胡锦涛总书记在全国科技大会上指出：“积极推进创新团队建设，努力培养一批德才兼备、国际一流的科技尖子人才、国际级科学大师和科技领军人物。”推进创新团队建设已成为国际化的潮流和趋势。一些发达国家纷纷制定优惠政策，凝聚优秀人才，打造优势创新团队。中央有关部门和部分省市已把建设创新团队作为人才工作的新亮点，加大措施，积极推进。
省委、省政府在全省科技大会上明确要求，“按照项目、基地、人才一体化的模式，培养、发现和引进一批科技领军人物，形成一批优秀创新团队”。为推进创新团队建设，增强自主创新能力，加快建设创新型省份，省人才工作领导小组办公室从省直8个部门抽调24名同志组成“推进创新团队建设”课题组，由4名厅级领导干部带队，分别到我省29所高等院校、11家科研院所、20家企业进行了集中调研，调查统计了600个科研团队，并对国内外创新团队作了了解。
一、我省在创新团队建设方面的初步探索
近几年，我省在推进创新团队建设方面作了一些探索。就整体而言，这项工作还处于刚刚起步阶段，主要表现为一些高校、科研院所、企业自发的探索。从创新团队形成发展的情况看，有些属于长期积累、自然形成的，有些是通过政策引导，有计划组建的。我省最早明确提出“创新团队”概念的是山东大学和中国海洋大学，2004年这两所大学分别制定了《关于加强创新学术团队建设的意见》和《优秀中青年创新学术团队建设实施办法》。目前，全省高校、科研院所、企业都涌现出一定数量的创新团队，并有山东大学金融数学团队、晶体材料团队，中国海洋大学可持续海水养殖团队等3个创新团队正式列入国家支持计划。总结分析比较成功的创新团队，普遍具有以下七个特征：
（一）有明确稳定的研究方向。科研团队能否做出创新性贡献，根本在于其研究方向是否符合科学技术发展趋势，是否能够推动经济社会发展。海信集团为打破国外技术垄断，取得自主知识产权和核心技术，自2001年成立ASIC研发团队，坚定不移攻关数字视频媒体处理芯片技术，历时五年成功开发了“信芯”媒体处理芯片，打破了中国彩电年产7500万台竟无一片“中国芯”的历史。省农科院小麦创新团队自上个世纪80年代，在国内率先把育种目标确定为改良与高产优质同步提高，围绕小麦品种创新，数十年潜心研究，先后育成了济南、济麦系列高产优质新品种，两次获得国家科技进步二等奖，优质专用小麦推广面积占全省70％以上。文登整骨医院锁定骨伤专科，凝聚团队力量，进行精深研究，先后取得省级以上科研成果33项，被国家中医药管理局确定为“全国中医骨伤专科医疗中心”。山东大学晶体材料、山东农业大学生物技术、山东科技大学矿山灾害预防控制等团队都是经过十几年的学术积累，在某个研究方向达到一流水平的创新团队。
（二）有核心领军人物。优秀的领军人物是创新团队的核心和灵魂。我省高校157个创新团队，有86个是围绕学术带头人组建的。山东大学金融数学团队由彭实戈院士领衔，中国海洋大学可持续海水养殖团队由长江学者麦康森、宋微波领军，山东中医药大学藏象研究团队以泰山学者乔明琦为核心。科研院所创新团队多数也是以学术带头人为核心形成的。省医科院实施126人才建设工程，遴选出7名在国际上同专业领域具有一定知名度的学术带头人，以带头人凝聚创新人才群体。国家海洋局第一海洋研究所，通过引进厦门大学原副校长、国际化学形态委员会中国代表和联合国原子能委员会联络员王小如，从厦门大学整建制地引进了一个完全具备紧跟国际学科前沿能力的创新团队。
（三）有一个创新人才群体。创新团队既要有核心领军人物，也要有结构层次比较合理的人才梯队。中国海洋大学规定，创新团队要有专业和年龄结构合理、科学思维活跃、优势互补的学术梯队。中科院海洋研究所海洋生物基因组团队，为促进学科交叉发展和加强国际科技合作，实行“6＋6”模式，由6名国内专家与6名海外专家以合作伙伴形式开展创新研究，组成目标聚焦、机制新颖、内外结合、充满活力的创新团队。青岛软件控股公司从国内外聘请信息控制、机械、橡胶等专业20多位权威专家组成专家委员会，创建了行业技术交流人才俱乐部，使整个团队始终保持行业领先的地位。
（四）有基本的科研创新平台。良好的创新平台是科研团队创新创业的基础条件。目前，我省高校和科研院所建设重点实验室118个，省级以上企业技术中心309个，省级以上工程技术研究中心199个，博士后科研流动站（工作站）109个。这些创新平台成为各类创新团队的主要载体。山东大学依托优势学科和重点实验室组建了17个创新团队。省科学院打破研究所、实验室界限，形成学科联合的科研平台，组建了21个创新团队。海尔、重汽、得利斯等一批企业技术中心在国外设立分支机构，多种方式吸引凝聚创新人才，形成优秀科研团队。浪潮集团建立了基础科研中心、技术研究所、生产工程研究部三个层次的创新平台体系，分别从事基础技术、应用项目和现实生产工艺研究，实现了连续10年蝉联国产服务器第一。还有一些创新团队是以重大课题攻关和工程项目为平台载体组建的。如山东农业大学、省农科院等依托“农业良种产业化工程”形成联合攻关课题组。
（五）有灵活的管理运行机制。中国海洋大学对创新团队实施专项管理，由科技处、文科处和人事处分工负责，对优秀创新团队可以打破现有学院、学科的界限，建立灵活的教师和科研管理体制。山东大学对创新团队采取目标管理和过程管理相结合的方式，实行首席专家负责制，首席专家负责整个创新团队计划的实施、管理和相关资源的统筹安排。省科学院、省医科院等允许学科带头人自己选助手，最大限度地发挥科技人员创新作用。不少高校、科研院所和企业制定了评选奖励学科带头人的办法，有的还采取特殊人才特殊待遇的办法，通过评选功勋人物、设立创新人才奖、创新增值与待遇挂钩等形式，稳定创新人才，凝聚创新团队。
（六）有持续的经费支持。山东大学对创新团队实行连续资助，已拨付资助资金2300万元。中国海洋大学给每个创新团队50—200万元的综合配套经费支持，连续支持4年。山东农业大学拿出1亿元用于科研平台和创新团队建设。省医科院先后投入1.75亿元，用于改善科研条件，支持创新团队承担重大科研项目。鲁南制药集团股份有限公司2005年科研经费投入1亿元，占销售收入的9.1％，重点支持4名聘请院士领衔的科研创新团队。威高集团研发投入年均递增30%，2005年企业技术中心研发团队基金达5300万元。
（七）有一条产学研结合的发展路子。潍柴动力股份有限公司把研发中心设在国内的大学和科研院所，充分利用高校、科研院所人才优势，加强创新团队建设，成为全球10升发动机产销量最大的企业。东岳集团先后在清华大学、上海交通大学等建立东岳研发中心，借助知名高校的科研力量，成功攻克了离子膜技术，成为世界上第三个拥有这一技术的集团。山东科技大学自2003年以来，依靠“矿山灾害预防与控制”等创新团队，先后与企业开展技术合作1000多项，经费达2.28亿元，解决了大量企业技术难题，创造了几十亿元的经济效益。莱州农科院李登海率领团队积极与高校、科研院所合作，培育出超高产玉米品种，又率先进行产业化实践，成立了上市公司。现在每年科研投入1200万元以上，实现了“以经营养科研，以科研促经营”的良性循环。
实践证明，创新团队在科技进步与经济社会发展中的地位和作用越来越突出，越来越成为科学突破、技术创新、人才培养、区域竞争的重要力量和表现形式。
——创新团队是攻克核心技术、创造重大科技成就的突击队。“十五”期间，我省共取得重大科技成果1.4万项，获国家科技成果奖励95项，开发具有自主知识产权的高新技术产品900多项。每一项自主创新成果的取得都离不开一个优秀创新团队。突破数字视频媒体处理芯片技术的是战嘉瑾“信芯”团队，研发国家一类抗肿瘤新药（YH-16）的是罗永章博士团队，创新全氟离子膜技术的是东岳集团张永明团队。 ——创新团队是催生新产业、带动经济发展的生力军。黄海水产研究所雷霁霖院士带领他的团队从英国引种大菱鲆，开展繁育及养殖技术推广，带动了一个15亿元的产业。“登海玉米”依靠创新团队，十六年间两次创造了世界夏玉米高产纪录，累计推广面积9亿亩，增产粮食900多亿公斤。省生物药物研究院院长凌沛学带领的生物药物创新团队，首先将玻璃酸钠及其制剂用于医疗，并实现产业化，2005年实现销售收入7.8亿元，成为国内最大的眼科药生产基地。
——创新团队是凝聚、孕育高层次创新人才的重要摇篮。山东大学金融数学创新团队近两年就培养出1名院士、2名长江学者、1名泰山学者。中科院海洋研究所张福绥院士领军的海洋生态与环境科学创新团队，培养凝聚了国家杰出青年基金获得者2人、中科院“百人计划”2人、国家973项目首席科学家1人。
二、当前我省创新团队建设存在的主要问题
1、对创新团队的认识还有很大差距。调研中不少专家学者谈到，“从面上看，创新团队还仅仅是作为一个概念提出来，从上到下普遍重视不够，既缺乏深入的理论研究，也没有相关的政策措施加以推动，有的甚至根本就不知道什么是创新团队”。有些科研单位虽然提出要发展创新团队，但对如何推进创新团队建设还没有明确的思路和切实可行的措施，一些探索做法还带有很大的盲目性和自发性，特别是对创新团队的发展规律、运行机制等还缺乏深刻认识和系统总结。不少科研人员还习惯于单打独斗，缺乏合作精神和团队意识，不能自觉融入创新团队。
2、高水平创新团队和领军人物少。目前，我省还没有列入国家自然科学基金委支持计划的创新团队，列入教育部支持计划的创新团队仅有3个，而且都在中央驻鲁单位。正如山东大学钱逸泰院士说的，“山东目前还没有国家级的科研创新团队”。代表我省高校最高科研创新水平的157个创新团队，有一半以上还拿不到国家级项目。高水平创新团队少，一个重要原因是领军人物匮乏。目前，驻鲁两院院士只有33人，居全国第10位；获国家杰出青年基金18人，长江学者17人，均不到总数的2%。省四大科学院总共只有院士1名，百千万工程国家级人选3人，国家突出贡献专家7人。309家省级以上企业技术中心仅有博士970人，占科技活动人员的0.7%。
3、持续稳定的支持机制尚未建立。目前，省里还没有专门针对创新团队的指导性意见，政策扶持导向不明确，经费投入不足。2005年全省研发经费总投入占GDP的比重仅为1.05%，低于全国1.30%的平均水平。调查统计的600个科研团队，有2/3反映科研经费少，对创新团队没有专项支持，特别是一些重大基础性研究，周期长、成本高，而资金投入既不到位又不稳定。有的反映，“项目周期短，没有连续性，不能深入研究”。有的反映，“重点实验室、重点学科重评比，轻管理，有的只给挂一张牌子”。青岛农科院2005年事业费总投入1512万元，912万元用于人员工资，科研经费仅有240万元，有些科研项目难以维持。
4、创新团队形成发展还有诸多体制机制障碍。一是受传统管理体制影响，人才群体集聚还存在不少困难。有的单位受管理体制、人员编制、科研经费等条件制约，引不进领军人才；有的引来了领军人才，配不上结构合理的人才梯队；有的形成了团队，没有良好的运行机制，领军人物在选题立项、人才配置、设备使用和科研经费使用等方面没有支配权，甚至连选助手的权力都没有；有的利益分配制度不活，调动不起整个团队的积极性。二是科技体制机制还存在不少弊端。创新团队领军人物往往把主要精力用于跑课题、跑经费。有的科研人员反映：“现在是70%的精力跑项目，30%的精力搞科研。”有的年轻科研人员反映，“经常感觉做事情很难”。三是创新氛围不够浓，鼓励创新、宽容失败、力戒浮躁的创新文化还没形成，科研普遍存在浮躁和急功近利现象。
三、对推进创新团队建设的反映和呼声
省里组织开展“推进创新团队建设”调研活动，在全省高校、科研院所和企业中引起强烈反响，广大科研人员深受鼓舞，倍感振奋，同时也表达了他们的一些愿望和要求。
（一）加强创新团队建设是一件关系山东长远发展的大事，各级党委、政府应予高度重视。各高校、科研院所、企业的领导和专家学者们一致反映，“省里抓创新团队建设，顺大势，合潮流，管长远，抓住了自主创新的关键，抓到了人才建设的核心，必将大大增强山东的核心竞争力和发展后劲”。省科学院党委书记郭庆惠说：“省里在提高自主创新能力，建设创新型省份的过程中，提出推进创新团队建设这个命题，抓住了这项工作的龙头和牛鼻子，符合省情，符合国情，符合人才队伍建设的时代要求。”山东大学彭实戈院士强调，“发展创新团队是大势所趋，希望省里抓住有利时机，建设一批优势创新团队，给予重点支持，用不了几年就能出大的成果，也有利于年轻人才快速成长。”青岛大学校长夏临华谈到：“国家搞自主创新战略，每年向高校投入六七百个亿，靠个人很难拿到大项目，必须依靠团队去争取。省里从整体上推一推这项工作，确实很有必要，很有意义。”海信集团副总裁郭庆存说：“创新团队是企业创新体系的核心层次，推进创新团队建设是真正响应中央号召，发挥企业创新主体作用，实现可持续创新的重大举措。”
（二）发展创新团队是一项非常迫切的任务，必须抢抓机遇、尽快启动。许多院士专家谈到：发展创新团队已经摆上党和国家科技人才工作的重要位置。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出，要“加大学科带头人的培养力度，积极推进创新团队建设”。国家自然科学基金委2000年就设立了“创新研究群体基金”，先后资助了118个创新团队，资助总额达6亿元。教育部2004年制定了《长江学者和创新团队发展计划》，每年遴选支持60个创新团队。目前，全国高校、科研院所、企业研发中心正在加紧培植创新团队，日益形成团队竞争之势。我们要迎头赶超科技前沿，争取有更多的创新团队进入国家队，必须抢抓机遇，乘势而上，努力建设一批高水平的创新团队。一些科研单位的负责人呼吁：抓创新团队要有强烈的责任感和紧迫感，不能光喊口号，要抓紧行动，真抓实干，早抓早主动，早抓早受益。调研组所到之处，都建议省里尽早出台加强创新团队建设的政策措施，尽快形成全省整体推进创新团队建设的工作局面。
（三）建设创新团队是更高层次的人才培养工程，要坚持高起点、高标准。调研中很多同志认为，“创新团队培养的是人才团体冠军，是更高层次的人才培养项目，要着眼长远发展，瞄准科学技术发展前沿，统筹规划，有计划有步骤地推进。中科院海洋研究所所长相建海建议，“省里要通过创新团队建设，进行学科布局的顶端设计，围绕有生命力的学科组建一批高水平创新团队，以创新团队引领学科未来，支撑山东经济社会发展，冲击科学技术最前沿”。青岛科技大学副校长徐学增强调，“建设创新团队，除了政府支持外，更重要的是调动社会各方力量，充分整合有效科研资源，形成自主创新的整体优势和强大合力。”不少企业负责人谈到，“核心技术不可能一蹴而就，培育创新团队要遵循规律，企业要舍得长期投入，省里更要有长远规划”。丛林集团总裁张培良建议，“企业与科研院校应当以市场为依托，以利益为纽带，以创新为动力，结成创新联盟”。
四、加快推进创新团队建设的对策建议
根据当前国内外推进创新团队建设的新形势、新经验、新要求，结合我省实际，就加快推进创新团队建设提出如下建议：
（一）切实提高对创新团队的认识。建设创新团队是培养造就高层次创新人才群体、冲击国家科技最高水平的有力抓手，是推动科技进步和加快建设创新型省份的一项战略举措。各级党委、政府和有关部门一定要更新观念，与时俱进，切实提高对推进创新团队建设重要性、必要性和紧迫性的认识，真正把推进创新团队建设作为一项重要工作摆上议事日程。要在全省上下形成重视创新团队、培育创新团队、关心创新团队的共识，为加快推动创新团队建设奠定良好的思想基础。
（二）抓紧制定推进创新团队建设的实施意见。在充分调查研究和广泛征求各方面意见的基础上，以省委、省政府的名义出台推进创新团队建设的实施意见。充分发挥政府在创新团队建设中的主导作用，通过体制、机制和政策创新，加大对创新团队的扶持力度，凝聚推进创新团队建设合力。引导支持创新团队建立运转灵活、高效有序、效率优先的管理体制、运行机制和分配制度，为创新团队健康发展提供良好的制度保证。经过3到5年的努力，争取有一批省级创新团队纳入国家支持计划。
（三）重点建设一批能够冲击国内、国际科学前沿的优秀创新团队。从我省产业布局和科技发展规划出发，着力打造善于攻克核心技术的创新团队。突出特色学科、强化优势学科，形成“重点学科+学科群”模式，推动建设若干重点学科群，推动若干重点实验室进入国家重点实验室，推动一大批科技尖子人才、领军人才的涌现。认真落实胡锦涛总书记在2006年两院院士大会上“坚持向关键岗位和优秀人才倾斜的政策，对作出突出贡献的给予重奖，真正形成岗位靠竞争、报酬靠贡献的激励机制，让优秀人才得到优厚报酬”的指示精神，研究制定对优秀创新团队的鼓励政策，每2年评选一次“山东省优秀创新团队”，每次评选10个左右，给予表彰和重点支持。通过省级优秀创新团队的示范引导和带动，在全省各行业、各领域建设一批结构合理、开拓创新、团结协作、各具特色的创新团队，培养造就一批德才兼备、国内国际一流的创新尖子人才、科学大师和科技领军人物，在学术技术梯队中形成科技创新骨干力量和符合创新需求的人才结构，推动我省科技活动各个领域各个层面的创新实践。
（四）积极营造有利于创新团队发展的宽松环境。大力发展奋力攀登的创新文化，培育相互友爱的人际关系，保持宽松自由的工作氛围，营造团结和谐的组织机制，允许和宽容科技创新失败，最大限度地激发和保护创新团队的创新激情和活力，在全社会形成勇于创新、宽容失败、崇尚竞争、力戒浮躁的创新环境和氛围。进一步关心爱护创新团队领军人物，帮助他们提高科技领导和管理能力，培养他们成为发现人才的“伯乐”和引导人才的“灯塔”。
