关于发展战略性新兴产业的几点思考
自设区以来，我区经济社会得到了较快的发展，经济总量由小变大，从产业的角度来讲，也从单一的以农业为主的老区，逐步发展为今天多业并举日新月异的新区，2010年底我区完成GDP81.06亿元，财政收入达4.42亿元。可见，“十一五”已给我区打下了较为坚实的发展基础。在看到成绩的同时，我区发展中也存在着不平衡、不协调、不可持续等诸多问题，突出表现在经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理，制约科学发展的体制、机制障碍依然较多。“十二五”正是我区跨越崛起的关键五年，我们必须科学判断和准确把握发展趋势，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把发展战略性新兴产业作为一个重要突破口，寻求新的经济增长极。
一、战略性新兴产业的主要内容
（一）何为“战略性新兴产业”
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。为强抓机遇、明确方向、突出重点，国务院于2010年10月作出了《国务院关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），《决定》明确战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发
1 展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效率好的产业。
（二）战略性新兴产业的主要内容
根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，具体内容如下：
1、节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产 业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先 进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。
2、新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安 全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着 力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字 虚拟等技术，促进文化创意产业发展。
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3、生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中 药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极 推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。
4、高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专 线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集 成技术为核心的智能制造装备。
5、新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。
6、新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工 程塑料等先进结构
3 材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。
7、新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。
二、我区发展战略性新兴产业的几点思考
我区目前战略性新兴产业才是刚刚起步，建成投产的企业仅有金属材料、环保节能锅炉、环保机械等三家企业，工业产值在1亿元左右。在建和在谈的项目有几家，且技术含量高，投资规模也较大，在全市也处于较为领先地位，但要达到2015年战略性新兴产业增加值占区内生产总值的比重8%左右，到2020年15%左右任务相当艰巨。为此，我认为应从以下几方面去努力。
首先，认识上要深化。我们要从思想上、认识上充分理解国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的意义，明确发展和培育战略性新兴产业是全面建设小康社会，实现可持续发展的必然选择。我区人口较多，又无明显特殊的自然资源，目前正处于工业化和城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境巨大压力，要全面建设小康社会，实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的
4 经济增长点，创造更多的就业岗位，促进资源节约型和环境友好性社会建设。
其次，把握住工作重点。把握重点就是把握战略性新兴产业建设的七个方面内容。今年我区列入省“861”重点项目调度的26个项目中，战略性新兴产业项目有14个，在这些项目中，在建项目有振华光电项目、**天通高性能软磁磁芯生产、国鹰太阳能电池板及光电设备生产、**强力节能电机生产等，安徽塞恩斯新能源汽车锂电池、英吉生物质发电工程等项目都是处于项目前期工作阶段，可见省里对战略性新兴产业的重视，凡是战略性新兴产业优先进入“861”项目笼子，可以在项目单独选址（用地），融资（信贷）方面给予优惠，国家和省正在酝酿设立战略性新兴产业发展专项资金，我们也建议区里在支持工业发展专项资金中也拿出一块，奖励落户我区的战略性新兴产业企业。今后，**经济开发区，平桥工业集中区及其他工作集中区要把有限的土地指标优先供给战略性新兴产业项目。平桥工业集中区在建和在谈的项目中已有6个战略性新兴产业项目，区里面要注重培育，努力把平桥工业集聚区打造成全区乃至全市战略性新兴产业示范园区。
再次，注重科技支撑。强化科技创新，增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。我
5 区企业个数及规模正在逐年扩大，但企业自主创新的意识及能力都亟待加强，我区规模较大的企业仅有安凯华夏和产业上游大企业（比如一汽、二汽）等共建研发中心，实行同步配套研发，企业技术中心已通过省级认定。另外，产学研相结合也是一个很好的路子。恒源公司和合工大合作，成功研发了卧式螺旋卸料离心机就是一个成功的例子。倡导鼓励企业走技术创新之路，加大企业研究开发的投入力度，支持企业申报技术中心，近年要重点促进恒源公司、强大齿轮等企业创建技术中心，逐步建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与的有效机制。
最后，加强培训、学习。战略性新兴产业是个全新的概念，其专业性较强，知识点较多，对我们来说，也仅停留在文件上的理解，除加强我们自身学习外，我们还将组织区直及乡镇部分领导参加国家、省的业务培训班，增强我们对战略性新兴产业的认识，进而提高我们工作的自觉性和积极性，使我区的战略性新兴产业有个较快的发展，实现全区经济社会的又好又快发展。
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