2012年高峰乡党风廉政建设和反腐败
工作要点
2012年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照中央纪委十七届六次全会和省纪委八届七次全会、市纪委二届八次全会和县纪委十二届六次全会精神的布署，加强监督检查，保证中央和省、市、县重大决策部署贯彻落实，坚持以人为本、执政为民，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实完善惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，进一步凝聚党风廉政建设和反腐败工作合力，为实现全乡“十二五”发展良好开局，促进全乡经济发展提供有力的纪律保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接中国共产党成立91周年。
一、深入开展纠风治乱，切实解决群众反映强烈的突出问题
（一）坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对征地拆迁、补偿费用和安置措施落实的监管。严格落实食品药品安全责任，严厉打击制售假劣行为。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。加强对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风的纠正、治理，推行“三级联动、
四级监控”的纠风监控机制，加大纠风治乱力度。
（二）继续开展专项治理。深入开展工程建设领域突出问题治理，严肃查处领导干部违规插手干预工程建设以及在工程建设招投标中围标串标等问题。完善工程建设招投标、物资采购以及土地使用权等制度。建立健全重大工程预警制度。着力巩固“小金库”专项治理成果，严肃查处设立“小金库”的违纪行为。认真落实中央有关厉行节约的规定，进一步完善公务车辆配备、更新管理办法，严肃查处超标准配备用车和违规换车、摊派款项购车、豪华装饰以及公车私用等问题。严肃查处用公款大吃大喝、贺吃贺喝等消极腐败行为。
（三）切实优化经济发展环境。以提高机关工作效能为主要内容，以执纪执法部门、窗口单位和关键岗位为重点，以强化绩效考评、行政问责为抓手，深入开展“以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气”的“以人为本、执政为民”主题教育。加强效能监察力度，拓展舆论监督和群众诉求平台。进一步提高行政效能，优化发展环境，提升群众满意度。
（四）切实改进群众工作。认真贯彻中央提出的大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风的要求，加强群众观点和群众立场教育，改进工作方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度，督促领导干部带头做好群众工作，坚决纠正脱离群众的不良风气。做好信访维稳和矛盾化解工作，进一步密切党群干群关系。
二、加强惩治和预防体系建设进程，整体推进反腐倡廉各项工作
（一）加强对领导干部的教育。认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育相关文件，以理想信念教育、岗位廉政教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。创新活动载体，着力抓好领导干部廉洁自律工作。围绕庆祝建党91周年，积极开展反腐倡廉专题宣传教育活动。加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“六进”活动，完善廉政文化示范点建设。
（二）加强对领导干部的监督。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥社会和新闻舆论的监督作用。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加大对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会质量。认真落实主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真实施领导干部廉洁自律预警机制，加强教育提醒和事前防范，促进领导干部廉洁自律。
（三）坚决查处违纪违法案件。继续保持查办案件的强劲势头，严肃查处腐败分子，坚决惩治腐败行为。重点查办贪污贿赂、计划生育、涉农资金、民生保障等领域案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，加大对重大责任事故和群体性事件的责任追究力度。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力
度。严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”等案件。建立健全查办案件工作组织协调机制，健全网络举报受理机制，落实办案工作领导责任制，坚持依纪依法、安全文明廉洁办案。
（四）深入推进改革和制度创新。严格按照《平昌县建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》要求，加强反腐倡廉长效机制建设，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。认真开展廉政风险防控管理工作，核定权力清单，排查廉政风险，制定防控措施。要围绕行政审批、干部人事制度、公正司法、工程项目建设、政府采购等腐败易发多发的领域，创新一批群众关注、切实可行的制度。加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，以财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域信息公开为重点，全面深化政务公开。要扎实抓好现有制度贯彻落实，提高制度的执行力，维护制度的权威性。
（五）加强对农村党风廉政建设制度创新力度。认真落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，深入推进“阳光村务工程”建设，进一步健全“三资”管理的长效机制，实施“三资”网络化管理；进一步完善民主决策机制，落实“四议两公开”制度，全面推行村级事务流程化管理，为方便群众办事和实现社会监督创造有利条件；进一步建立健全村务监督组织正常工作机
制，完善相关制度，发挥村务监督委员会应有的作用。
（六）全面推行基层党务公开。认真贯彻中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加强组织领导，积极探索党务公开内容目录化和公开形式多样化，确保公开落实和效果，以党务公开带动和促进政务公开、村务公开、、司法公开和公共事业单位办事公开。
（七）开展加快转变经济发展方式监督检查。坚持围绕中心、服务大局、标本兼治、惩防并举，深化改革，完善制度，统筹兼顾，综合协调，着力解决加快转变经济发展方式中存在的突出问题，重点对十二五时期经济发展、科技教育、资源环境、民生改革等方面进行监督检查，为全面转型、跨越发展、富民强乡提供有力保证。
三、加大党风廉政建设责任制落实力度，进一步凝聚反腐败工作合力
（一）加强组织领导。乡领导班子要认真贯彻落实中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，加强对《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的学习培训工作，坚持和完善反腐败领导体系和工作机制。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要根据分工各负其责。要及时召开专题会议，研究分管部门和单位党风廉政建设任务和反
腐败工作。要适时召开形势分析会，查找管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，领导班子成员履职尽责情况，切实解决存在的突出问题。坚持责任制报告制度，将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告、党委和政府各工作部门要紧密结合业务工作，抓好所承担的反腐倡廉任务的落实，抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作。建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度，部门之间要经常通报情况、交换意见，做到密切配合、优势互补。
（二）加强检查和考核。乡党委、政府要把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力的，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要追究有关领导班子和领导干部的责任。乡纪委要在党委和政府领导下充分发挥参谋助手作用，全面履行组织协调职责，积极协助党委、政府加强责任分解和检查考核，进一步健全党风廉政建设考核办法和评价指标体系，不断提高考核评价的科学性和客观性。
2012年3月20日
