工区互相学习，取长补短，把安全工作提高到了一个新的水平。
10、针对工程点多线长的特点，监理站要求现场监理人员每天都要对作业点进行细致的安全巡查。重点检查：
1、施工单位专职安全、防护人员到位和履行职责情况；
2、临近既有线大型施工机械安全防护措施的落实情况；
3、施工人员安全防护措施的落实情况；
4、施工现场安全文明施工情。
五、经验和体会
1、建章立制，按程序、规范、制度进行管理
高速铁路是一个庞大而复杂的系统工程，在施工过程中，如不能对人员、资金、设备、原材料进行合理的组织和有效的管理，将无法完成建设任务。对于一个庞大而复杂的系统工程，必须建立健全各项规章制度、管理程序，做到按程序管理，按制度办事，使监理工作规范化、标准化，才能取得监理任务的圆满完成。
2、搞好技术培训，提高施工、监理人员的业务水平，是完成监理任务的可靠保证
高速铁路的建设需要一支技术水平高，作风过硬的队伍。由于参与施工、监理的人员技术水平参差不齐，无论是施工单位还是监理单位，抓好技术培训工作都是必要和必须的。通过技术培训，使大家了解和掌握新技术、新工艺、新规范，更好地理解招投标合同、图纸、规范，为高水平按期完成建设任务打下坚实基础。
3、强化管理、奖罚结合
要想圆满完成高速铁路的监理任务，必须强化内部管理、奖罚结合。通过管理，使监理人员职责分明，人人有事可做，最大限度地发挥全体监理人员的主观能动性和工作积极性。从而全方位提高监理水平和监理效率，圆满完成监理任务。
4、建立健全承包人内部质量管理体系,并确保其正常运转
在高速铁路建设过程中，建立健全承包人的质量保证体系是整个质量管理的关键。只有承包人建立了有效的质量保证体系，并正常运转，才能使工程健康有序地向前推进。在工程建设中，作为监理对承包人的质保体系应不间断的检查，发现问题及时整改、纠正。
5、业主和监理的管理对工程的质量、进度起到了积极地促进作用
工程的质量和进度是承包人合理组织和科学管理的结果，实体工程的完成更是承包人辛勤劳动的结晶。业主和监理利用合同赋予的权利对工程进行管理，对工程的质量和进度起到积极地促进作用。一条高速铁路高质量的按期完成，不仅是承包人参与施工人员辛勤劳动的成果，同时也凝结着业主、监理人员的心血和汗水，是全体建设者相互协作、密切配合、共同努力的结果，是全体参战人员智慧和汗水的结晶。 参考文献：
[1]《铁路建设工程监理规范》（TB10402-2007） 2007年7月
[2]客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准（铁建设【2005】160号） [3]铁路混凝土工程施工质量验收补充标准（铁建设【2005】160号）
[4]客运专线铁路轨道工程施工质量验收暂行标准（铁建设【2005】160号） [5]客运专线高性能混凝土暂行技术条件（科技基【2005】101号） [6]铁路建设项目工程试验室管理标准（TB10442-2009） [7]上海铁路局标准化监理站管理规定
