以创新谋发展 以发展促转变—大余县四创新促进农业发展方式转变
一、创新发展思路，推进工作理念向建设现代农业转变
加快转变农业发展方式，关键是解放思想、创新发展思路。要深入贯彻落实科学发展观，充分认识加快转变农业发展方式的重要性必要性，积极引导干部群众加快发展理念的转变，在思想上坚持由小农业发展向现代集约发展转变，用现代工业理念和现代市场经济理念来谋划和推进农业发展，把农业发展放到更加重要、更加突出的位置，始终走科学发展、和谐发展之路，推进农业生产向规模化和设施化、农业经营向产业化和一体化、农业服务向社会化和多元化、农村环境向循环化和生态化方向发展。
二、创新生产方式，推进农业生产向集约发展转变
1、调整农业产业结构，构建现代产业体系。实践证明，要加快经济发展方式的转变，必须推进经济结构调整。要在稳定发展粮食生产的基础上，推进农业结构战略性调整，按照区域化、规模化、产业化的要求，走“一乡一业”、“一村一品”道路，重点发展果业、生猪、鸭业、花卉苗木优势主导产业和区域特色产业。同时，鼓励发展循环农业、生态农业、有机农业，积极推广沼气和农业废弃物循环利用，减少农业面源污染；大力发展品牌农业，抓好绿色、有机、无公害农产品建设，培育和创建国家级、省级名牌农产品；积极拓展农业多种功能，在条件好的地方发展观光农业、休闲农业。
2、创新土地流转方式，实施规模化生产。按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励农民自愿转让土地经营承包权，建立健全土地经营权流转市场，鼓励农民积极探索土地入股、反租倒包、土地置换、对外招租等多种形式，积极开展农村土地流转，促使土地资源向农业基地、农业龙头企业和种养能手、大户集中，促进农业由一家一户的小生产向规模化、现代化、集约化的大生产转变，由粗放经营向集约经营转变。
3、完善农业基础设施建设，提高农业生产综合能力。一是加强水利基础设施建设，重点抓好病险水库和圩堤的除险加固工程，抓好农田水利基础建设，农业发展提供保障。二是强化耕地资源保护和利用，抓好标准农田建设、农业综合开发、“造地增粮富民工程”、土地整理（治理）、扶贫开发等涉农项目建设。三是加强生态环境建设，全面推进“一大四小”工程，建立绿色通道型、生态经济型、生态公益型、生态旅游型、城镇生态型等现代林业模式，切实提高森林覆盖率。四是加强水保生态设施建设，加快水土流失治理步伐，抓好精品小流域建设，提高生态自我修复功能。五是提高农业机械化水平，提升农机总动力，实施“兴机富民”、“以机代牛”工程，全面推广水稻、果业生产全程机械化。
三、创新经营模式，推进经营方式向产业化经营转变
1、培育新型经营主体。一是大力培植农业龙头企业。采取一企一策的方法，重点扶持实力较强、辐射面广的农业龙头企业，完善其信息网络平台、融资服务平台、教育培训平台、综合服务平台，鼓励他们在本地建立原料基地，以订单（合同）或利润返还等方式与农户建立较为稳定的利益联接机制，增强带动辐射作用，促进企业不断发展壮大。同时，将转变农业发展方式的重点放在拓展和延长农产品产业链条上，由资源初加工、粗加工向精深加工和结构优化、产业升级转变，实现农产品加工业的增值，落实各级已出台的资金、用地、用电、税收等优惠政策，创新贷款担保手续和办法，着力引进生猪、油茶、花生、竹制品、禽类屠宰与冷冻等农产品深加工企业，发展深加工，延长产业链。二是大力发展农民专业合作社。继续鼓励、引导多主体、多类型、多层次牵头兴办农民专业合作社，以提升水平为重点，加大科技、管理、资金等方面的扶持服务力度，进一步引导农民专业合作社的依法、规范发展。积极引导金融机构开展探索开展对合作社的评级授信，加大对合作社的信贷支持力度。同时，加强合作社管理及骨干人员的培训，通过培训、考察、学习，提高他们的操作能力。
2、建设农产品现代流通体系。加强市场建设，在果业、花卉、生猪、鸭业等优势主导产业发展较好的地方建设农产品专业批发市场。开展连锁经营和网上农产品展销、交易，形成较为完备的市场销售网络，积极发展省外、境外农产品营销网络。积极发展以龙头企业、农民合作经济组织和农产品经纪人为主体的市场营销主体，鼓励支持社会力量参与农产品流通。支持农产品批发市场、加工营销及物流配送企业特别是龙头企业与生产基地发展“订单农业”。积极发展农超对接、挂牌直供直销、代理配送等新型交易方式。
四、创新农业服务机制，推进农业服务向社会多元化转变
1、健全农业科技推广体系。要加快我县优势主导产业关键技术的攻关和集成，加大科技创新力度，大力推广测土配方施肥、花卉无土栽培、赣南脐橙硼肥施用、自然养猪法、无公害养鸭等关键农业技术，建立优势主导产业和区域特色产业技术标准体系。大力推广农业标准化生产，建设一批主导产业和特色产业标准化示范区。强化良种繁育体系建设，提高良种覆盖面。加强农技推广队伍建设，提高现有农技人员的农技推广能力和水平，选拔优秀农业类大学生充实到农技推广机构，每年从初中毕业生中择优录取一批作为乡镇农技推广后备人才到赣州农校进行“三定向”培养。强化农民技术培训，进一步完善“四标准四为主”为主要内容的农民标准化培训机制。大力实施农业科技入户工程，每年抓好100名农民科技带头人的规范系统培训，积极培育一批有文化、懂技术、善经营、会创业的新型农民。
2、健全农产品质量安全体系。建立完善的农业执法体系，提高农业执法水平。认真实施《农产品质量安全法》，建立县级农产品检验检测中心和乡镇农产品质量安全检测点，实现对主要农产品全过程的质量检验检测；建立农产品市场准入和农产品质量追溯制度，完善农产品产地管理、质量安全检测、检测结果通报及质量安全信息发布制度。
3、开展农村信息服务体系建设。建立健全县、乡、村三级信息服务网络，加强农村信息员队伍建设，建立完善的农业信息收集与发布制度。积极培育农村通信市场，以“赣州农网”为中心，建立覆盖全县的农业信息服务网络，大力实施网络入户工程，提高信息入户率；实施“信息田园”、“信息技术下乡”和“千店万点”等工程，建设大余新农村公共信息服务平台。
4、加强农资连锁经营服务网络建设。一是建立乡村农资营销点，推行统一采购、统一配送、统一服务规范的“公司总部+配送中心+乡、村连锁店”的连锁经营运作模式。二是建立健全以供销社为主体、社会力量参与的覆盖全县所有乡村的农资连锁经营服务体系，推行农资供应与技术服务相结合的规范服务。
（中共大余县委农村工作部 郭明炜）
