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《2014年中国城市避暑旅游发展报告》解读
北京绿维创景规划设计院7月28日起就进入三伏天的中伏阶段，恰逢暑期，家长们应如何带孩子避暑?近日，《2014年中国城市避暑旅游发展报告》正式发布。绿维创景结合报告，就避暑区域路线图与带薪休假制度等话题展开阐述。
2014年避暑旅游关键词：市场培育与专业引导
由中国旅游研究院和中国气象局公共气象服务中心联合制作的 《2014年中国城市避暑旅游发展报告》(以下简称《报告》)于2014年6月27日在《旅游卫视》发布。
《报告》回顾了2013年避暑旅游的发展情况，认为全国避暑旅游市场已初步形成，避暑经济效益显现;不同目的地城市有着各具特色的发展路径与模式。但总体来看，我国避暑经济产业结构单一，避暑旅游、避暑旅游地产、旅游交通等行业发育较好，其他延伸行业如避暑休疗养、反季节农业等滞后;避暑旅游产品缺乏特色，往往是既有的线路、产品的简单重组，不能体现避暑的专业性等。因此2014年的报告将“市场培育与专业引导”作为今年的关键词。《报告》建议：
1)避暑旅游目的地城市要提升对旅游气候资源价值及其重要性的认识，把握天赐“凉”机，着力打造避暑旅游目的地和品牌。
2)旅游主管部门和企业要正确认识避暑旅游的旅游产业属性，科学合理地规划，并制定避暑旅游管理与服务标准，进行专业的引导。将全国性、中远程、3-5天以上的避暑基地和近程、2-3天的避暑休闲度假目的地结合起来。规划若干种类型的避暑旅游专项产品和线路，不只是简单的把既有的产品进行重组、包装。
3)延伸避暑产业链条，发展广义避暑经济，由单一的、狭义的避暑旅游向康体养生、疗养保健、节庆会展等多个行业的联动发展的广义避暑经济转化，形成以避暑旅游为核心，整合资源、前后关联、层次性高的产业链条，从而获得功能互补基础上的整体效益。
4)强化基础设施建设，提升服务保障能力，特别是夏季旅游旺季到来，价格虚高、欺客宰客、服务质量差等问题也都会浮出水面，要强化市场监管和旅游执旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商
法，提升游客满意度;
强化老年人的安全保障，在医疗服务、食品卫生、信息服务等方面提供强有力的保障。强化旅游公共气象服务，及时提供准确气象信息。最后，要彰显文化特色，强化避暑城市品牌建设，提升城市避暑形象的认知度。气候对旅游的驱动力就在于一些呼吸道、心脑血管或精神类疾病如抑郁等能够通过短期异地旅游得到缓解或控制，而夏季是老年人心脑血管疾病的高发期，因此，要努力将凉爽的气候与心脑血管疾病的夏季防护等建立关系并得到市场认可，那样候鸟、候鸟地产、旅游气候经济才能真正成型。
2014年避暑路线图
《报告》指出，2014年8月份排名前十五位的城市分别是烟台、大连、哈尔滨、昆明、吉林市、贵阳、呼和浩特、青岛、秦皇岛、沈阳、延边、长春、太原、西宁和延安。
绿维创景针对长江沿岸各个“火炉”的避暑需求圈定出六个度假型避暑区域。自西向东主要包括以成都为重点市场的青城山板块、以重庆为重点市场的黔北板块、以长沙为重点市场的湘西板块、以武汉为重点市场的鄂西板块、以南昌为重点市场的庐山板块、以南京为重点市场的皖南板块。
度假型避暑线路图
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2014年避暑市场支撑：带薪休假
2014年避暑旅游市场需求旺盛，且随入夏的提前到来，需求提前。“家庭游”是夏季出游的主要形式。居民在选择避暑旅游时，以短途为主、长短结合。然而，我国现有的假日体系中，七月和八月存在假日空白档，加之带薪休假制度一直没有真正落实，导致居民的避暑旅游意愿无法实现。当前，人们讨论调整假日制度时，多从经济发展、旅游管理等角度去分析，绿维创景认为，其中更应考虑的是民生。以符合人们需求为立足点，科学研究、梳理休假制度，调整或增设小长假，使其合理化，并形成规范制度。小长假时间方案如下：
模式一：周末大小化
调整旅游时间节奏。绿维创景主张将现有的双休日打散并重新组合，结合民众意愿调查和科学评估，形成2个双休+1个单休+1个三休的周末新模式。模式二：季节合理性
现有的假日体系中，七月和八月存在假日空白档的问题，绿维创景认为应该在这两个月分别形成一个三天的小长假，原因有三：
1、这两个月处于高温期，避暑逐渐成为当前旅游的新方向;
2、学生经历一个漫长的学期，七月考试后可以和家长有一个愉快的小长假外出旅游;
3、八月建军节，可以设定一个小长假，掀起红色旅游的高潮。七月和八月小长假的方案有两种模式：
第一，增加2天法定假日
我国居民劳动强度大。根据对全球人均年工作时间的调查，日本、美国分别为1800和1777小时，英、法、德分别为167
3、1453和1429小时，而我国为2040小时，明显偏长。随着休闲时代的到来，国民迫切需要能够满足休闲消费需求的疏导口。建议增加2天法定假日，在七月和八月各增设一个必休的法定假日，和双休分别组合成一个小长假。这种方法可能不易为企业所接受。
第二，强制执行法定高温假
带薪休假能够使人们拥有自由支配假期的权利，实现错峰出游，缓解交通、景区资源和环境等各方面承受的巨大压力，是缓解“人满为患”的有效办法。但是由于利益考量，很多企业或机构排斥甚至不执行该制度，带薪休假一直无法难以推进和落实，员工利益无法得到保障。尽管现在已经将带薪休假的落实提上日程，但是还需要出台更具操作性的细则来指导政策落实，这是一个漫长的过程。旅游与城市规划设计专家产业地产与新型城镇化运营服务商
绿维创景建议从带薪休假中拿出两天，以固定法定假日与非固定带薪假结合的方式，在七月和八月各组合成一个小长假，强制执行法定高温假。这种模式即保障了公民休假权，又推动了带薪休假的落实，是一个比较缓和、有效的模式。绿维创景院长林峰博士认为现在中国完全具备带薪休假的条件，以及强制推行带薪休假的基础，关键是要下定决心，并且做好相应的安排。一旦实施带薪休假结构，旅游聚集的效应会完全市场化，旅游的收益效应将更加合理的平摊，达到更好的游客满足率和满意感，同时产业回报率也会获得比较大的提升。
(本文由绿维创景根据中国旅游研究院《2014年中国城市避暑旅游发展报告》的观点，并结合绿维创景对带薪休假的原创研究整理而成)
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