战略性新兴产业调研报告（精选多篇）

推荐第1篇：湖州市战略性新兴产业调研报告

湖州市战略性新兴产业调研报告

发布时间：2011-8-8

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战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。湖州作为经济发达的长三角城市之一，目前正处于加快转型发展、创新发展的关键时期，在国家大力发展战略性新兴产业的部署下，如何抢抓机遇，明确方向，突出重点，迅速行动，做大做强略性新兴产业，对拓宽发展空间，增强发展后劲，推进工业转型升级，带动湖州经济持续快速稳定增长具有重要意义。

一、国内外战略性新兴产业发展趋势

（一）国外加快布局。发展战略性新兴产业历来受到各国重视，尤其是面对国际金融危机的严重冲击，美国、日本、欧盟等主要发达国家都将注意力转向新兴产业，并给予前所未有的强有力政策支持。从全球来看，战略性新兴产业发展的主要集中在新能源、电子信息、生物工程和新医药、新材料等领域。美国将政策重点放在新能源环保产业上，仅在电动汽车产业发展上就投入140亿美元的财政支持；欧盟重在提高“绿色技术”和其他高技术至全球领先水平，并决定在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”的发展；日本围绕工程技术、信息技术、医药等领域，制订了长期的战略方针“技术创新25”；韩国制定了《新增长动力规划及发展战略》，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新增长动力。总之，发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，战胜金融危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。

（二）国家加快启动。党中央统筹国内国际两个大局，既着眼于当前应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展，作出了促进发展方式转变、培育新兴产业的重要战略部署，将战略性新兴产业的编制作为“十二五”规划编制重点。今年10月10日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大产业，其中将培育发展“节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业”成为国民经济的支柱产业，“新能源、新材料、新能源汽车产业”成为国民经济的先导产业，在财政、税收、银行信贷等相关方面给予大力支持，这被看作是振兴经济的又一重大举措，是继“4万亿”后国家启动的最大规模的产业计划。

（三）浙江加快部署。重点发展生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业等。未来5年这些战略性新兴产业将成为我省新的支柱产业，预计到2015年我省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占全省工业比重的30%以上。吕祖善省长要求，明确重中之重，明确重点领域，进一步落实规划的抓手、突破口和载体，将政府意图转化为企业行动。11月10日，省委赵洪祝书记在培育发展战略性新兴产业专题汇报会上要求，全省上下要着眼于全局和长远，进一步增强培育战略性新兴产业的责任感和紧迫感，努力提升我省战略性新兴产业发展水平，抢占战略性新兴产业发展制高点；要注重贯彻国家战略意图、符合浙江经济发展特点，还要契合推进经济转型升级的要求；做到五个“有”和五个“结合”：有创新平台、有龙头企业、有领军人才、有服务支撑、有研发基地；与产业集聚区建设相结合、与资本投入相结合、与政策支持相结合、与军地融合发展相结合、与加大宣传力度相结合。

二、我市新兴产业发展现状

（一）产业现状

我市以高新技术产业为主的新兴产业发展经历了产业从无到有、规模从小到大、技术从简单引进、应用到消化吸收，再到自主创新、布局从分散到相对区域集聚的发展过程。特别是“十一五”以来，我市坚持把发展高新技术产业和新兴产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济跨越式发展的重要举措，以“二三三”和“六大重点特色产业”为重点，着力推动产业结构调整和转型升级，在发展生物医药、新能源、先进装备、节能环保、电子信息、新材料等新兴产业方面已经积累了一定的基础，产业规模持续扩大，创新载体建设明显加快，技术优势逐步建立，产品竞争力进一步提高，具备一定的战略性新兴产业发展的产业基础和比较优势。至2009年末，全市有国家认定的高新技术企业 家，全市高新技术产业产值达488.8亿元，同比增长3.5%，比规上工业低6.1个百分点，产值占规模以上工业产值比重达到22.3%；实现利税42.3亿元，同比增长8.5%；利润27.6亿元，同比增长13.5%。

1、生物医药产业。生物医药产业起步于上世纪八十年代，经过多年努力，已奠定了一定的产业发展基础，是我市极具潜力的经济增长点。2009年全市规模以上企业158家，实现规上产值114.89亿元，初步形成了由医药生物技术产业、工业生物技术产业、中成药及饮片、化学合成原药及制剂、药用辅料等门类组成的较为齐全的生物医药产业格局。涌现出了一批具有一定影响力和较强竞争力的优势企业，生物芯片、生物农（兽）药、药用辅料等部分主导产品在国内同行具有一定比较优势和技术优势。相继建成中科院上海生命科研院湖州工业生物技术中心、营养与健康产业创新中心和浙江大学医学院湖州生物技术产业创新中心等生物医药产业科技创新平台，近10家骨干龙头企业建立了省、市级企业技术（研发）中心和博士后工作站，为我市生物医药产业的发展提供了技术支撑。

2、新能源产业。新能源产业起步晚，发展快，2009年全市规上企业69家，实现规上产值125.3亿元，“十一五”年平均增长52.44%。蓄电池集群优势明显，形成一批龙头企业和掌握行业话语权的优秀企业；太阳能利用产业迅速崛起，装备水平达到国内先进水平；半导体照明（LED）产业发展态势良好，技术研发水平国内领先；光热利用产业起点高，居民、工业应用逐步普及；风电整机制造能力在风力发电技术研究、产品研发、风力发电机组生产方面都已具一定规模，且风能资源较有优势，有利于推广风能应用产业。

3、先进装备产业。“十一五”以来装备制造业进入了投资扩张和快速发展阶段，2009年全市规上企业288家，实现规上产值161.53亿元，其中成套整机类产值85亿元。通过产业结构调整和一大批重大装备制造业项目的引进建设，促进了产业结构优化和高加工度化，行业门类增多，产业链延长；整机、成套设备和重大部件比重提高，重型装备、自动化设备制造等新的行业建立；产业正由通用设备制造向专用设备制造、零部件生产向整机设备方向发展。辛子精工、镭宝机械、巨人通力、中机南方等一批企业快速成长。数控金属切削机床、液压机床，精密裁剪设备，宽幅皮革机械，仓储搬运设备，分拣成套仓储设备，高速插秧机等一批技术附加值高、市场竞争力强的特色产品已成为我市装备制造业新的经济增长点；大功率汽车发电机、电梯及配件、汽车零部件等产品生产规模迅速扩大，市场占有率明显提高。

4、节能环保产业。节能环保产业已初具规模，发展势头良好，在水处理设备、资源综合利用、余热利用、光热利用、污水处理、节能改造、废水中水回用等领域走在全省前列，节能环保装备制造、技术服务方面开始逐步发展。水处理设备技术水平国际先进，在全国有较高的影响力和市场占有率；在资源综合利用领域中，两家企业建成生活垃圾焚烧发电项目；绝大部分水泥回转窑新上纯低温余热发电项目；医疗废物的收集处置方面全国领先；地温空调设备、蒸汽循环锅炉、新型垃圾焚烧锅炉、污泥处置设备装备的研发制造产业不断壮大。

5、新材料产业。我市新材料产业起步于上世纪九十年代，产值一直位居我市高新技术产业首位。2009年全市规上企业206家，实现规上产值153.13亿元。新材料种类纷繁，涉及多个不同行业，我市新材料产业主要包括特种电磁线、无机非金属新材料、新型金属材料、新型建筑材料、高性能纤维材料等。新材料产业已成为我市传统产业改造的重要突破口，在建材产品更新换代、纺织产品提档升级等方面发挥了重要作用。全市已形成良好的产业发展格局,拥有长兴无机非金属新材料、南浔特种电磁线2个国家级高新技术特色产业基地以及吴兴金属管道、南浔特种不锈钢和安吉竹精深加工3个省级高新技术特色产业基地。目前全市新材料产业省级企业研发中心达到34家，企业研发机构建设较快。

6、电子信息产业。近年来经过培育和扶持，以光电子元器件为特色的电子信息产业呈现出快速发展的态势。2009年全市规上企业 家，实现规上产值51.7亿元。其中新型元器件和新型电子专用材料在国内相对领先，功能晶体、声表器件、特种电磁线、石英制品、IC用锡球、专用接插件、IC测试夹具、特种电缆等电子信息用器件材料产品的市场占有率在全国同行业中位居第一。

（二）存在的突出问题

我市新兴产业整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，没有重大突破，存在以下突出问题：

1、产业规模小，龙头骨干企业少。2009年全市高新技术产业产值占全市规模以上工业产值为22.3%，工业增加值率为 %，增加值占全市GDP的比重不足 ％，均低于全省平均水平，生物医药和节能环保发展不快，新能源起步晚，新材料异军突起不多，装备制造中成套产品少；各领域中具有引领作用的龙头骨干企业比较缺乏，在国际国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业少，一个大企业带动和形成一个产业链的几乎没有。

2、体制机制不健全，政策支持力度不大。战略性新兴产业发展是一个非均衡发展的系统工程,需要有别于传统产业发展的政策体制、风险分担与化解机制等，但目前尚未形成统一的规划体系和支持支撑战略性新兴产业发展的一整套体制机制；政府投入资金相对不足，管理部门分散，支持重点不突出，尚未有单独的税收优惠政策、单列的引导资金或专项资金等，缺乏对研发和产业化实行两头激励政策。

3、存在着技术和人才“瓶颈”。战略性新兴产业技术还不是很成熟，技术路线多样，对研究能力和投入能力要求都比较高，因此技术、人才及专业化的人力资本是促进战略性新兴产业发展的真正动力。湖州缺少大院大所，院校和科研机构对战略性新兴产业发展的技术支撑不够；尽管08年开始实施“南太湖精英计划”，但是每年引进的领军团队和人才还十分短缺。同时，许多企业专业化水平不高，技术以引进消化吸收为主，缺乏核心技术和自主创新能力，企业研发经费投入占销售收入比重仅为 %左右。与无锡、常州、苏州等地相比，湖州缺乏长远有效的技术战略和引进培养高端人才战略，与“把战略性新兴产业培育发展为先导产业和支柱产业”的要求相比，还存在技术和人才“瓶颈”。

4、金融创新不够，金融环境不成熟。战略性新兴产业具有高投入、高风险、高回报的特征，其发展迫切需要通过金融创新来构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。湖州缺乏风险投资、创业投资、私募基金等，创业投资体系不完整、不完善。湖州民间资本比较充裕，有“闲钱”、有投资愿望的民间业主大有人在，但普遍存在着“重短轻长”短期行为和“一哄而上”的非理性投资，缺少战略性投资决策和冒险精神。进一步完善创业投资体系，调动和引导民间资金投入战略性新兴产业，建立起新兴产业创业投资体系和金融支持体系，解决具有天然高风险性的新兴产业企业初创期融资需要，是需要研究和解决的问题。

加快培育发展战略性新兴产业，是加快我市产业转型升级、推动经济发展方式转变的关键之举，是提升经济综合实力，赢得国际竞争优势的根本之策，是培育新的经济增长点、保持经济又好又快发展的重要支撑，是化解瓶颈制约、实现可持续发展的长远保障。我们必须充分认识培育发展战略性新兴产业的重要性和紧迫性，结合我市实际，抢抓重大机遇，明确发展方向，突破重点领域，加大工作力度，加快培育发展战略性新兴产业，加速推进工业转型升级，不断提高产业发展质量和竞争力。

三、重点产业领域取向

培育发展战略产业应把握发展规律，要遵循经济社会发展和需求升级规律，坚持全局性、长远性、先进性和可行性原则。要根据长期目标和近期目标，选择不同的战略重点。近期战略性新兴产业选择，要贯彻国家战略意图,注重现实产业基础,符合湖州经济发展实际,近期选择一些新技术领域、正处成长期的新兴产业,明确重点，加大培育突破力度，发展成为今后的支柱产业；长期战略性新兴产业选择，要瞄准科技前沿、萌芽期的产业,抢占战略性新兴产业发展制高点。

从我市各新兴产业发展现状和产业交叉情况分析，节能环保产业整体规模较小，分散在各个国民经济行业中，且节能环保产业中最具发展潜力的水处理设备归类于装备制造产业；新能源汽车中的汽车零部件归类于装备制造产业、动力蓄电池归类于新能源产业；电子信息产业近几年发展不快，体量较小，缺乏龙头骨干企业，其中LED归类于新能源；新材料规上企业较多，规上产值较大，但种类纷繁，涉及新能源（硅基太阳能电池材料）、金属材料（漆包线）、建材（新型墙材）、特色纺织品（工业化纤）等多个行业领域，分类归属难以分清和统计；且具有前沿技术的碳纤维材料、特种合金材料、新一代电子信息产业材料等新领域几乎空白，不具有产业优势和技术优势。

根据国内外展战略性新兴产业发展趋势和市场空间，遵循战略性新兴产业发展规律，综合分析我市各新兴产业内涵、显示产业基础和项目技术支撑等潜在优势，先进装备、新能源、生物医药最具备产业发展基础和比较优势，为突出新兴产业的支柱性、先导性和战略性，建议产业取向为：先进装备、新能源、生物医药、节能环保、新材料、新能源汽车等6个领域作为重点发展的战略性新兴产业。按重点突破、布局发展两个层次推进，其中近期重点培育发展先进装备、新能源、生物医药三大战略性新兴产业；同时，统筹谋划和布局发展节能环保、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，建立和形成“3+X”的战略性新兴产业培育发展格局。

四、培育发展思路、基本原则和重点领域

（一）培育发展总体思路

深入贯彻落实科学发展观，把握世界新科技和新产业发展的历史机遇，探索战略性新兴产业发展规律，立足湖州实际和潜在优势，以实施“战略性新兴产业双倍增计划”为载体，以自主创新为动力，以项目建设为支撑，以招商选资为突破口，以集聚发展为方向，深化体制创新、技术创新和金融创新，集聚政策和要素资源，集中力量在“先进装备、新能源、生物医药”三大重点领域实现突破，加快发展成为我市工业经济的支柱产业和先导产业，建成一批产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的战略性新兴产业集群，构筑产业发展新格局，全面提升全市经济发展的核心竞争力。

（二）坚持的基本原则

政府引导与企业主体相结合。科学制订产业发展规划，明确方向与定位，创新体制机制，强化政府引导、政策扶持和组织协调作用，建立健全战略性新兴产业发展环境。充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业主体地位，促进战略性新兴产业尽快形成产业优势、经济优势和技术优势。

重点突破与统筹发展相结合。贯彻国家战略意图，注重产业基础，选择一些基础条件较好、成长点比较明晰的产业领域，加大培育力度，率先取得突破，加快发展成为我市经济的支柱产业。瞄准科技前沿，统筹谋划和布局发展其他新兴产业，加强技术研发储备和产业化研究，培育一批先导产业，增强经济发展后劲。

创新引领与产业化相结合。以现有龙头企业为依托，把提高自主创新能力作为推动战略性新兴产业发展的主线，引导和支持企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力掌握一批核心技术和关键技术。加大政策支持和协调指导力度，加速创新成果转化，促进产业化进程，努力形成产业链高端优势。

集聚发展与龙头带动相结合。促进优势产业、优势企业和资源要素向特色产业园区聚集，实现聚集集约化发展。打造一批行业龙头骨企业，突出龙头引领和带动作用，支持产业链延伸、扩散配套，积极推进兼并重组，培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。

（三）重点产业领域

集中力量在“先进装备、新能源、生物医药”三大重点领域实现突破，到2015年三大重点产业规模以上产业产值达2000亿元，力争建成1个千亿级产业和2个500亿元级产业，加快发展成为我市工业经济的支柱产业和先导产业。

1.大力发展新能源产业。大力发展：太阳能光伏及光热、新型动力电池、LED新光源、风能、新能源汽车等重点产业。重点攻克太阳能光伏关键技术，延伸产业链，建设产业集群，实现光伏并网发电；普及太阳能热水器，拓展光热利用新领域，提升光热产业层次；重点发展新型动力蓄电池（组）、磷酸铁锂等高性能电池（组）、燃料电池及其相关产品，加强新型电池材料的研发和产业化；开发大尺寸LED背光源，延伸产业链，实现规模化；突破风能核心技术，扩大产业规模，促进集聚发展，探索风能发电；积极引进和突破新能源汽车整车生产，推进多能源动力控制系统、驱动电机、智能快速充电技术与设备等关键零部件自主开发和产业化发展。培育目标：至2015年，全市规模以上产值确保完成600亿元以上，力争达到800亿元，培育5家销售收入50亿元以上行业龙头企业。产业布局：以湖州经济开发区康山工业区、东部新区、临沪工业区、长兴经济开发区及城南片区为重点区域；重点规划和推进东部光伏电子特色产业园、长兴（开发区、城南）蓄电池产业集群、康山动力电池材料及新能源汽车特色产业园等特色产业园和产业集群建设，至2015末力争建成2个200亿元以上、1个100亿元以上的新能源特色产业基地。

2.做强做优先进装备产业。做强做优：整机设备和关键零部件，引进扩展产业门类延伸产业链，积极提升创新设计能力和信息化水平，重点发展数控机床及其控制系统、轻纺机械及其控制系统、电梯及配套件、重型装备部件加工、农业机械设备、工程机械、仓储物流设备、节能环保设备等。培育一批行业龙头企业和产业集群，成为我市现代工业体系中的支柱产业。培育目标：至2015年全市实现规模以上产值1000亿元以上，其中整机装备产值600亿元以上，培育5家以上销售收入50亿元以上行业龙头企业。产业布局：以临港产业带、临沪工业区、杨家埠工业区、德清临杭产业区、长兴经济开发区为重点区域；重点规划和推进临沪节能电梯制造产业园、电器（机）特色产业园、临港重装产业园、农用机械特色产业园、膜法水处理研发与应用试点基地、临杭装备产业园等特色产业园和产业集群建设，形成布局合理、产品特色、优势突出、专业化协作分工合理、配套较为完备的产业发展新格局。

3.突破发展生物医药产业。突破发展：生物技术药物、新型疫苗、基因工程药物、干细胞及再生医学技术、生物诊断试剂、新剂型药品、化学药物及现代中药等创新药物、药物中间体等新医药产业的研究和产业化。加快推进中科院先进工业生物技术创新基地（南方）中心的建设，共建科技成果研发和产业化基地，实现产业的规模扩张和技术提升。培育目标：至2015年全市实现规模以上产值500亿元以上，培育10家以上销售收入10亿元以上行业龙头企业，基本建成省内具有较强市场竞争力、国内具有一定影响力的新医药产业基地。产业布局：以吴兴区、湖州经济技术开发区、德清县、安吉县为主要区域；重点推进南太湖生物医药高新技术产业园、德清生物医药特色产业园、安吉（健康）医药特色产业园建设，至2015年末，建成2个100亿元以上的生物医药特色产业园。

五、政策措施建议

（一）加强组织领导。建立市战略性新兴产业推进委员会，由市委书记、市长任主任，市各有关部门主要负责同志组成，负责制定全市战略性新兴产业发展重大战略和产业扶持政策，协调解决产业发展中的重大问题。下设办公室，设在市经委，负责具体的组织协调、推进计划制订、资源配制、扶持政策落实等工作。成立市发展战略性新兴产业专家咨询委员会，为产业发展提供战略咨询，加强对规划计划实施的动态监测和分析评估。

（二）实施倍增计划。将战略性新兴产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，实现资源的集成配置。制订实施《湖州战略性新兴产业双倍增计划》，突出重点领域，加大培育力度，实现重点突破。市经委、财政、科技、国土、税务等有关部门要围绕新兴产业发展提出的主要目标和重点任务，分工负责，有效运作，合力推进。各县区应根据本地实际，研究制定推进本县区战略性新兴产业发展和产品结构调整方案，明确具体目标任务，落实推进计划。

（三）加大财政支持。建立加快战略性新兴产业发展专项资金，改革和完善专项资金分配制度,强化资金分配的产业导向，实施非均衡的产业支持政策，整合现有的市涉工资金3000万元，市财政新增3000万元左右，设立五年总额3亿元（每年6000万元）的专项资金，集中财力扶持战略性新兴产业。围绕我市战略性新兴产业发展重点，统筹扶持战略性新兴产业关键技术、共性技术研发，加快战略性新兴产业重点领域、重点企业和重点项目的技术改造和技术创新等。

（四）实施税收优惠。积极落实国家和省扶持战略性新兴产业发展的各项政策。市政府每两年认定一批战略性新兴产业行业龙头企业。在认定期内，行业龙头企业享受高新企业政策，享受“研发费用税前加计扣除”、“减按15%税率征收企业所得税”等政策（享受地方留成部分）；建立年度税收超全市法定增幅以上地方留成部分全额返还税收制度。鼓励行业龙头企业基于产业链融合的跨区域兼并组织和战略合作，相关税费经批准予以减免。应允许企业在一定时期内经营亏损可以向前或向后若干年进行结转,进行税收抵免。

（五）增加创新投入。对重要的基础理论研究和基础技术研究,由政府提供资金保障，建立和推进技术创新联盟、示范基地和重大创新平台建设，努力攻克关键核心技术和共性技术,提升战略性新兴产业研究开发水平。市财政可列出战略性新兴产业专项科技经费，鼓励进行探索性试验项目。鼓励和协助战略性新兴产业企业与境内外高水平大学和研发机构建立联合研发平台，推进自主创新和引进消化吸收再创新，带动产业链整体水平提升。

（六）改革招商引资。改革招商引资考核奖励办法，对新引进的重大战略性新兴产业项目进行加倍考核和奖励，一般类项目不考核不奖励。各导县区和招商专业机构，围绕战略性新兴产业关键环节，主抓以重大产业化项目招商，努力在产业集群龙头带动项目、产业链建设项目、高新技术重大项目方面取得新进展新突破，把培育和发展有竞争力的战略性新兴产业作为突破点。

（七）引进领军人才。制订实施领军人才战略，通过“南太湖精英计划”，建立国际性领军人力资源储备库，要充分利用毗邻上海、杭州的区位优势,全面展开与沪杭的领军人才合作，以项目方式引进掌握核心技术,具有持续研发能力，能够实施重要产业化项目的海内外领军型科研人才。

（八）创新融资环境。各级金融机构要创新金融品种，完善授信授权管理，支持战略性新兴产业的项目建设。加快风险投资体系建设，引导市城投公司、交投公司、财政、担保公司和其他金融机构，设立战略性新兴产业风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，支持战略性新兴产业发展。引导境内外著名风险投资基金、私募基金、金融类公司等投资机构来湖拓展业务。对符合条件、具有上市意向的战略性新兴产业龙头企业，优先培育上市，成为资本市场的后备上市公司。

（九）优化发展环境。积极营造“支持创新、宽容失败”的创新环境，市级各部门要在产业资本引导机制、人才引进培育机制、政府经济管理、市场监管、公共服务等体制机制方面，深化改革，积极探索，再创新优势，为战略性新兴产业发展提供最佳的成长与发展环境。

（十）建立考核机制。建立战略性新兴产业发展的统计体系，跟踪评估战略性新兴产业发展状况。把战略性新兴产业发展纳入各县区目标考核体系，突出和强化对产业发展规模、重点项目、示范基地和创新平台等重点内容的考核。

推荐第2篇：战略性新兴产业报告

战略性新兴产业

最近召开的中央经济工作会议强调要发展战略性新兴产业，这是中央统筹国内国际两个大局，既着眼于现时应对国际金融危机又着眼于未来可持续发展而作出的重要战略部署。历史经验表明，科学技术在应对经济危机中具有不可替代的关键作用。依靠科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新一轮经济繁荣的根本途径。

一、发展战略性新兴产业已经成为发达国家应对危机、提振经济的战略选择

面对国际金融危机的严重冲击，主要发达国家纷纷加大对科技创新的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。

首先，把绿色能源的研发作为经济复苏的重中之重。美国除了将189亿美元投入能源输配和替代能源研究、218亿美元投入节能产业、200亿美元用于电动汽车的研发和推广外，还将投入7.77亿美元支持建立46个能源前沿研究中心。在欧盟经济复苏计划中，强调“绿化”的创新和投资，加速向低碳经济转型。日本将新能源研发和利用的预算由882亿日元大幅增加到1156亿日元。韩国计划到2012年投资60000亿韩元研发绿色能源新技术。 其次，把加快“三网融合”作为信息产业发展的重要方向。美国提出要在宽带普及率和互联网接入方面重返世界领先地位，加大对信息传感网、公共安全网、智能电网等现代化基础设施的建设。欧盟提出加快建设全民高速互联网，到2010年实现高速网络100%覆盖率。英国、法国相继出台了“数字国家”战略，德国推出“信息与通信技术2020创新研究计划”，倾力增强信息通信领域的国际竞争力。

第三，加大对生物技术和产业发展的支持力度。近年来，全球生物技术产业销售额的年增长率达到25%—30%。即使在经济危机的严峻形势下，各国不但没有减少对生物技术研发的资助，反而加强了对这些领域的支持。美国总统奥巴马提出，未来10年间要使国立卫生研究院的经费翻一番。英国计划10年内在癌症和其他疾病领域投入150亿英镑用于相关的生物医学研究，这比英国以往任何时候对生物医学研究的投入都要多。

第四，积极拓展纳米技术和产业的发展空间。目前，纳米技术已拓展到信息、生物、医药、能源、资源、环境、空间等诸多领域，纳米领域继续成为各国创新投资的重点。美国纳米技术计划2010年的研发预算是16亿美元。俄罗斯则在2009年6月宣布将投资2000亿卢布发展纳米技术，使其成为国家“科技战略的火车头”。

二、充分发挥科学技术在应对国际金融危机、促进我国经济平稳较快发展中的重要支撑作用

为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院作出一系列重大决策和部署，在一揽子计划中强调要发挥科技的支撑作用。2009年3月，国务院下发了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》。按照标本兼治、远近结合的原则，各地、各部门认真落实科技支撑的各项部署和措施，取得了显著成效。

一是加快实施重大专项。调整并加快实施了一批需求迫切、基础较好、有望快速实现产业化的创新项目。在安排重点任务时，充分考虑与国家重大工程、相关科技计划项目相结合，注重发挥行业龙头企业的带动作用，一大批专项成果取得重要进展。

二是为重点产业调整和振兴提供科技支撑。结合十大产业振兴的科技需求，调整科技发展计划，推动产学研用结合，加强了“高速铁路装备技术”、“高品质特殊钢生产技术”、“油气田安全高效开采技术”、“制造业信息化工程”等一批重点产业关键技术和共性技术的研发力度。

三是大力实施自主创新技术和产品示范推广工程。相继实施了节能与新能源汽车、半导体照明、太阳能光伏和并网输配、高性能宽带信息网（3Tnet）的规模化应用或示范工程，加大了自主创新技术和产品的推广应用力度，释放了多年技术创新成果积蓄的能量，对于培育新的经济增长点、形成未来竞争优势，都将产生积极的推动作用。

四是努力提升企业的创新能力。实施技术创新工程，在重点产业领域积极组建一批产业技术创新战略联盟，搭建面向企业的技术创新服务平台，培育创新型企业。广泛组织科技人员深入基层、服务企业，帮助企业破解难题。

五是加大自主创新各项政策的落实力度。国家自主创新产品认定管理办

2 法的实施，将对支持企业自主创新、保护知识产权、提高产品质量发挥重要的推动作用。针对中小企业融资难的问题，积极落实支持科技型中小企业产品创新、信贷担保、集约债券等措施，努力推进创业板等多层次资本市场建设，深入推动创业投资、科技保险、知识产权质押贷款的试点工作。

三、加快培育和发展战略性新兴产业是提升国家竞争力、掌握未来发展主动权的必然要求

科技创新将深刻影响或改变未来的经济发展和竞争格局。依靠科技创新，发展战略性新兴产业，既可以对当前调整产业结构起到重要支撑作用，更可以引领未来经济社会可持续发展的方向。要积极发展具有广阔市场前景、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的战略性新兴产业，并在有基础、有条件的领域率先取得突破。

新能源产业。我国幅员辽阔，风能、太阳能和生物质资源比较丰富，核能的关键元素具有一定的储量，新能源产业发展的潜力巨大。要抓住世界范围内产业结构调整的机遇，用节能减排和新能源技术改造传统产业；用生态安全的绿色产品拉动内需；用循环经济的总体思路构筑区域经济结构；用低耗环保的行为构建新的生活模式。

电动汽车产业。电动汽车将成为未来汽车消费市场的引领性产品，发展电动汽车已经在全球范围内演变成一场抢占未来产业制高点的竞争。当前，要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快实现现有成果的规模化和市场化。

智能网络产业。以网络融合和智能化为特征的下一代网络产业是全球IT产业发展的重要方向之一。以“三网融合”为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广，将形成庞大的产业链和巨大的产业规模。要重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算等关键技术，促进通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展。

生物技术产业。生物技术为解决粮食、医疗、能源和环境等领域的重大问题奠定了基础，并为现代生物产业发展提供了广阔空间。要大力发展主要农作物转基因新品种，实现规模化种植，大幅度提高农业综合生产能力。通过实施新药创制、传染病防治等重大专项，推动生物医药产业的快速发展。

新材料和先进制造产业。半导体照明、碳纤维和高强钢等新材料研发和产业化进展迅速，纳米技术开始应用于材料和制造领域。加快发展先进制造产业，提升我国关键材料和重大装备的整体水平，对于推动我国从制造大国向制造强国的迈进具有重要意义。

四、把握战略性新兴产业发展的规律

产业技术特征是决定战略性产业成长的关键因素。此外，战略性新兴产业的培育和发展还受到市场前景、成长潜力、资源条件、产业结构等要素影响。因此，在推动战略性新兴产业发展过程中必须认真把握好产业发展规律。

一是把握好科技超前部署的规律。在经济复苏过程中，充分发挥科技支撑作用的关键在于核心技术上要有所积累。因此，一定要把握方向、超前部署、率先投入和引领发展。早在“十五”期间国家就实施了一批重大科技专项，为我国新兴产业发展打下了坚实基础。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》选择了16个重大科技专项作为未来科技发展的战略重点，对于带动新产品开发、产业技术升级、催生和引领产业发展变革都将起到直接的推动作用，对于培育和形成我国具有自主知识产权的战略性产业和增强国家核心竞争力具有重要意义。

二是把握好新兴产业发展的规律。在培育战略性新兴产业过程中，由于投资热情高、配套技术和基础设施发展不同步，往往会出现后续环节阶段性的“阻塞”和前端技术配套性的“过剩”现象。要科学分析新兴产业发展过程中的各种问题，把握好产业发展的规律和节奏，充分发挥科技支撑、政府引导和市场推动的共同作用，从调整产业结构的根本着手，打通新兴产业发展各个环节间的障碍，持之以恒地促进战略性新兴产业发展。

三是把握好政策引领和推动作用的规律。要继续加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的支持力度，把自主创新政策的着力点聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来，创新适应新兴产业发展的商业模式，为自主创新产品打开市场做好服务工作。在鼓励大企业开展创新活动的同时，更加关注创新型中小企业的发展，创造宽松的投融资环境，激励民营企业发挥创新的积极性。

四是把握好人才聚集和成长的规律。新一轮人才争夺战已成为新一轮产

4 业结构调整的关键。为此，国家实施了吸引高层次人才的“千人计划”，在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理领域加快引进海外高层次人才。在重大专项实施过程和战略性新兴产业的发展中，要大力培养和造就一大批创新型人才，高度重视管理人才和创业型专业人才的培养，给那些勇于创新创业的人才创造良好的环境。

温家宝指出：

一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。

二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。

四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。

五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天计划和嫦娥计划，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。

5 科技教育事关国家核心竞争力和民族未来。应对国际金融危机，促进中部崛起，科技教育支撑十分关键。

一要积极促进教育公平，推进义务教育均衡发展，缩小城乡、区域、校际教育差距，落实中小学校舍安全工程；

二要不断提高教育质量，深化教育教学改革，创新办学体制机制； 三要强化素质教育，创新人才培养模式，提升学生理想信念、道德修养、实践能力和创造精神，培养经济社会发展急需的各级各类技能人才和拔尖创新人才；

四要加强教师队伍建设，倡导为人师表，行为世范，忠诚党的教育事业，加强轮训培训，提高教育教学水平，建设人民满意的教师队伍；

五要加快发展民生科技，围绕人民群众切身利益和现实需求，解决好生态环境、人口健康和公共安全等方面的科技瓶颈问题；

六要提高企业自主创新能力，推动企业成为技术创新需求、研发投入、创新活动和成果应用的主体。

刘延东强调，要抓紧组织实施好与扩内需、保增长紧密相关的重大科技专项，找准制约产业发展的关键技术障碍，为重点产业振兴提供科技支撑，推动产业升级。

刘延东强调，办好西部地区教育特别是农村教育，关系教育和社会公平，关系城乡区域协调发展，关系西部地区的长远发展。

一是要巩固提高“两基”攻坚成果。继续加大投入，进一步完善农村义务教育经费保障机制。加强农村教师队伍建设，通过多种方式，提高教师队伍素质，鼓励和吸引优秀教师到农村和贫困地区任教。

二是努力改善薄弱学校教学条件。建设好农村寄宿制学校并对家庭困难的寄宿生给予补助，提高学校管理水平，改善学生营养状况，让学生健康安全，让家长安心放心。要完善优质资源共享机制，加强城乡学校对口支援，让优质资源惠及农村学生。

三是推进素质教育。要改革教学方法，实行启发式教学，加强社会实践，

6 培养学生创造性思维能力。要创造条件提高农村中小学英语、音乐、美术、体育等课程的教学水平，促进学生全面发展。

四是加强职业教育，着力改善办学条件，积极推广东西联合办学。五是积极发展民族教育，努力培养少数民族高层次骨干人才和高技能人才，为各民族共同繁荣发展作出贡献。

在宁夏大学考察时，刘延东要求，高校要把提高质量放在突出位置，走内涵式发展道路。要注重特色，发挥优势，根据区域特点和资源优势，更新办学理念，深化教育教学改革，调整学科结构布局，创建特色品牌专业，努力把学校建成有特色高水平大学。

推荐第3篇：惠州市战略性新兴产业的调研报告

惠州市战略性新兴产业的调研报告

曾建廷

战略性新兴产业是一个全新的产业概念。依2009年9月21和22日，温总理主持召开三次新兴战略性产业发展座谈会内容看，大范围包括：新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息产业。目前，国家、省暂未出台统计标准，市统计部门或相关主管部门也无反映我市战略性新兴产业发展现状的相关统计资料。

我市战略性新兴产业主要在电子信息产业、LED和平板显示等领域，发展有一定基础，取得较大的规模和发展优势，掌握一批具有自主知识产权的核心技术。物联网、电动汽车和新能源领域发展刚起步。生物医药企业、产业规模小，研发能力不强。新材料、生物育种等比较薄弱。

一、发展较好的产业有关情况

（一）电子信息产业

惠州是全国重要的电子信息产业基地，具备发展电子信息产业及其相关行业的良好基础。2008年，惠州主要电子信息制造业累计完成工业总产值1436.2亿元，实现增加值250.1亿元，占广东省的7.75%，占全国的2.82%。目前，全市已拥有TCL、德赛、华阳、LG、三星、侨兴等行业龙头企业和一批知名品牌产品。

发展目标。惠州市电子信息产业近年将以年均15%以上速度增长。到2015年，惠州市电子信息产业总产值达到3800亿元，增加值达到670亿元；到2020年，总产值达到7700亿元，增加值达到1300亿元，重点培育3-5家具有国际竞争力的行业龙头企业，带动800家左右规模以上电子信息企业发展，形成大中小型企业分工合作、产业链完整、产业配套较完善的高端特色电子产业集群体系，打破成国家级电子信息产业基地。

重点领域及布局。关键核心技术的研发和突破，选择高速多功能全自动表面贴装（SMT）关键技术及装备，以及发光二极管（LED）全自动封装关键技术及装备进行重点开发和研究，争取在两到三年内取得技术突破，推动电子信息产业的快速发展。重点发展数字家庭、平板显示、汽车电子、现代通信、数字装备制造业、医疗电子、新型电池、电子元器件、电子标签（RFID）等电子信息制造领域以及现代信息技术服务、信息传输服务、数字内容服务等现代信息服务领域。主要在惠城区和惠阳区布局电子信息产业及相关行业关键技术的研发和专用设备的制造。加快东江高新区和数码工业园扩园，推进仲恺高新区“一区四园”整合，推进国家电子信息产业基地、国家视听产业园、“省市共建视听产业园”、激光头产业基地、现代信息服务产业园区建设。

（二）新能源产业

惠州具备开发利用新能源良好的基础条件，在新能源技术领域的研发水平总体较高，大型生物质气化发电产业化技术、垃圾发电产业化技术、地热能高温热泵技术等都达到一定水平，在产业化方面具备比较优势。

发展目标。努力将惠州打造成广东省清洁能源生产基地。鼓励支持太阳能光伏产业新突破；以地热发电的技术研发为突破口，筹划建设深层地热发电示范装置，大力推动地热能的开发利用；推动风力发电建设，并带动风电装备制造业的发展。

到2015年，惠州将建成3万千瓦地热发电示示范机组，全市将有4台百万千瓦核电机组投产，建设10万千瓦风力发电机组；到2020年，惠州将建成10万千瓦地热发电示范机组，全市将有6台百万千瓦核电机组投产，建设20万千瓦风力发电机组。

重点领域及布局。在太阳能光伏方面，围绕非晶硅薄膜和多晶硅两大发展方向，重点发展太阳能光伏装备、电池制造等关键环节；支持建设太阳能光伏并网发电实验厂、城市光伏发电系统以及太阳能发电和半导体照明集成应用等示范工程。重点在基础条件较好的惠城区和惠阳区发展太阳能光伏产业。在地热能开发利用方面，以技术开发为突破口，逐步发展地热资源开采、输送、转换及应用各个环节的技术，并对关键技术问题优先发展，大力发展地热发电和综合利用。重点在龙门发展地热能产业，在现有工业园区发展相关地热发电装备和技术服务支撑体系。在核电方面，重点研究开发具有自主知识产权的百万千瓦级先进压水堆核电技术，加快发展核电装备制造，协助指导本地企业加入核电站设备配套供货商序列，培育以电气设备为主的核电站辅助设备产业群。重点依托大亚湾核电站推动核电的发展。

（三）电动汽车产业

发展目标。惠州将建成广东汽车零部件研发中心、汽车零配件采购中心、汽车零部件产品质检中心，促进广东汽车及零部件产业参与国内外市场竞争，夯实汽车及零部件生产和出口基地。到2015年，惠州将建成以骨干企业为核心的电动汽车产业链，形成年产8万辆以上电动汽车综合生产能力，核心技术水平世界领先；到2020年，将建成更为完善的电动汽车配套设施网络、产业支撑体系，形成成熟的市场需求； 力争打造1-2家拥有自主品牌和自主核心技术的电动汽车龙头企业，形成规模和技术水平居国际前列、产业链相对完整的电动汽车产业集群。

重点领域及布局。以仲恺国家级高新技术产业开发区、数码工业园、大亚湾国家级经济技术开发区为核心区，优化产业结构，提升企业自主创新能力、综合竞争力和产业辐射能力。利用大亚湾国家级经济技术开发区的西区工业园，重点发展客车及中、高级轿车零部件产品；在荃湾港区发展石化产品、汽车配件等专业物流业；抓住深莞惠一体化和承接东莞产业转移机遇，促进电动汽车产业的发展。

（四）生物医药产业

近年，惠州市依托良好的工业基础，医药产业发展迅速，医药行业科技企业已形成一定规模。2007年，惠州市医药产业增加值占全省医药产业增加值1.3%。目前有惠州中药厂、九惠、先锋、罗浮山、艾希德、全一医药、宝芝林药业连锁公司等数百家医药企业。其中九惠药业的“安胃疡胶囊产业化专项”是国家高技术产业发展项目。

发展目标。力争到2015年，全市医药产业年均增长速度达15%左右，实现从仿制为主向自主创新为主转变，总产值达500亿元左右，建设一个国家级生物医药产业化基地。2020年，全市生物医药产业实现以自主创新和对外合作相结合，总产值达到1000亿元左右，基本实现生物医药产业技术现代化和服务信息化。

重点领域及布局。生物医药产业发展的重点领域应包括：新药研发、医药设备、生物技术药物及制备技术、中医药现代化、生物医学材料、重大疾病的防治技术。以仲恺国家级高新技术产业开发区为核心，以惠城区、惠阳区、惠东县稔平半岛和博罗县西南部为辐射区，努力提升高新技术企业创新能力，扩大高新技术产业规模，大力发展生物医药产业。

（五）物联网

有恒睿科技、天泽盈丰2家企业，恒睿科技公司完成电子标签芯片RTU08设计、产品测试，即将投入小批量试产，该芯片的产业化将填补国内空白；天泽盈丰公司开发的ETS 实时数据采集及生产管理系统，通过RFID（射频识别）技术实时收集生产现场的数据，对数据进行高速分析与处理，使工厂实现生产平衡、进度满意、品质提升、货物流向清晰的智能化管理。

二、我市发展战略性新兴产业的思路和举措

（一）总体思路：根据我市现有产业基础，结合国家、省新兴产业发展战略，以规划为指导，以仲恺高新区、大亚湾经济技术开发区等园区为载体，以发展龙头项目为重点，以科技和人才为支撑，着力促进高端电子信息、LED和平板显示、新能源、新材料等产业集群发展，力争2012年培育1-2个产值超千亿元的新兴产业群，加快转变经济发展方式。

（二）具体举措：

（一）制定战略性新兴产业发展规划和政策意见，有序推动产业发展。根据国家、省出台的促进战略性新兴产业发展规划和意见，结合我市即将编制的“十二五”规划，加快制定我市战略性新兴产业中长期发展规划，明确产业布局和重点发展领域。以园区为载体，实行集中统一规划布局，节约集约土地，引导产业集群发展。制定高端电子信息、LED和平板显示、新材料、电动汽车等产业的专项规划，促进上述产业加快发展。制定《关于进一步加快战略性新兴产业发展的意见》，建立健全支持新兴产业发展的政策体系，在政策配套、资金扶持、项目建设、技术攻关、产业集群、市场拓展、人才支持等方面，加大对战略性新兴产业发展的扶持力度。

（二）制定优惠政策，大力扶持新兴产业发展。将财政资源向潜新兴产业倾斜。通过财政贴息、投资补贴、项目补助、前期共性技术开发投入等方式对新兴产业新上项目和相关企业的技术研发、技术改造、新产品研制、新设备购置等给予支持。鼓励支持关键技术的引进、消化、吸收以及重大科研项目攻关，使潜力产业相关企业具备科技投入能力和技术创新储备能力，形成真正的市场优势。

金融部门要制定扶持办法，把培育新兴产业作为信贷重点，在融资方面给予倾斜。对重点项目、重点产业的有效生产需求，合理确定贷款额度和期限；充分利用资本市场，支持潜力产业相关企业在资本市场融资，对符合条件的企业要优先申报债券发行，鼓励发行股票上市；创立潜力产业风险投资基金，引导社会资金重点投向潜力产业的科技成果转化和产业化项目；引导政策性银行加大对新兴产业发展的支持力度，完善政府部门、银行业监管部门合作机制；加快金融信贷资金支持及各种金融相关配套服务领域创新，促进新兴产业发展。

（三）加大招商引资力度。认真分析跟踪国内外战略性新兴产业发展动向，加大招商引资力度，促成更多战略性新兴产业项目落户惠州。加强与央企、省企及科研院所、相关行业协会商会的沟通与合作，利用其在资金、政策、资源、信息等方面的优势，吸引龙头企业落户惠州。加大对欧美日韩台等地区的资金、技术引进力度，着力引进世界500强等跨国企业。推进深莞惠合作，充分利用深圳在研发、人才和资金方面以及东莞在制造业配套发展方面的优势，找准主攻方向，错位发展，不断完善我市战略性新兴产业链条。根据我市重点发展的领域，定期举办高层次战略性新兴产业研讨会或合作交流会，搭建新型产业招商平台，实现产业对接。努力形成内外兼备、内外资并举的新型产业发展格局。

（四）着力培育一批示范工程与骨干企业。实施龙头发展战略，以TCL液晶模组项目、科锐LED芯片、比亚迪铁电池、茂勤光电等重点项目为切入点，启动一批示范工程。示范工程建设遵循“方案可行、目标明确、标准合理、措施到位”的原则，统筹安排、有序推进。依托示范工程，建立交流平台，总结新经验，探索新举措，为新兴产业发展提供经验范本。同时，通过示范工程开拓市场，推进新兴产业的快速发展。配合省 “双百计划”，用2-3年时间，培育和认定10家战略性新兴产业骨干企业和10个战略性新兴产业项目纳入省的“双百计划”。全市培育和发展50家市级骨干企业和50个新兴产业项目。

（五）建立新兴产业发展科技支撑。设立新兴战略产业科技专项资金，加大对高端电子信息、LED和平板显示等新兴产业的科技投入。依托重大专项，加强核心技术攻关。加快新兴产业企业创新平台建设，提升企业自主创新能力和核心竞争力。建立产业共性技术研究开发服务平台，加强新兴产业共性技术研发。积极实施创新型企业培育工程，重点培育一批创新能力强、经济效益好创新型企业。加强产学研合作，大力扶持新兴战略产业组建产学研创新联盟，发挥科技特派员的技术带动效应，引导高校和科研院所创新资源向企业流动，促进科技成果向企业转移。

（六）强化新兴产业人才队伍建设。加快建立适应新兴产业发展需要的人才培养机制和人才资源配置体系，培养一批技术、创业和管理复合型人才。贯彻落实《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策规定》，重点从发达国家和地区引进一批新兴产业发展急需的国际高端科技人才和团队到我市创新创业。加快建立健全人才培养制度，采用出国学习、高校培养、定向交流、专项培训等方式培养企业的管理人才和技术人才。建立和完善技术创新的激励机制，充分调动科技人员的积极性。

三、对省委、省政府的有关政策建议

1、加大财政支持力度。建议省设立新兴产业发展财政专项资金，重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、自主创新、重大技术改造等。

2、强化对新兴产业空间布局规划指导。建议省加强对新兴产业发展宏观指导，引导各地错位发展，防止无序、盲目发展。

3、加大用地支持力度。建议省每年安排一定数量的专门用地指标，用于地级以上市战略性新兴产业重点项目。

推荐第4篇：惠州市战略性新兴产业的调研报告讲解

惠州市战略性新兴产业的调研报告 曾建廷

战略性新兴产业是一个全新的产业概念。依 2009年 9月 21和 22日,温总理主持召开三次新兴战略性 产业发展座谈会内容看,大范围包括:新能源、节能 环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种、信息 产业。目前,国家、省暂未出台统计标准,市统计部 门或相关主管部门也无反映我市战略性新兴产业发展 现状的相关统计资料。

我市战略性新兴产业主要在电子信息产业、LED 和平板显 示等领域,发展有一定基础,取得较大的规模和发展优势, 掌握一批具有自主知识产权的核心技术。物联网、电动汽车 和新能源领域发展刚起步。生物医药企业、产业规模小,研 发能力不强。新材料、生物育种等比较薄弱。

一、发展较好的产业有关情况 (一电子信息产业

惠州是全国重要的电子信息产业基地,具备发展 电子信息产业及其相关行业的良好基础。 2008年,惠 州主要电子信息制造业累计完成工业总产值 1436.2亿元,实现增加值 250.1亿元,占广东省的 7.75%, 占全国的 2.82%。 目前, 全市已拥有 TCL、德赛、华阳、LG、三星、侨兴等行业龙头企业和一批知名品牌产品。 发展目标。 惠州市电子信息产业近年将以年均 15%以上速度增长。 到 2015年, 惠州市电子信息产业总产 值达到 3800亿元, 增加值达到 670亿元; 到 2020年, 总产值达到 7700亿元,增加值达到 1300亿元,重点 培育 3-5家具有国际竞争力的行业龙头企业, 带动 800家左右规模以上电子信息企业发展,形成大中小型企 业分工合作、产业链完整、产业配套较完善的高端特 色电子产业集群体系,打破成国家级电子信息产业基 地。

重点领域及布局。 关键核心技术的研发和突破, 选择高速多功能全自动表面贴装 (SMT 关键技术及装 备, 以及发光二极管 (LED 全自动封装关键技术及装 备进行重点开发和研究,争取在两到三年内取得技术 突破,推动电子信息产业的快速发展。重点发展数字 家庭、平板显示、汽车电子、现代通信、数字装备制 造业、医疗电子、新型电池、电子元器件、电子标签 (RFID 等电子信息制造领域以及现代信息技术服务、信息传输服务、数字内容服务等现代信息服务领域。 主要在惠城区和惠阳区布局电子信息产业及相关行业 关键技术的研发和专用设备的制造。加快东江高新区

和数码工业园扩园,推进仲恺高新区“一区四园”整 合,推进国家电子信息产业基地、国家视听产业园、“省市共建视听产业园”、激光头产业基地、现代信 息服务产业园区建设。

(二新能源产业

惠州具备开发利用新能源良好的基础条件,在新 能源技术领域的研发水平总体较高,大型生物质气化 发电产业化技术、垃圾发电产业化技术、地热能高温 热泵技术等都达到一定水平,在产业化方面具备比较 优势。

发展目标。 努力将惠州打造成广东省清洁能源生 产基地。鼓励支持太阳能光伏产业新突破;以地热发 电的技术研发为突破口,筹划建设深层地热发电示范 装置,大力推动地热能的开发利用;推动风力发电建 设,并带动风电装备制造业的发展。

到 2015年, 惠州将建成 3万千瓦地热发电示示范 机组,全市将有 4台百万千瓦核电机组投产,建设 10万千瓦风力发电机组;到 2020年,惠州将建成 10万 千瓦地热发电示范机组,全市将有 6台百万千瓦核电 机组投产,建设 20万千瓦风力发电机组。

重点领域及布局。 在太阳能光伏方面,围绕非晶 硅薄膜和多晶硅两大发展方向,重点发展太阳能光伏

装备、电池制造等关键环节;支持建设太阳能光伏并 网发电实验厂、城市光伏发电系统以及太阳能发电和 半导体照明集成应用等示范工程。重点在基础条件较 好的惠城区和惠阳区发展太阳能光伏产业。在地热能 开发利用方面,以技术开发为突破口,逐步发展地热 资源开采、输送、转换及应用各个环节的技术,并对 关键技术问题优先发展,大力发展地热发电和综合利 用。重点在龙门发展地热能产业,在现有工业园区发 展相关地热发电装备和技术服务支撑体系。在核电方 面,重点研究开发具有自主知识产权的百万千瓦级先 进压水堆核电技术,加快发展核电装备制造,协助指 导本地企业加入核电站设备配套供货商序列,培育以 电气设备为主的核电站辅助设备产业群。重点依托大 亚湾核电站推动核电的发展。

(三电动汽车产业

发展目标。 惠州将建成广东汽车零部件研发中心、汽车零配件采购中心、汽车零部件产品质检中心,促 进广东汽车及零部件产业参与国内外市场竞争,夯实 汽车及零部件生产和出口基地。到 2015年,惠州将建 成以骨干企业为核心的电动汽车产业链,形成年产 8万辆以上电动汽车综合生产能力,核心技术水平世界 领先;到 2020年,将建成更为完善的电动汽车配套设

施网络、产业支撑体系,形成成熟的市场需求; 力争 打造 1-2家拥有自主品牌和自主核心技术的电动汽车 龙头企业,形成规模和技术水平居国际前列、产业链 相对完整的电动汽车产业集群。

重点领域及布局。 以仲恺国家级高新技术产业开 发区、数码工业园、大亚湾国家级经济技术开发区为 核心区,优化产业结构,提升企业自主创新能力、综 合竞争力和产业辐射能力。利用大亚湾国家级经济技 术开发区的西区工业园,重点发展客车及中、高级轿 车零部件产品;在荃湾港区发展石化产品、汽车配件 等专业物流业;抓住深莞惠一体化和承接东莞产业转 移机遇,促进电动汽车产业的发展。

(四生物医药产业

近年,惠州市依托良好的工业基础,医药产业发 展迅速, 医药行业科技企业已形成一定规模。 2007年, 惠州市医药产业增加值占全省医药产业增加值 1.3%。 目前有惠州中药厂、九惠、先锋、罗浮山、艾希德、全一医药、宝芝林药业连锁公司等数百家医药企业。 其中九惠药业的“安胃疡胶囊产业化专项”是国家高 技术产业发展项目。

发展目标。 力争到 2015年, 全市医药产业年均增 长速度达 15%左右,实现从仿制为主向自主创新为主

转变,总产值达 500亿元左右,建设一个国家级生物 医药产业化基地。 2020年,全市生物医药产业实现以 自主创新和对外合作相结合, 总产值达到 1000亿元左 右, 基本实现生物医药产业技术现代化和服务信息化。 重点领域及布局。 生物医药产业发展的重点领域 应包括:新药研发、医药设备、生物技术药物及制备 技术、中医药现代化、生物医学材料、重大疾病的防 治技术。以仲恺国家级高新技术产业开发区为核心, 以惠城区、惠阳区、惠东县稔平半岛和博罗县西南部 为辐射区,努力提升高新技术企业创新能力,扩大高 新技术产业规模,大力发展生物医药产业。

(五物联网

有恒睿科技、天泽盈丰 2家企业,恒睿科技公司 完成电子标签芯片 RTU08设计、产品测试,即将投入 小批量试产,该芯片的产业化将填补国内空白;天泽 盈丰公司开发的 ETS 实时数据采集及生产管理系统, 通过 RFID (射频识别 技术实时收集生产现场的数据, 对数据进行高速分析与处理,使工厂实现生产平衡、进度满意、品质提升、货物流向清晰的智能化管理。

二、我市发展战略性新兴产业的思路和举措 (一总体思路 :根据我市现有产业基础,结合 国家、省新兴产业发展战略,以规划为指导,以仲恺

高新区、大亚湾经济技术开发区等园区为载体,以发 展龙头项目为重点,以科技和人才为支撑,着力促进 高端电子信息、LED 和平板显示、新能源、新材料等 产业集群发展, 力争 2012年培育 1-2个产值超千亿元 的新兴产业群,加快转变经济发展方式。

(二具体举措 : (一 制定战略性新兴产业发展规划和政策意见, 有序推动产业发展。 根据国家、省出台的促进战略性 新兴产业发展规划和意见,结合我市即将编制的“十 二五”规划,加快制定我市战略性新兴产业中长期发 展规划,明确产业布局和重点发展领域。以园区为载 体,实行集中统一规划布局,节约集约土地,引导产 业集群发展。制定高端电子信息、LED 和平板显示、新材料、电动汽车等产业的专项规划,促进上述产业 加快发展。制定《关于进一步加快战略性新兴产业发 展的意见》 , 建立健全支持新兴产业发展的政策体系, 在政策配套、资金扶持、项目建设、技术攻关、产业 集群、市场拓展、人才支持等方面,加大对战略性新 兴产业发展的扶持力度。

(二制定优惠政策,大力扶持新兴产业发展。 将财政 资源向潜新兴产业倾斜。通过财政贴息、投资补贴、项目补 助、前期共性技术开发投入等方式对新兴产业新上项目和相

关企业的技术研发、技术改造、新产品研制、新设备购置等 给予支持。鼓励支持关键技术的引进、消化、吸收以及重大 科研项目攻关,使潜力产业相关企业具备科技投入能力和技 术创新储备能力,形成真正的市场优势。

金融部门要制定扶持办法,把培育新兴产业作为 信贷重点,在融资方面给予倾斜。对重点项目、重点 产业的有效生产需求,合理确定贷款额度和期限;充 分利用资本市场,支持潜力产业相关企业在资本市场 融资,对符合条件的企业要优先申报债券发行,鼓励 发行股票上市;创立潜力产业风险投资基金,引导社 会资金重点投向潜力产业的科技成果转化和产业化项 目; 引导政策性银行加大对新兴产业发展的支持力度, 完善政府部门、银行业监管部门合作机制;加快金融 信贷资金支持及各种金融相关配套服务领域创新,促 进新兴产业发展。

(三加大招商引资力度 。认真分析跟踪国内外 战略性新兴产业发展动向,加大招商引资力度,促成 更多战略性新兴产业项目落户惠州。加强与央企、省 企及科研院所、相关行业协会商会的沟通与合作,利 用其在资金、政策、资源、信息等方面

的优势,吸引 龙头企业落户惠州。 加大对欧美日韩台等地区的资金、技术引进力度,着力引进世界 500强等跨国企业。推

进深莞惠合作,充分利用深圳在研发、人才和资金方 面以及东莞在制造业配套发展方面的优势,找准主攻 方向, 错位发展, 不断完善我市战略性新兴产业链条。 根据我市重点发展的领域,定期举办高层次战略性新 兴产业研讨会或合作交流会, 搭建新型产业招商平台, 实现产业对接。努力形成内外兼备、内外资并举的新 型产业发展格局。

(四着力培育一批示范工程与骨干企业 。实施 龙头发展战略, 以 TCL 液晶模组项目、科锐 LED 芯片、比亚迪铁电池、茂勤光电等重点项目为切入点,启动 一批示范工程。示范工程建设遵循“方案可行、目标 明确、标准合理、措施到位”的原则,统筹安排、有 序推进。 依托示范工程, 建立交流平台, 总结新经验, 探索新举措,为新兴产业发展提供经验范本。同时, 通过示范工程开拓市场,推进新兴产业的快速发展。 配合省 “双百计划”,用 2-3年时间,培育和认定 10家战略性新兴产业骨干企业和 10个战略性新兴产 业项目纳入省的“双百计划”。全市培育和发展 50家市级骨干企业和 50个新兴产业项目。

(五建立新兴产业发展科技支撑 。设立新兴战 略产业科技专项资金,加大对高端电子信息、LED 和平板显示等新兴产业的科技投入。依托重大专项,加

强核心技术攻关。加快新兴产业企业创新平台建设, 提升企业自主创新能力和核心竞争力。建立产业共性 技术研究开发服务平台, 加强新兴产业共性技术研发。 积极实施创新型企业培育工程,重点培育一批创新能 力强、经济效益好创新型企业。加强产学研合作,大 力扶持新兴战略产业组建产学研创新联盟,发挥科技 特派员的技术带动效应,引导高校和科研院所创新资 源向企业流动,促进科技成果向企业转移。

(六强化新兴产业人才队伍建设 。加快建立适 应新兴产业发展需要的人才培养机制和人才资源配置 体系,培养一批技术、创业和管理复合型人才。贯彻 落实《惠州市加快引进和开发使用高级人才优惠政策 规定》,重点从发达国家和地区引进一

批新兴产业发 展急需的国际高端科技人才和团队到我市创新创业。 加快建立健全人才培养制度,采用出国学习、高校培 养、定向交流、专项培训等方式培养企业的管理人才 和技术人才。建立和完善技术创新的激励机制,充分 调动科技人员的积极性。

三、对省委、省政府的有关政策建议

1、加大财政支持力度。建议省设立新兴产业发展 财政专项资金,重点支持新兴产业发展的布局调整、重大产业项目产业化、自主创新、重大技术改造等。

2、强化对新兴产业空间布局规划指导。建议省加 强对新兴产业发展宏观指导，引导各地错位发展，防 止无序、盲目发展。

3、加大用地支持力度。建议省每年安排一定数量的专 门用地指标，用于地级以上市战略性新兴产业重点项目。

推荐第5篇：临澧经济开发区战略性新兴产业调研报告（材料）

临澧经济开发区战略性新兴产业调研报告

战略性新兴产业指在国民经济具有战略地位，对经济社会发展有重大和长远影响的行业。为贯彻落实常德市人民政府办公室《2011年度调查研究重点课题安排》（常政办明电[2011]14号）文件要求，根据开发区产业发展的实际情况，我们开展了战略性新兴产业专题调研，调研情况如下。

一、战略性新兴产业发展现状

（一）发展现状。近年来，开发区坚持把发展战略性新兴产业作为推动产业升级和经济转型、促进经济跨越发展的重要举措，已初步形成了新材料、新能源、优势装备制造产业、生物医药（食品）产业、节能环保产业等新兴产业。

1、新材料产业。园区现有中泰特装、欧亚碳纤维、聚擘光电、友星高科、中航精工、中航超强金刚石膜、金刚石刀具等新材料产业企业7家，2010年完成产值4.4亿元，实现销售收入3.7亿元，入库税金1428万元，分别占开发区工业企业的17%、15%、28%。

湖南中泰特种装备有限责任公司是国家火炬计划重点高新技术企业。公司建有科研所和博士后科研工作站，拥有一个强大的研发团队。主要从事高强高模聚乙烯纤维,及其系列产品的研制、开发、生产和销售。公司率先产业化生产高强高模聚乙烯纤维（HSHM-PE）和以此为原料的无纬布（UD）、防弹衣、防弹防

1 刺服、防弹板、防弹头盔、防切割手套、缆绳等系列产品，并完全具有自主知识产权。高强高模聚乙烯纤维、连续式宽幅无纬布、防弹衣、防弹防刺服、防弹板等产品通过了国家纺织制品质量监督检验中心、国家特种防护服装质量监督检验中心、公安部特种警用装备质量监督检验中心、中国兵器工业防弹器材质量监督检测中心的检测，产品质量合格。目前，高强高模聚乙烯纤维与无纬布（UD）各达到了年产1500吨的生产规模，建成了年产防弹衣和防弹防刺服60万件、防弹板30万块、防弹头盔10万顶的产业化生产线，实现了从纤维到无纬布（UD）到系列制品的产业化。中泰公司将继续以高强高模聚乙烯纤维研发为基础，集中投入，重点开发，快速推进，建成国内最完整的高强高模聚乙烯纤维及其系列产品的高技术产业化示范企业，在先进复合材料领域争创国际一流品牌。2010年产值39990万元，销售收入32977万元，入库税金1387万元。

湖南欧亚碳纤维复合材料有限公司是集研发、生产和市场销售于一体的碳纤维复合材料专业化公司，与北京化工大学国家碳纤维工程技术研究中心联合设立了欧亚公司-北京化工大学--碳纤维复合材料联合实验室，与清华大学材料系建立了欧亚公司—清华大学先进复合材料联合试验中心，通过与国内相关领域高端研究机构的产学研长期合作，致力于高性能纤维（包括碳纤维、芳纶纤维、超高分子量聚乙烯纤维、玻璃纤维等）复合材料制品的应用开发和生产。欧亚公司具备雄厚的技术实力，拥有先进的

2 缠绕、拉挤、RTM注胶、真空袋压成型、热压罐等生产设备和专业的科研团队，公司投资转化了国家“十五”和“十一五”863项目、国家支撑计划和国际合作项目等，形成了自有知识产权的专利技术和专有技术数项。欧亚公司生产的先进树脂基复合材料制品，已经广泛用于国内外航空航天、运动器材、汽车、摩托车、电子、五金、首饰产品等多项领域。2010年产值2028万元。

常德友星高科技有限公司是国内首创一流的碳酸钙晶须生产基地，并拥有膨润土系列产品工业生产线，是国家星火计划重点项目之一。公司成立于2003年，总投资5900万元，占地75亩，拥有职工300余人，其中大中专文化及各类专业人才近120人，中级以上职称人员21人。公司技术力量雄厚，产品开发力强，采用国防科技大学的碳酸钙晶须生产线属国内首创。产品技术力量含量高，性能好，广泛应用于摩擦材料、工程塑料、高档纸张及建筑涂料中做填充剂。该产品独家生产，独家销售，投放市场以后，受到广大用户的青昧。产品质量稳定，文石型碳酸钙含量超过98%，且晶须长度比实验室的产品有所提高，达到50～80um，产品长径比大，表面光滑，强度和弹性模量均接近理论值，应用于摩擦材料和塑料中都能取得良好的效果。2010年产值2032万元。

湖南聚擘光电信息材料有限公司2010年签约入园，总投资6000万元，兴建锂电池磷酸铁锂原材料生产线及核聚变光学玻璃材料生产线项目。锂离子动力电池是一种满足混合电动汽车、纯

3 电动汽车、电动自行车、电动摩托车和小型发电站电能存储和转换大容量、高功率的大型锂离子电池。锂电池可以在大量领域内使用电能取代石油能源，同时电能是一种清洁能源。“十二五”期间，我国将锂电池作为重点发展和推广项目，国外锂电池行业现已年产生经济效益12亿美元，而我国还刚刚起步，发展前景可观。项目全部建成投产后，可实现销售收入1.8亿元，年利税总额1000多万元

湖南金诚工具有限公司主要从事金刚石锯片、金刚石钻头等金刚石工具的生产和销售工作。公司占地2万平方米，公司依托多年积累的金刚石工具研发经验和生产技术优势，正致力于开发金刚石工具系列产品，拓展国内外市场。

湖南中航精工有限公司是一家主要从事飞机结构件、轻轨框架结构配件及其它零部件加工生产的企业。该公司2010签约入园，总投资2.8亿元，目前已完成

5、6号主体厂房建设，正在修建办公楼，职工宿舍、食堂，预计一期于2011年8月份建成投产，项目全部建成后，可实现年销售收入3.5亿元，创税收3000万元以上。

湖南中航超强金刚石膜高科技有限公司是湖南中航实业有限责任公司与湖北超强金刚石膜高科技有限责任公司依照《公司法》共同发起组建的高科技公司。2010年签约入园，项目总投资2.5亿元，主要建立以航空、航天应用研究为主体的微波等离子体及金刚石膜系统工程--继硅谷和光谷之后的金刚

4 石膜谷,成为中航工业的新材料基地，目前正在进行厂区桩基、围墙等工程施工，项目全部建成投产后可创年销售收入6亿元，实现年税收6000万元以上。

2、新能源产业。园区目前新能源企业主要是临澧县凯迪绿色生态发展有限公司，该公司由武汉凯迪控股投资有限公司投资兴建，武汉凯迪控股投资有限公司致力于发展环保、节能与绿色能源产业的高新技术企业。公司集项目开发投资、EPC项目系统集成、资产的商业化运营于一体，是行业里最具综合实力的优秀企业,公司先后投资成立41家生物质电厂（不包括风能电厂和水能电厂），其中第一批投资21家（已投产发电14家），第二批投资20家，仅湖南地区第一批生物质电厂已经投产3家，第二批在建电厂8家。公司的主要业务方向为环保、绿色能源及节能降耗为核心的低碳经济，主要产业立足中国，面向世界。2009年，公司资产规模达180亿元，销售收入达80亿元人民币。临澧凯迪绿色能源开发有限公司隶属于凯迪控股公司，公司成立于2008年5月，占地面积211.49亩，总投资规模5亿元，截止2010年12底已投资10676.96万元。电厂投产运营后，每年预计运营7500小时，年发电量可达2.1亿度，年产值1.58亿元。电厂每小时消耗燃料30.21吨，每年消耗燃料大约23万吨，燃料主要以农、林废弃物为主，如：稻壳、木材下脚料、秸秆、薪柴等。燃料的收购不仅可以增加农民收入，而且使农林废弃物也得到了充分的利用，美化当地的生态环境，同时可提供100个以上的就业岗位，

5 经济效益和社会效益非常明显。

3、优势装备制造业。近几年，园区大力鼓励发展优势装备制造业，建立了中联重科配套园，形成了一批以安福气门、金兴机械、金华天机械、安福拖拉机、安福精工、帝隆重科、安福粉末冶金、鼎盛机械、华海液压机械为主的骨干企业。2010年实现产值2.5亿元，销售收入2.1亿元，入库税金968万元。分别占开发区工业企业的10%、9%、19%。

湖南安福气门有限公司是专业化生产汽车零配件——气门和气门座以及航空配件的中美合资企业。公司现有员工近850人，占地面积18万平方米，拥有固定资产近9600万元，具有各类加工设备、检测装备650台套。近几年来，公司通过不断地争先创优和自我发展，先后被评为湖南省优秀企业，省质量管理先进企业和设备管理先进企业。公司分别于2005年、2008年和2011年通过了ISO/TS16949国际质量体系认证。公司生产的产品主要与广西玉柴、东风汽车公司、云南内燃机厂、潍柴动力扬州柴油机有限公司、扬州动力机厂、东风朝阳柴油机厂、中国一拖集团以及上汽通用五菱汽车公司等发动机生产厂和汽车制造厂配套；与山东九鼎、浙江普通、广州运通等全国400多个一级经销商建立了长期的经贸关系。公司拥有自主经营进出口权，先后与美国WINSERT公司、意大利菲亚特公司、伊朗KKT公司、日本、波兰、德国等实现了商务、技术合作，公司综合实力居全省同行业第1位，全国同行业第5位。2010年公司生产气门842万只，气门座

6 866万只，实现产值13593万元，销售收入10126万元，入库税金826万元。

湖南金兴机械有限公司于2009年签约入园，2010年3月份正式投入生产，现有车、铣、钻、刨、镗、焊结机械设备25台套，高科技的水下等离子火焰切割机、WB43M-12*1500型校平机、Z3080*25型摇臂钻、WC67Y-20013200型折弯机各一台，公司设备精良，产品精美，主要为中联重科常德汽车分公司配套加工吊车伸缩臂头部、尾部、转台后端等列系产品。2010年产值2006万元。

临澧县金华天机械有限公司是一家以生产工程机械为主的中联重科配套现代化企业，由常德金华天机械制造有限公司于2009年10月投资兴建，于2010年4月份正式投产，公司主要生产爬升架、下支座、机构底架、7052节点板、56

10、5613踏步、连接套等系列产品，年生产能力40000件左右。2010年产值2101万元。

湖南帝隆重科有限公司主要从事各类工程机械、能源机械、矿山机械、农业机械、环卫机械等工程机械的研发、制造、销售及维修服务。公司研制出的具有自主知识产权的几十种产品已全面投放市场，并得到了用户的好评。该公司2007年7月至2008年3月已投资600多万元在合口建成科研生产基地。2010年产值2300万元。

临澧安福精工有限公司主要经营飞机结构件、零部件、飞机

7 起落架的来料加工及其它机械产品的加工、制造和销售。2010年产值2579万元。

4、节能环保产业。开发区现已形成以冀东水泥、湘福建材、顶春科技、新厦建材、嘉丰建材为主的节能环保新型建材产业。2010产共完成产值5.4亿元，实现销售收入5.5亿元，入库税金 1332万元，占开发区工业企业的20%、23%、26%。

临澧冀东水泥有限公司位于临澧县冀东建材专业园内，注册资本2.45亿元人民币，是冀东水泥集团的全资公司，项目总投资14亿元人民币，建设规模为2×4500T/D水泥熟料生产线带纯低温余热发电系统。河北冀东水泥集团有限责任公司是中国建材行业的大型骨干企业，拥有30多家下属企业，总资产100多亿元人民币，水泥年产能3000多万吨，被誉为“中国水泥工业排头兵”。公司“盾石”商标于2005年被国家工商总局评定为中国驰名商标。至2010年，集团总资产将达到400亿元，销售收入300亿元，利税70亿元，水泥块板年产能达到1亿吨，成为中国北方水泥市场的领袖企业。2010年产值4.6亿元，销售收入4.8亿元，入库税金789万元。

湖南湘福新型建材有限责任公司是一家以石膏为生产链的新兴民营建材企业。公现有员工450余人。其中专业技术人员43人。公司经营范围包括石膏开采、石膏产品开发、研制和生产经营。湘福公司目前主营业务有：石膏原矿开采及销售、石膏粉加工及销售、石膏空心砌块生产及销售、硬石膏制硫酸废渣联产水

8 泥项目。该公司所属石膏矿石膏储备丰富、品质优良，目前拥有储蓄量为3.9亿吨。该矿现年产石膏30万吨，另年产50万吨的2#矿井在筹建之中。长期以来，以其过硬的产品质量和良好的商业信誉占据了国内广大的市场，受到客户的一致认同。2010年产值7841万元，销售收入6977万元，入库税金543万元。

湖南顶春新型建材科技有限公司是一家主要经营商品混凝土、外加剂、高精密铸造石膏粉、医用石膏粉、新型环保防水保温材料的民营企业。2010年进驻安福工业园，臵地98亩，兴建年产30万m商品混凝土生产线及年产20万m石英板材生产线两个新项目。到目前为止，投资2000多万元的商品混凝土生产线已经建成，该生产线配备了国内外知名品牌中联重科HZS180型搅拌楼，三一重工产46m混凝土泵车2台、车载地泵1台、搅拌运输车10台、修建综合楼近2000m、高标准专项实验室，聘请了多名专业人才，该项目进入了正常生产运营期。石英板生产线于2011年2月份动工，现在紧张地建设中，预计6月份全面建成投产，两个项目一旦投产，每年可实现产值过亿元，利润创千万元的宏伟目标。

5、生物医药（食品）产业。金健米业（药业）基地是金健米业股份有限公司在临澧经济开发区安福工业园建设的重点项目。金健米业系国家农业产业化重点龙头企业，总资产16亿元，净资产8亿元，下辖17家生产经营单位；现已有金健面制品和精米、金健药业3家公司落户在开发区，是金健大米、面条两个

2

32“中国名牌产品”和金健面粉一个“湖南省名牌产品”的主要生产基地。2010年金健药业实现产值1938万元，销售收入2038万元，入库税金210万元，金健面制品和金米实现产值2.6亿元，销售收入2.4亿元，入库税金140万元。

二、制约园区战略性新兴产业发展的因素

目前，园区战略性新兴产业发展处于初步阶段，企业整体自主创新能力的发展仍处于一个相对较低的水平，存在的主要问题是整体科技开发基础薄弱，自主开发力度不高，尚未形成完整的、有较强市场竞争力的新兴产业形态。一是企业研发基础相对薄弱，技术创新能力相对不足。园区大多数企业都以配套加工为主，技术支撑不够，研发投入较少。专利申请以实用新型居多，原创性发明比重不高，在专利风险。二是龙头企业尚未形成，大企业的带动作用不够。园区各领域新兴产业在产业链各个环节上均缺少有相当规模和实力的龙头企业。现有大企业的带动性远远不够，致使产业的总体竞争力还比较弱，专业分工所带来的集群效应远未得到体现。

三、临澧经济开发区战略性发展新兴产业的优势。园区优势明显，设施完善。临澧经济开发区是经国家发改委审批的省级开发区，也是湖南省最早建立的经济开发区之一，规划总面积10.68平方公里，其中安福工业园规划面积5.00平方公里，太平工业园规划面积5.68平方公里。开发区水、电、气、煤等能源供给充足，路网、管网、电网等基础设施配套完善，拥

10 有年发电量6000千伏安热电厂1座，设计规模2×25MW生物质能发电厂正在抓紧建设，220KV变电站已动工建设。引进落户工业项目30多个，拥有规模以上企业20多家，完成投资近20亿元，形成了高新材料、化纤纺织、能源电力、机械制造、建筑材料、彩印包装、食品加工、陶瓷洁具等支柱产业，创造了“中泰牌”化纤、“安福牌”气门、“金健牌”面条等享誉全国的知名品牌。

1、区位优势。临澧区位优越，交通发达。位于湘鄂走廊、洞庭之滨、常德近郊，南接常（德）益（阳）长（沙）经济走廊，北邻湖北宜（昌）荆（州）沙（市）沿江经济带，西倚张家界旅游经济区，东属环洞庭湖经济圈。方圆500公里区域内有省级城市5个，地（区）级城市53个，县（区）级城市358个，人口约2.2亿人。207国道纵穿南北，S304省道横贯东西，枝柳铁路、石长铁路、洛湛铁路、二广高速穿境而过，距常德桃花源机场60公里，距张家界国际机场200公里，澧水、道水通江达海。特别是县乡公路四通八达，通乡通村公路全部硬化，形成了以县城为中心、通达各乡镇和常德的半小时交通网。

2、资源优势。临澧气候舒适，资源丰富。属亚热带季风气候，温度适宜，雨量充沛，年平均气温16.4℃，年平均降水量1253.1毫米，大气环境质量达国家二级标准。县境内水土丰腴、物产富饶，是全国、全省重要的商品粮、棉、油生产基地。森林覆盖率38.2%。矿产资源丰富，已知矿种23种，矿点94处，尤

11 以非金属矿产最为突出，石膏、硅砂、膨润土储量在全国名列前茅，石灰石、陶土、原煤等矿藏数量可观，开采利用价值很高，特别是石膏储量近50亿吨，居全国第4位，全省第1位，素有“非金属矿之都”的美誉。

3、环境优势。投资环境优良，服务到位，建立并严格落实“以县级领导为核心的项目推进机制、以政务中心和园区管委会为平台的项目服务机制、以部门联动为特征的项目协调机制”，对园区新上项目、重点企业明确1名县级领导和相关部门联系，实行包协调关系、包优化环境、包项目成长“三包”责任制，并建立入园项目进度台帐，实行跟踪服务。项目需办理的各种证照手续，由园区管委会会同有关单位全程办理、限时办结，全面畅通项目落户园区的“绿色通道”，切实践行“只要来临澧，一切好办理”的服务承诺。对入园企业实行挂牌保护，对工业园区实行封闭式管理，部门执法归口园区管委会备案、审批准入，认真组织开展企业周边环境专项整治行动，对阻工扰工、强买强卖、强行参工参运、索拿卡要等影响企业生产经营环境的人和事严厉查处，排除企业外部干扰，真正营造“围墙内的事政府不干预，围墙外的事企业不操心”的优越环境。

四、临澧经济开发区战略性新兴产业发展目标及措施 加快经济发展方式转变，以构建现代产业体系为驱动力，大力发展新材料、新能源、优势装备制造业、电子信息产业、节能环保产业，等新兴产业，成为临澧经济开发区经济结构调整和经

12 济发展方式转变的强大引擎，成为全县经济发展的新亮点和重要增长值。

(一)进一步壮大装备制造产业。装备制造业是整个工业之本，推行战略性新兴产业，相关装备制造业先行。

1、工程机械配件：高标准规划建设工程机械配套安福专业园，扩大中联重科产业园，完善陈二机械铸造产业园。引进省内知名工程机械制造企业和知名零部件配套企业，投资工程机械配套产业，“十二五”期间，重点围绕中联重科、山河智能、三一重工、中航精工、博世配件、超强金刚石膜等一批大企业，引进20个以上配套投资项目，总投资达到20亿元左右。到2015年，配套加工业达到30家，产值突破15亿元。

2、汽车零配件：新规划汽车零部件生产专业园区，为项目落户和产业聚集预备发展空间；推动现有企业扩规，扶持安福气门等相关企业扩大生产气门、气门座、汽车车厢、底盘等零配件生产规模，不断开发生产配件新产品，大力引进新项目和战略投资者，积极寻求与生产基地落户长株潭地区的北汽福田、广汽菲亚特、深圳比亚迪、众泰江南、湖南吉利、长丰、美的客车、梅花客车、陕汽重卡等汽车整车制造企业的战略合作，力争引进汽车零部件生产项目10个左右，总投资超过20亿元。到2015年，汽车零部件行业产值达到15亿元。

(二)培育发展新材料产业。集中力量骨干企业、核心技术、创新平台、拳头产品上重点突破，把临澧建成全国高新技术纤维

13 复合材料生产基地。重点发展纤维材料、摩擦材料、光电材料。纤维材料重点扩张高强高模聚乙烯纤维及其无纬布的生产能力，延伸产业链，积极开发防弹衣、防刺服、防弹头盔、防弹胸插板、防割手套、高强缆绳、渔网等军民两用系列产品；通过与北京化工大学进行产学研合用开发、产业化生产的联合攻关，实现碳纤维复合材料、轿车引擎盖复合材料、传动轴以及摩托车、航空零部件、高档高俱配件的产业化生产，形成年产30万套（件）的生产能力；开发含锆高性能纤维材料，搞好深加工利用，年产规模达到3600吨以上。摩擦材料重点发展碳酸钙晶须、石膏晶须、金刚石刀具、轻质碳酸钙产品，大力发展高强度、高性能的摩擦产品。光电材料重点发展锂电池磷酸铁锂原材料、核聚变光学玻璃材料生产线，努力延伸新材料产业链。

（三）大力发展新能源产业。充分利用我县进入全国绿色能源县示范县的机遇，大力发展可再生能源，重点推进凯边生物质能发电、垃圾发电、大型养殖场沼气发电、乡镇秸杆气化等工程，探索发展风电，积极发展太阳能、光伏电产品。

（四）做大做强节能环保新型建材产业。依托产业基础和资源优势，把水泥、石膏、陶瓷、玻璃作为新型建材产业发展的重中之重，大力引进新技术、新工艺、新产品、新项目，使建材产业规模进一步升级和扩张，成为园区旗舰型产业。一是稳固新型干法水泥规模。全面淘汰落后生产工艺，支持冀东水泥公司达产增效，根据市场情况适时实施新型干法水泥二期工程。大力发展

14 散装水泥，鼓励发展商品混凝土和各类高性能水泥制品，提高资源、能源的利用率。“十二五”期间，新型干法水泥稳定在200万吨以上，水泥行业产值达到10亿元左右。二是大力发展新型石膏产业。通过转向调结构，实现粗级加工产品向中高端产品转向，限制普通粉体产品生产，淘汰“作坊式”石膏加工企业，大力发展高强石膏粉、陶瓷模具粉、石膏板、石膏超细微粉、石膏晶须、硬石膏制硫酸、钛白粉、墙体材料、过硫酸钙、膨胀剂、硬石膏制硫酸年产水泥等下游延伸开发的精深加工新产品，新产品产值占全部产品产值的比重达到80%。三是改造提升陶瓷产业。瞄准全国建筑陶瓷企业前30强，大力引进战略投资者，投资兴建临澧陶瓷产业园，引导陶瓷行业向规模化、高档化方向发展，着力解决原材料成本、能源结构和技术人才等产业发展“瓶颈”问题；鼓励推行企业强强联合，有取兼并、合作方式，扩大企业规模；大力发展高档产品，增加中档产品，压缩低档产品；鼓励使用环保型、清洁型、节能型生产工艺，推广使用环保产品、节水产品。到2015年，实现产值10亿元以上。四是扩大新型玻璃产业规模。淘汰或改造落后生产能力，大力发展以优质浮法玻璃原片和高技术含量玻璃深加工品为主的新型玻璃产业，优先发展优质浮法玻璃，延伸发展节能玻璃、光伏玻璃、汽车玻璃、工艺玻璃等深加工产品，到2015年，优质浮法玻璃产能达60万吨，深加工品产能达到2000万平方米，实现产值10亿元以上。

发展措施

1、加强组织领导。建立园区战略性新兴产业发展建设领导小组，全面负责规划、指导、推进新兴产业发展。领导小组下设办公室，负责新兴产业发展的协调、服务工作，研究解决新兴产业引进和发展建设过程中的具体问题，提出加快新兴产业发展的具体政策和可操作性措施，认真做好新兴产业基地和集中发展区的规划、建设、招商和管理工作，建立相应工作制度和机制，积极完善相关配套政策，切实保障促进战略性新兴产业各种措施的贯彻执行。

2、加大政策扶持。充实调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导。土地政策，凡符合新兴产业发展方向的项目优先安排土地；财税政策，申请省、市、县财政每年安排专项资金主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设，在税费方面，给予符合产业政策的企业适当减免或优惠；信贷政策，简化新兴产业生产企业贷款手续，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜支持，贷款利率给予适当优惠；人才政策，建立完善的留人用人机制，为从事高新技术研发、管理经营等高级专业人才提供子女入学、住房补贴等保障措施。

3、推进技术创新。加强技术创新体系建设,积极探索企业创新途径,形成政府、企业、科研院所紧密结合的共性技术创新机制, 组建以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加速产学研结合。加强企业的自主开发能力和技术创新能力，鼓励企业成为技术开发和技术创新的主体。依托具有较强研究开

16 发能力及较高研究开发投入的企业,建立企业技术中心。

4、强化招商选资。依据主导产业发展方向，围绕提高园区产业层次和产业集聚度，确定引资的重点领域，力争引进一批大型的新能源、新材料等战略性新兴产业项目进园发展。

五、发展建议

（一）突出重点，倾力打造新兴产业集群。围绕以新兴产业促进创新型经济的发展进行发展战略研究，以超前的规划和超常规的政策，推动战略性新兴产业跨越式发展。建议加快制定园区发展优势战略性新兴产业的规划，明确发展目标、发展重点和扶持措施，引导新兴产业关联企业到园区内集中，把发展以生物质能发电为代表的新能源产业，以纤维材料、摩擦材料、光电材料为重点的新材料产业，作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点，加大支持力度，发展配套。

（二）优化新兴产业发展环境。在市场准入、土地使用、财政支持等方面，对战略性新兴产业给予更加宽松的发展环境和更加优惠的扶持政策。在现有良好条件和基础上，加快建设创新载体，扶持传统产业的企业投资新兴产业，吸引创新人才，营造创新环境。

（三）增强产业自主创新能力。进一步强化先进技术的研发和应用，突出企业的主体地位，支持企业建立研发中心，引导各类创新要素加速向企业集聚，不断提升企业自主创新能力，占领技术制高点，提升核心竞争力，提升技术水平，加大对核心技术

17 和关键技术的攻关力度，加快开发具有自主知识产权的主导产品和核心技术，培育核心竞争力。推动企业与高等院校、科研单位组建产学研战略联盟，共同致力于项目攻关、成果转化和产业化工作，切实提高新兴产业的自主创新能力。

（四）加强人才的引进和培养。着力加强新兴产业人才队伍建设，鼓励和支持企业引进掌握核心技术、具有持续研发能力并能承担重大科技攻关任务的高层次创新创业人才，为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。同时与高校联合，培养和造就一批具有战略眼光、创新意识、现代经营管理水平和社会责任感的创新型企业家。鼓励企业通过委培、定向等方式与院校联合培养专业技术人才和技术工人等。

推荐第6篇：战略性新兴产业概念

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。 新医药

由生命科学推动的医药产业，包括新药物研发、先进医疗设备制造、干细胞研究领域。 新材料

新材料与智能绿色制造体系包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料。 生物产业

包括用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种。先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化。生物育种产业和绿色农用生物产品。生物制造关键技术开发、示范与应用。海洋生物技术及产品的研发和产业化。 新能源产业

包括新一代核能技术和先进反应堆、太阳能热利用技术。风电技术装备制造、适应新能源发展的智能电网及运行

1 体系建设、生物质能利用。 新材料产业

包括稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料。碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料。纳米、超导、智能等共性基础材料。 节能环保产业

包括高效节能技术装备及产品、资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范、先进环保技术装备及产品。市场化节能环保服务体系建设、以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系、煤炭清洁利用技术、海水综合利用技术。 新能源汽车产业

动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术产业化、插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化、燃料电池汽车相关前沿技术研发及高能效、低排放节能汽车研发产业化。 农业和生物育种

包括转基因育种技术、分子设计育种和动植物种质中优异基因资源利用开发。

高端装备制造产业

包括以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备。空间基础设施建设、卫星及其应用产业。轨道交通装备、海洋工程

2 装备、以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。

新一代信息技术产业

包括新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，物联网、云计算的研发和示范应用。集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。重要基础设施智能化改造。数字虚拟在文化创意产业方面的应用技术。

推荐第7篇：发展战略性新兴产业

公考联考申论热点之发展战略性新兴产业

2010年09月15日21:51中公教育我要评论(0)

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加快发展战略性新兴产业 夺取未来产业竞争新优势

目前我国已明确把发展战略性新兴产业作为经济社会发展的主导力量，把抢占经济科技制高点作为经济社会发展的战略重点。政府推出了一系列政策措施，加快转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业结构调整，加快推进自主创新，夺取未来产业发展的新优势。这是我国顺应当今世界经济格局大变革、大调整趋势，着眼于中国经济可持续发展作出的重大战略部署。

经济危机往往催生重大科技创新突破乃至科技革命，一些传统产业难以为继，一些新兴产业应运而生，特别是具有广泛影响和带动作用的战略性新兴产业得以萌生和发展。这次国际金融危机暴发后，世界将希望寄托在科技创新、推动产业结构升级和培育战略性新兴产业上。去年9月，奥巴马政府出台了《美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业》方案，仅开发新能源美国计划10年投资1500亿美元，创造500万个就业岗位。2006年欧盟推出《创建创新型欧洲》报告，仅发展绿色经济就拟投资1050亿欧元。日本政府发布了《日本创新战略2025》报告和“数字日本创新计划”纲要。全世界已加快了新科技革命到来的步伐！

面对新机遇、新挑战，为了夺取竞争新优势，我国要重点发展新能源、新材料等六大类战略性新兴产业，逐步使我国的经济和产业走上创新驱动、内生增长的轨道。

加快发展新能源产业。进入新世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。据统计，中国人均化石能源可采储备远低于世界平均水平，可再生能源发电量占全国发电总量也远落后于世界平均水平。要加大财政对新能源产业的投入，扶持风电、太阳能光伏发电、水电、生物质能、核电等产业的发展，构建绿色能源体系。

加快发展新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好重点领域：超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；环境友好材料，

如生态建筑材料；生物医用材料，如器官的修复与替代材料；航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。

加快发展节能环保产业。我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要扩大节约新技术和发展新能源汽车；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大大促进建设资源节约型、环境友好型的社会。

加快发展生物医药产业。预计2011年全球生物制药市场将达980多亿美元，欧美公司约占销售额的90%以上。我国生物医药产业发展整体上落后于发达国家。我们必须加强基础研究，推进资源整合，促进国际合作，争取在医药生物、后基因组技术、再生医药技术、生物医学工程等方面取得新成果。

加快发展信息网络产业。美国在诸多至关重要信息领域引领发展潮流，2009年又提出发展“智慧地球”，把发展信息产业提到国家发展战略高度。我们要加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。

加快发展高端制造产业。这个产业是衡量一个国家核心竞争力的重要标志。我国是制造业大国，但总体水平处在世界制造产业链低端，缺少关键技术和自主品牌，重大装备和核心部件依靠进口。我们要在发展光电一体化技术、大飞机、新一代运载火箭、大型清洁火电、核电设备、新能源汽车、新一代流程工业成套技术装备、数字化和智能化设计制造及基础制造等方面取得突破，实现向制造业强国的转型。

我们只有加速发展战略性新兴产业，才能尽快抢占制高点，提高国家竞争力。在此过程中，我们还要着力提高产业的自主创新能力，壮大科技创新队伍，使我国经济的发展走上内生创新增长的道路。

公考联考申论热点之行政干预司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景链接】

2010年7月17,陕西省榆林市横山县发生了群体性械斗,根源是矿权纠纷,导火索是一起久拖不决的“民告官”案。并不复杂的矿权纠纷案,经榆林市中级人民法院判决,省高级人民法院裁定,至今仍得不到执行,致使价值数亿元的集体财产归于个人名下。

2010年7月20日，针对陕西省国土厅的抗法事件，最高人民法院新闻发言人孙军工表示，对于法院的生效判决，行政部门不能够干扰生效判决的正常履行。

2010年8月1日，在陕西省横山县，在最高人民法院审理的过程中，一份来自陕西省政府办公厅的密函称，“如果维持省高级人民法院的判决，将会产生一系列严重后果”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。这份密函被指与陕西国土厅亦有关联。陕西省政府办公厅向最高法院发出“公函”，要求对省高级法院的一审判决进行改判。法院独立、公正审判遭遇“行政门”。

【政策背景】

我国宪法规定：“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关”；“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。此外，《中华人民共和国法官法》也将“依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”列为法官的权利。很明显，国土部门主持的协调会，根本无法使国家审判机关的判决失效，而政府部门给人民法院发函干预，则是公然地违反宪法和法律。

【标准表述】

重要性

建设法治国家、法治政府，是我国的基本国策。所谓法治，首先是对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，如果有人提出请求，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

深度剖析

一方面，行政权力抗拒司法，不是依法律知识而行，而是依现实而行，司法在现实中的处境与作用决定了行政权力选择何种方式。

另一方面，陕西国土厅抗拒司法判决，是民告官“执行难”这一层面问题的升级版。“民告官”可以难在执行环节上，也可以难在起诉、受理、能否胜诉等各个环节上。在这起事件中，法院体现了一定的积极功能，明确作出了审判意见，然而在一些案件中，法院不仅不愿受理一些行政诉讼案件，甚至偏袒被告、动员原告撤诉、甚至擅自变更被告，这不仅导致目前行政诉讼中“民”一方胜诉率低，而且也导致了胜诉了也难获执行的尴尬处境。因此，不论是省一级的行政干预司法，还是市、县级别的，本质都是一样，法条与司法的实际作用并不完全对应，行政与司法都处在让人尴尬的位置。

对策措施

首先，对政府权力进行规范，驯服权力，使它受到人民意志的约束。政府必须依法行政，法律的权威高于行政权力，政府行政行为必须接受法院的严格审查。政府把自己的意志凌驾于法律、法院之上，是没有任何依据的，是逆政治文明潮流而动。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干预司法”仅仅是抵制干预是不够的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以继续干预。防止行政干预司法，必须在政治的高度作出安排，使之成为法治国家、法治政府的一个政治禁忌。

最后，法律必须得到执行、法院生效判决必须被履行，地方权力尊重司法独立是题中应有之意。把它贯彻到对地方权力的考核评价中去，并启动问责。

推荐第8篇：全国各地战略性新兴产业

全国各地战略性新兴产业“十二五”规划重点

2011-02-16 10:36:30 文章来源：OFweek半导体照明网

OFweek半导体照明网：“十二五”期间，全国各省市积极加大对新型战略产业的扶持力度。在拉动经济发展的同时加快了产业的转型。下面就详细介绍全国各地在“十二五”规划中的关于新型产业的重点。

北京：着力推动新一代信息技术、新能源汽车、节能环保、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料和航空航天等产业的发展，努力使战略性新兴产业成为首都经济的先导产业和支柱产业。

上海：重点发展新一代信息技术、高端装备制造、生物、新能源、新材料等主导产业。积极培育节能环保、新能源汽车两大先导产业。

重庆：加快发展以信息产业为主要支柱的战略性新兴产业。实施“2+10”建设方案，即：基本建成国内最大笔记本电脑生产基地，形成1亿台整机生产规模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成国内最大离岸数据开发和处理中心。

天津：完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；完善石化工业产业链，建设国家级石化产业基地；重点发展机车车辆、造修船、港口机械等十大成套装备，建设国家级重型装备制造产业基地。

广东：“十二五”期间将投入100亿元，支持高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个战略性新兴产业。

浙江：重点培育发展生物、物联网、新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、海洋新兴、新能源汽车和核电等战略性新兴产业。建设一批国家级产业基地，形成若干个千亿产值规模的战略性新兴产业。

湖南：先进装备制造、新材料、文化创意等3大产业成为全省经济的支柱产业。努力把装备制造业打造成湖南的超级产业。

四川：重点发展集成电路、新型显示、高端软件和服务器等核心基础产业，建设国家重要的信息和软件高技术产业基地。 陕西：以国家大飞机项目为带动，加快大型运输机、新舟和运八系列飞机、通用飞机产业化，构建集研发、生产、试飞、检修、外包于一体的产业体系。新材料方面，重点发展高性能结构材料、先进复合材料、电子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建设宝鸡“中国钛谷”和商洛“中国钒都”。

内蒙古：加快建设蒙西、蒙东大型风电基地，建设一批500千瓦以上光伏并网电站，发展核电燃料地。推进煤的洁净利用，发展以整体煤气化蒸汽燃气联合循环技术为主的热电联产，建设千万吨级煤炭地下气化示范工程。积极发展稀土、光伏、电子信息、特种合金和非金属材料，突出抓好稀土原料战略储备，建设世界稀土谷，培育光伏产业集群。

宁夏：新能源产业方面，科学规划风电场布局和规模，加快贺兰山东麓、宁东、盐池等百万千瓦风电基地建设。新材料产业方面，建成具有世界影响力的钽铌铍钛产业核心技术研发和生产基地。

安徽：促进电子信息、节能环保、新能源、生物医药、高端装备制造、新材料、新能源汽车、公共安全等八大战略新兴产业快速发展。

河北：加快推进保定国家新能源、邢台光伏发电、张承风力发电等产业发展，加快推进廊坊、秦皇岛等电子信息产业基地建设，加快推进石家庄高端医药产业园等项目建设，加快推进邯郸新材料、承德钒钛新材料、唐山钛材料、邢台碳材料等项目建设。

山西：大力发展先进装备制造业，重点做大做强煤机、汽车、铁路装备、重型机械等产品；加快发展现代煤化工，力争在煤制油、煤制气、煤制烯烃等方面取得新进展；积极发展新型材料工业。

黑龙江：重点发展高性能金属材料、高性能纤维及复合材料等新材料产业，到2015年，新材料产业收入达到1400亿元。

福建：主攻新型平板显示、新一代网络和高端通信设备、生物医药、半导体照明（LED）和太阳能光伏、节能环保技术及装备5个重点，加快物联网产业发展，培育形成新的先导性、支柱性产业。

【编辑：Veel 】

http://lights.ofweek.com/

推荐第9篇：七大战略性新兴产业

2010七大战略性新兴产业是：新能源、节能环保、电动汽车、新医药、新材料、生物育种和信息产业。

1、新能源，以绿色和低碳技术为标志。主要是指清洁能源和可再生能源，包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电，以及地热利用、煤的洁净利用等。

2、节能环保，通过关键技术的突破，提高能源利用效率和优化能源消费结构。

3、电动汽车，主要是指以新能源带动的发动机运行新型汽车产业。

4、新医药，把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。目前主要是在干细胞研究方面的再生医学的发展。

5、新材料，主要包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。

6、生物育种，发展转基因育种技术，提高农业产量和改善产品质量，实现小麦、水稻等主要农作物和猪、牛、羊等主要牲畜的优良品种的显著改良。

7、信息产业，以后的发展方向是物联网与互联网的结合，就是传感网在基础设施和服务领域的广泛应用。(一) 物联网：重点关注八大牛股

物联网是今年以来的市场热点之一，如何看待该行业的发展前景？哪些公司值得关注？

国家中长期信息技术将以物联网为中心，涵盖从感知层、网络层到应用层的各种关键技术，看好物联网架构的三个层级：首先是行业应用上，看好与民生密切相关的智能交通和安防；其次是行业信息化上，看好信息化程度较低的行业的快速普及的速度；最后是网络基础和集成电路上，看好光通信和集成电路封装两个细分领域。相关公司主要关注石基信息、广联达、辉煌科技、银江股份、交技发展、海康威视、通富微电、日海通讯 等

(二) 战略性新兴产业策略： 迎接云计算黄金年代 荐10股

“云计算”领域是跨国IT巨头未来“决斗”的主战场。由于意识到“云计算”将是一场改变IT格局的划时代变革，几乎所有重量级跨国IT巨头从不同领域和角度开始在“云计算”领域扎根，这个阵营的主力包括Amazon、Google、IBM、Mircosoft、VMware、Cisoco、Intel、AMD、Oracle、SAP、HP、Dell、Citrix、Redhat、Novell、Yahoo等等。美国硅谷目前已约有150家涉及“云计算” 的企业，新的商业模式层出不穷。

“云计算”庞大的市场规模超乎想象。按照最乐观估计，IDC推算未来3年全球“云计算”领域将有8000亿美元的新业务收入。显然，全球各IT巨头竞相进入“云计算”领域背后的原因是未来天文数字般的市场规模以及由此带来的无比光明的发展前景。自2010年开始，各大IT企业已经展开一场硝烟滚滚的争夺战，以实现自己在“云计算”市场中未来的霸主地位。

机构投资者“重兵囤积”，海外“云计算”龙头公司股价5年暴涨6倍。无论是只把“云计算”当做一部分业务的大公司Amazon，还是专注于SaaS的小公司 salesforce，都已经实现了商业模式上的成功，最近5年股价暴涨6倍。此外，率先受益的虚拟化技术提供商VMWare以及为绩效评估提供云计算服务的SucceFactors也在美国资本市场受到热捧，被机构重仓持有，SucceFactors目前市盈率更是高达200倍以上。这也从一个侧面反映出美国资本市场对“云计算”主题的认可程度和行业发展趋势。

中国“云计算” 市场规模有望在2015年达到一万亿。东方策略团队测算，根据北京“祥云工程”、上海“云海计划”及工信部重点示范的其他三个城市的发展情况，预计 2015年全国“云计算”产业链规模可能达到7500亿至一万亿人民币，有望占到2015年战略性新兴产业15%以上的产值规模。实际上，这也与我们所提到的“云计算”对于IT产业具有重大意义的判断是一致的。 中国“云计算”产业发展路径的现实选择。我们认为，与国外云计算由以市场需求驱动企业自主发展为主有很大不同，由于市场结构、技术发展阶段、投资习惯等原因，未来中国的“云计算”发展将首先以政府采购及企业自主购买两端同时发展，并最终带动全社会实现云计算普及化。

投资标的选择：对于“云计算”投资主题，我们建议重点关注华胜天成、华东电脑、浪潮信息三家公司；其次也可关注卫士通、浪潮软件、东软集团、宝信软件、长城开发、鹏博士、中国软件等公司

(三) 战略性新兴产业之新能源——龙腾绿色动力

2010 年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》规划到2020年，新能源将成为中国国民经济的先导产业。发改委随后在对有关决定解读时指出，绿色新能源技术发展和产业化是解决能源危机、优化能源结构的根本出路。近10年来，我国在新能源产业发展的诸多领域已经形成了国际竞争优势，未来发展应以巨大内需市场为后盾，快速提升创新能力，积极发展新一代核能；加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场；提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展；因地制宜开发利用生物质能。未来，我国“新兴能源产业发展规划”的规划期为2011-2020年，不仅包含核能、风能、太阳能和生物质能的开发利用，还包括洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等对传统能源升级，将采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。随着规划实施，未来10年将累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

截至2009年底，我国非化石能源在能源消费中比重仅为8%左右，根据新兴能源产业发展规划，预计到2015年，非化石能源占一次能源消费比重达到11%，到2020年比重达到15%。可见未来十年我国对新能源的需求非常巨大。

预计到2015年，我国天然气利用规模将达到2600亿立方米，在能源消费结构中比例预计将从目前的3.9%提高到8.3%左右。水电利用规模将达到2.5 亿千瓦，核电利用规模将达到3900万千瓦。水电和核电在一次能源消费中的占比将提高1.5%，达到9%。其他非水能可再生能源利用规模也将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量比重提高1.8%，达到2.6%左右。到2015年，我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右，而煤炭在一次能源消费中的比重则会从2009年的70%左右下降到63%左右。

据初步测算，到2020年要完成非化石能源消费占比15%的目标，核电规模至少达到8000万千瓦以上，水电装机规模达到3.8亿千瓦以上，风电装机规模达到2.5亿千瓦，太阳能装机容量达到2000万千瓦，生物质发电达到3000万千瓦。

同时，“十二五”拟推可再生能源十大重点工程，包括：重大水电基地工程、千万千瓦级风电工程、可再生能源示范城市等。其中，重大水电基地工程将推动金沙江、怒江流域的水电开发；我国此前规划的七大千万千瓦级风电工程，其中将有五大工程计划在“十二五”期间建成；可再生能源示范城市“十二五”期间将从“发展可再生能源”和“节能环保”两方面进行双重标准考核。“十二五”期末，光伏发电装机目标为5GW，风电装机目标为9000万千瓦。我国可再生能源“十二五” 规划将力求与电网“十二五”规划进行衔接，在“十二五”期间重点解决大型风电基地等可再生能源并网瓶颈问题。

2010年7月5日，为深入实施西部大开发战略，促进西部地区又好又快发展，国家又计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元，包括：西部光伏电站建设、西部风电基地建设、广西防城港核电一期工程等。

风能 风光无限

近年来，国家不断出台政策支持风电建设和发展，而该行业发展屡超预期。2007年发改委颁布的《可再生能源中长期发展规划》提出到2020年，全国风电总装机容量达到3000万千瓦，实际上该目标2010年即可完成，预计2015年全国风电规划装机为9000万KW(含海上风电500万KW)，2020年全国风电规划装机2.5亿KW(含海上风电3000万KW)。同时到2015年，我国非化石能源占一次能源的消费比重达到11%左右，到2020年比重达到 15%，其中风能和太阳能等可再生能源为2%左右。 国家能源局也加快了中国沿海地区大型风电基地建设，推出了江苏沿海地区千万千瓦级海上和潮间带风电基地建设规划，并开始了多个海上风电场建设的前期准备工作。目前沿海多省已完成或正在准备海上风电规划，到“十二五”末，上海、江苏、浙江、山东和福建的海上风电装机计划分别是70万、460万、150万、300万和40万千瓦，到2020 年，上述地区的装机规划为155万、945万、370万、700万和110万千瓦。

2009 年我国新增风电装机10129台，装机容量1380.32万KW，超过美国排名全球第一，新增装机容量已连续第五年翻番。截止2009年底全国风电装机容量达到约2580.5万KW，预计2020年我国风电总装机容量将达2.5亿千瓦，也就是说未来11年中每年新增装机容量大约为2000万千瓦，而 2009年新增装机容量已达到1380.32万千瓦。

据中国气象局风能太阳能资源评估中心最新测算，中国陆地和海上风电的潜在开发量分别为23.8亿千瓦和2亿千瓦，未来发展空间仍然巨大。随着风电开始步入高速成长期，我国企业将面临巨大的市场空间。在2009年全球十大风机厂商中，我国已有三家企业跻身前三。同时，受益于全球风电市场的快速发展，2007年起我国风电整机制造企业开始探索向海外市场扩张。从2009年统计数据看，国内风电设备出口正在稳步增加。未来几年风电叶片行业将持续繁荣，2009年中国内地新增装机容量1380 万KW，对应叶片消耗（以兆瓦级风机占比80%以上推算）约为10000套。“十二五”期间，叶片需求将主要为1.5MW的40.25m以上的大叶片。目前，我国叶片生产主要集中在少数几家研发能力强、产能规模大的企业手上，叶片生产企业也将会较大的盈利空间。

核能 爆发增长

核电运营成本在三种新能源中最低，发电成本接近甚至低于火电的成本。中国核电的支持政策，已从“适度”到“积极”，再变为“大力发展”，体现了国家对发展核电的重视程度和支持力度。推进核电技术装备国产化已上升为国家战略，国家能源局将进一步加强AP1000核电技术装备国产化组织协调，加强产业政策引导、国产化依存工程管理、进出口政策调整、科研攻关组织，加大重要技改资金支持力度。

我国将继续加快沿海地区核电发展，同时推动内陆核电项目，形成东中部核电带。到2015年，我国核电利用规模将达到3900万千瓦，水电和核电在一次能源消费中占比将提高1.5%，达到9%。到2020年核电规模至少达到8000万千瓦以上，到2030年装机容量将达到2亿千瓦。

据世界核能协会（WNA）统计，截至今年6月底，全球总计有439台现役核电机组，另有59台在建。2009年全球核能发电量为2560亿KW。中国核发电量为65.7亿KW，约占全球核能发电份额的3%；中国运行机组数为11，约占全球机组份额的3%。我国核能发电占总发电量的比例仅有1.9%，远低于发达国家（美国20.2%，日本28.9%，法国75.2%）。

目前中国有24台核电机组在建，33台拟建，共计57台，建设期集中在2010到2016年，另外还有150台正在规划中，未来5年将迎来核电建设的高峰。加之核电设备国产化率不断提高的要求，为国内核电设备供应商提供了巨大发展机遇。且核电主要设备技术门槛非常高，不会出现大量企业挤进来竞争的情况。核电设备占核电站总投资的50%左右，将受益最大。

太阳能 前景光明

由于太阳能发电目前相对其他新能源成本高、技术效率还比较低，因此政策的规划引导和补贴成为太阳能产业发展的重要动力。2009年我国推出了太阳能屋顶计划和金太阳示范工程，对国内光伏电站投资提供补贴。太阳能屋顶计划是对太阳能建筑进行补贴，标准为20元/Wp。据测算，该补贴标准大约可以覆盖相关企业生产成本的30%-50%，大大降低了太阳能光伏发电成本。金太阳示范工程提出对并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。 受“金太阳工程”和建筑屋顶光伏项目推动，国内光伏内需市场开始启动。截至2009年底，全国光伏装机容量已达300兆瓦。国家能源局最新透出的目标是，到2015年国内光伏装机要达500万千瓦；到2020年，光伏装机达2000万千瓦，因此我国太阳能光伏市场空间巨大。

同时，我国企业还将充分受益国际光伏市场的巨大发展。2008年全球光伏产量达6.4GW，新增装机量达5.6GW；2009年产量达9.3GW，新增装机量达7.3GW。光伏产业产量过去5年间增加超过8倍，年复合增长率超过50%。EPIA预测，到2014年世界光伏市场市场需求在政策推动下将会达到30GW，从2010年到2014年年复合平均增长率约为17.9%。

从太阳能电池产量来看，目前是晶硅电池占据主导地位，2009年占有超过80%的市场份额，但未来薄膜、聚光光伏和聚光光热随着技术发展也存在发展潜力。因此，随着国内外光伏市场增长，晶硅电池市场前景广阔。非晶硅薄膜电池的投资在2008年开始成为市场一大亮点，随着技术进步其投资规模预计在未来仍将保持高速增长。世界主流非晶硅薄膜设备供应商普遍预计在2012年其薄膜电池成本可降到0.5-0.6美金/kg，转换效率研发目标约12%-14%，随着工艺稳定性和效率研发的不断提升，非晶硅薄膜市场将稳定增长。

智能电网

能源安全坚强后盾

2000~2009 年，我国全社会用电量年均增速达11.7%。2009年，全社会用电量为36587亿千瓦时，较2000年增长了172%。2020年，电力需求将在 2010年基础上再翻一番，达到76700亿千瓦时。未来，全国电网电力流向总体上呈现西电东送、北电南送的格局，并在各区域之间形成合理的能源流向和电力流向。国家电网提出了新形势下我国电网建设发展目标，即以统一规划、统一标准、统一建设为原则，建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展，具有信息化、自动化、互动化特征，自主创新、国际领先的坚强智能电网，并分三个阶段稳步推进电网智能化建设，分别是规划试点阶段（2009~2010年）、全面建设阶段（2011~2015年）和引领提升阶段（2016~2020年），按照“统一规划、分布实施、试点先行、整体推进”的原则建设实施。

2009~2020 年国家电网总投资将达3.45万亿元，其中智能化投资3841亿元，占电网总投资的11.1%。其中，用电环节占智能化投资的比重最高，达到30.8%，其次是配电环节占23.2%，变电环节占19.5%。第一阶段2009~2010年电网总投资为5510亿元，智能化投资为341亿元，占电网总投资的 6.2%；第二阶段电网总投资为1.5万亿元，智能化投资为1750亿元，占总投资的11.7%；第三阶段电网总投资为1.4万亿元，智能化投资为 1750亿元，占总投资的12.5%。 同时，国家电网“十二五”特高压规划指出，在特高压交流试验示范工程的基础上，到2015年建成华北、华东、华中（“三华”）特高压电网，形成“三纵三横一环网”，还将建成11回特高压直流输电工程。2020年建成以“三华”特高压同步电网为中心，东北特高压电网、西北750千伏电网为送端，联结各大煤电基地、大水电基地、大核电基地、大可再生能源基地，各级电网协调发展的坚强智能电网。在坚强智能电网发展情景下，电网投资年均约3000亿元（比传统模式增加500亿）。

坚强智能电网建设可提升我国电网接纳清洁能源的能力，优化能源结构；促进电动汽车的规模化快速发展，实现对石油的大规模替代，降低石油对外依存度，保障国家能源安全；带动通讯产业、电器产业、新能源产业等相关产业发展。智能电网所带动的经济效益和社会效益是巨大的，预计每年能节约土地200亩、增加就业机会 14.5万个，同时促进节能减排，减排SO2约100万吨，减排CO2约1.5亿吨，将成为我国经济可持续发展的重要基础设施之一。

(四) 高端制造：把握战略性新兴产业的政策机会 荐7股

机械行业继续非整体性表现，传统政策支撑子行业机会需等待，新兴政策支持行业机会需把握

由于机械各子行业受下游需求影响不同，其面对的市场迥异决定将继续表现为非整体性机会。我们认为传统投资拉动的工程机械、汽车消费政策推动的机床以及冶金矿采、航运行业设备将会因为行业增速逐步进入低谷期带来投资机会的弱化。相反随着“十二五国家重点新兴产业的政策”的逐步推行，新兴产业将从国家层面迎来支持和业绩增速的保证。我们认为重点把握核电相关设备、航空发动机以及海洋工程装备制造领域公司的机会。 工程机械：大的投资机会需等待销量趋势性确定增长的再次来临

前期政策放松预期带动以工程机械反弹，目前工程机械整体估值的水平普遍仍然较低，2010年动态市盈率为15倍左右，我们认为在目前大盘估值提升的情形下，相比众多估值高企的投资品种，其具备一定的安全边际，所以继续反弹的机会仍然存在。但未来三个月随着房地产销售面积增速预计出现较大下滑，未来1-2个季度工程机械销量仍将经历环比回落，同比增速大幅下降的过程，我们认为明年上半年见到同比增速低点。所以建议等待投资方面的驱动力好转，工程机械销量趋势性确定增长的再次来临后，再把握可能而来的较大行情。短期内可关注业绩超预期的公司如山推股份。

核电领域：上游制造是中坚

核电设备制造具有较高的技术和投资门槛，同时对设备稳定和安全有着极高的要求，所以核电设备制造行业的集中度处于电力设备行业的最高水平。因此核电核心设备及核电辅助设备制造领域最值得投资者关注，特别是在大型铸锻件、主循环泵和核级泵、核安全级阀门、焊接等核心技术装备方面，具有较大发展机遇。核电锻造工艺需要大型万吨自由锻造压力机，核电的高速成长将创造60亿-70亿元/年的大型铸锻件需求，而国内铸锻件制造产能的释放将加快进口替代的步伐，目前国内只有中国一重和二重重装等具有大型万吨锻造机的制造技术。根据目前估值状况和前景，我们建议重点关注中国一重和海陆重工。

海洋工程设备：\"十二五\"开发海洋石油投资将达2500-3000亿，国内迎来黄金发展期

\"十二五\"期间，中国海上能源战略将更为主动。中海油公司为实现\"十二五\"产量目标，在中国的近海大陆架和大陆坡，将会再建设5000万吨的生产能力，同时将会有2-3个深水油气田要建成投产，总投资将超过 2500-3000亿元人民币。而5年内全球海洋油气工业将投资1890亿美元在遍及全球的海洋上建立15000个油气勘探和开采井，全球海上浮式生产设备市场规模约1000亿美元。金融危机催化了中国众多企业转向海洋工程领域。当前中国有15家船厂投资了大约400亿元人民币用于开拓海洋工程业务，来自国内企业之间的竞争也兴新了一个行业。我们认为第一梯队包括烟台莱佛士、大连船舶重工、上海外高桥、中远船务等企业，主要从事钻井平台和浮式生产系统建造。由此建议关注中海油服、中集集团、中国重工。

航空发动机：兼具成长价值与资产整合看点的投资机会

09 年7月中航工业成立“振兴航空发动机委员会”通过了《中航工业关于加快航空发动机产业发展的决定》，立足于加快发动机产业的发展。“十二五”规划中，更被列为构成国家实力基础和军事战略的核心技术而将长期加大支持力度。我们认为军队装备更新换代引发航空发动机稳定增长，民机需求引致民用航空发动机中国制造，同时相关技术在非航空领域应用广泛，实现大幅进口替代。预计未来20年年均20％以上的高速增长。航空动力作为中航工业整机资产整合的唯一境内上市平台，我们认为公司未来将处于不断增发收购资产，最大限度分享行业增长，建议持续关注。

下半年投资策略：把握战略性新兴产业的政策机会

综上所述，在周期性因素明朗前，我们继续维持中期策略的基调，即行业整体防守，沿新的政策导向调整结构和布局。行业总体评级“中性”。我们认为应紧抓从国家层面迎来支持和业绩增速的保证的新兴产业，重点把握核电相关设备、航空发动机以及海洋工程装备制造领域公司的机会，精选个股伺机出击

(五) 电子信息：把握新兴产业布局十二五规划热点 荐3股

电子行业回归正常成长轨道在经历一年多时间30%以上的复苏性高速成长后，全球电子行业正在回归到正常的成长轨道。我们预计未来几年，全球电子行业将在智能手机、平板电脑以及LED照明等新兴应用下保持5%左右的平稳增长。

LED及触摸屏将步入高成长阶段LED行业高增长时代已经开启。2009-2013年全球LED复合增长率达到41%，其中大尺寸背光源和照明应用，将成为最主要的应用增长点。同时，随着智能手机、平板电脑等触摸产品的推动，触摸屏应用进入快速增长阶段。 国内电子行业将受益于战略性新兴产业中国电子行业受全球产能转移、国内产业升级、下游消费升级、城市化推进等因素的影响，未来几年仍将保持15~20%左右的增长。“十二五”期间，属于七大战略性新兴产业的平面显示、集成电路、半导体照明、电子设备制造等领域将会获得巨大发展，相关领域龙头公司将会受益。

盈利预测与投资建议在投资策略上，我们建议重点关注集成电路、新型显示、电子装备制造、半导体照明材料及产品等领域的个股，如晶源电子、大族激光、彩虹股份等。风险提示电子产品价格加快下降的风险和行业景气度加快下行的风险。

(六) 新材料：行业是发展其他新兴产业的基础

投资要点

新材料是发展其他新兴产业的基础，如果说新兴产业是经济发展的先导，那么新材料就是新兴产业的先导。投资新材料领域，是绕不开的永恒主题。

对于新材料行业，我们的投资逻辑是“两个方向，一条主线”：（1）自上而下选择相关行业；（2）自下而上选择标的；（3）节能环保绿色低碳则是持续贯穿其中的主线。

其中，自上而下选择行业的标准为： 符合国际新材料产业发展方向； 符合国内新材料需求发展方向；

符合国家政策支持方向；根据上述标准，我们建议重点关注电子信息、生物医用、新型建筑、新能源材料、节能环保以及化工新材料。

而自下而上来看，理想的投资标的应当符合以下条件： 技术领先；

细分市场需求增长具备较大潜力； 占据产业链高端；

具备产业链整合能力或已提前布局； 管理层对行业发展具有清晰的认识和规划； 高毛利率； 合理的PEG。

结合前述行业和上述标准，我们推荐的投资组合为：三安光电、杉杉股份、佛塑股份、综艺股份、中航三鑫、回天胶业、鼎龙股份、红宝丽、三维丝和三聚环保。博云新材。上述公司具有良好的基本面和成长前景，具备长期投资价值。

[20:59:28] (七) 生物医药：创新和突破传统估值

中国转型中期,将沿着创新和整合之路前行:中国医药行业还有30年成长,回顾日本和印度制药企业创新历程,中国药企创新才处于突破阶段。

一、创新很难,但转型中期,创新能力一定会大幅提升:品种创新—中国专利药面世;模式创新—虚拟一体化驱动下的中国药企和跨国药企全面合作;品牌和渠道创新—中药企业向药用消费品拓展,打造品牌和渠道创新。

二、整合必然,集中度低的医药产业一定会走向整合:外资在中国加快收购;部分强竞争力的中国制药企业,具备了整合能力;中国医药流通业进入全面整合阶段;在公立医院改革推动下,中国医疗服务行业也将开始整合之路。

年末,考虑跨年度估值下移,估值处于合理区间:医药板块2010年预测市盈率40倍,估值溢价120%,即使考虑2011年30%净利润增长,估值合理,部分已然高估。

投资策略:进攻和防御兼顾,创新+突破传统估值是主线:宏观环境不明朗,未来半年医药板块仍有望跑赢市场,我们建议医药组合兼顾进攻和防御,均衡选择股票。创新+突破传统估值具有进攻性,多数医药优质公司仍有绝对收益,但防御性更为突出。首推恒瑞医药:未来12-18个月我们最看好股票,是医药板块创新标杆,仿制药业务三年翻番,创新药业务是新的增长引擎,虚拟一体化模式下公司将是跨国药企中国最佳合作伙伴。我们看好一下组合:创新 恒瑞医药、海正药业、人福医药、华兰生物、天士力。

模式创新:恒瑞医药、海正药业、人福医药、康美药业。创新器械:仙琚制药心脏起搏器、海南海药人工耳蜗。品牌和渠道创新:在当前时点,我们认为仁和药业弹性最大;云南白药、东阿阿胶和江中药业仍然是药用消费品行业中我们的最爱。 整合:我们推荐两家医药流通企业,国药股份和上海医药。人福医药和仁和药业也都会有所作为,特别是仁和药业,旗下6个子品牌,外资通过并购中国知名品牌进入OTC领域,已显品牌价值。

向医疗服务领域拓展:马应龙。

推荐第10篇：铜陵战略性新兴产业

2018年度铜陵市战略性新兴产业

发展引导资金申报指南

一、市级战略性新兴产业集聚发展基地建设后补助项目

根据《铜陵市人民政府关于建设市级战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（铜政〔2016〕49号）和配套修订文件，以及与市级基地牵头县（园）区政府（管委会）签订的目标责任书，以后补助方式，支持市级基地牵头县（园）区及企业建设。

1、申报条件

赋予基地建设任务的各县（园）区

2、申报时间 每年一季度

3、申报材料

对照《铜陵市级战略性新兴产业集聚发展基地考核办法（修订版）》提供相关材料。

4、组织单位、联系电话

市推进“三重一创”建设工作领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”，设在市发改委工业科）：马萧萧、盛雪松，电话：5880503。

二、贷款担保项目

重点支持中小微企业科技研发和项目建设融资。

－1－

1、申报条件

符合市担保控股集团有限公司贷款担保管理办法规定的有关条件。

2、申报时间

贷款担保按需随时申报。

3、申报材料

市担保控股集团有限公司要求的相关材料。

4、受理单位、联系电话

市担保控股集团有限公司：程冠蕾，电话：2112077。

5、申报程序

企业向市担保控股集团有限公司申报，按要求提供申报材料。

6、申报责任

申报由市担保控股集团有限公司组织开展。

三、奖励补助项目

用于以下五个方面：国家级和省级战略性新兴产业发展平台建设补助；新认定省战略性新兴产业企业奖励；新认定重大新兴产业工程和专项，给予县（园）区工作经费补助；年度为全市经济社会发展做出突出贡献的战略性新兴产业企业奖励；政府向社会力量购买战略性新兴产业领域服务经费。

1、申报条件

－2－ （1）企业注册地和纳税地在我市范围内； （2）企业技术和管理团队稳定、素质较高；

（3）符合战略性新兴产业发展方向，具有先进的技术和良好的发展前景；

（4）企业管理和运作规范、无不良信用记录。

2、申报时间

奖励补助于2018年7月10日前申报。其中，政府向社会力量购买战略性新兴产业领域服务经费按需随时申报；

3、申报材料

一是申报国家级和省级战略性新兴产业发展平台建设补助，提供企业申请补助报告和国家或省相关批复文件以及开户行和银行帐号。二是新认定的省重大新兴产业工程和专项工作经费奖励，提供县（园）区政府（管委会）申请补助文件和省相关批复文件。三是首次认定省战略性新兴产业企业工作经费补助。由市统计局提供补助名单，县（园）区发改部门核实名单后通知企业提供申请补助报告、开户行名称及银行帐号。四是为全市经济社会发展做出突出贡献的战略性新兴产业企业奖励。由市统计局联合市发改委提供补助名单，县（园）区发改部门核实名单后通知企业提供申请补助报告、开户行名称及银行帐号。（材料一式两份并盖章）。

4、受理单位、联系电话

－3－ 领导小组办公室（设在市发改委工业科）：马萧萧、盛雪松，电话：5880503

5、申报程序

县（区）负责组织属地企业（含省属、市属企业的子公司）申报，并将申报材料汇总报送领导小组办公室。

6、申报责任

（1）申报由领导小组办公室组织相关单位开展； （2）新认定省战略性新兴产业企业工作经费补助名单由市统计局负责提供。全市经济社会发展做出突出贡献的战略性新兴产业企业奖励名单，由市统计局联合市发改委提供。

－4－

第11篇：望江县战略性新兴产业发展情况的调研报告

积极应对经济新常态 加快发展战略性新兴产业

——望江县战略性新兴产业发展情况的调研报告

（二〇一四年十二月十六日）

根据年内工作安排，2014年11月20日至28日，县发改委重点办对望江县战略性新兴产业发展情况进行了专题调研。先后到雷池乡、华阳镇、长岭镇、县经济开发区召开了座谈会，实地走访了相关企业，并考察学习了岳西县战略性新兴产业和生态工业发展情况，现将调研情况报告如下：

一、现状分析

近几年来，我县以招商引资为抓手，着力发展战略性新兴产业，取得明显成效。到目前为止，全县已纳入省级战略性新兴产业管理的企业8家，分别是安徽博泰电路科技有限公司、安徽达来电机有限公司、安徽亚控自动化科技有限公司、安庆市尚科轴承有限公司、安徽省精英机械制造有限公司、安庆金泉药业有限公司、安庆市皓远进出口有限公司、望江县永晟照明有限公司，总产值约为9亿元（统计数据），比上年增长25.98%；近期申报纳入省级、市级战略性新兴产业管理的企业10家，分别是安徽索维机电设备有限公司、望江县蓝通管材有限公司、安庆市龙珠包装有限公司、安徽荣华玻璃纤维有限公司、安庆市雷池建材有限公司、安徽省泽亚管业有限责任公司、望江县华威油脂化工有限公司、望江县凯迪绿色能源开发有限公司、望江县天长光学仪器有限公司、安徽正丰再生资源有限公司，总产值约为8亿元；县级储备项目及相关企业16个，分别是国电望江香茗山风

1 电场项目、凯迪陈岭风电场项目、望江县三恒新型墙材有限公司年产1亿块煤矸石页岩砖建设项目、安庆市王显门窗制造有限公司年加工20万㎡节能环保中空玻璃项目、安庆市隆鑫建材有限公司污泥废渣制砖项目、安庆沙氏汽车配件有限公司沙氏汽摩配件综合生产项目、安徽省佳瑞新型材料有限公司年产400万米玻璃管800吨玻纤建设项目、安徽佳璇电子商务产业园建设项目、大海新能源项目、污水处理厂扩建项目、安徽瑞恒电子科技有限公司电子器件生产制造项目、望江志诚环保科技有限责任公司年产3万台套车用6万台套室用空气净化器项目、年产15000台电动特种车项目、玻化微珠生产项目、高纯二氧化硅提纯项目、安徽省兴诚生态农业发展有限公司农林废弃物综合利用加工中高密度纤维板项目等。

主要涉及的战略性新兴产业类别是：

1、新材料产业12个项目或企业；

2、高端装备制造10个项目或企业；

3、节能环保产业6个项目或企业；

4、新能源产业3个项目或企业；

5、新能源汽车产业1个项目或企业；

6、生物医药产业1个项目或企业；

7、电子信息产业1个项目或企业；显而易见，已成为我县继纺织服装、农副产品加工之后，又一个正在起步的新兴产业。

但从总体看，我县战略性新兴产业整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，没有重大突破，存在以下突出问题：

（一）产业规模小，龙头骨干企业少。2014年纳入省级战略性新兴产业管理的8家企业产值仅占全县规模以上工业总产值5.1%、仅占全省战略性新兴产业产值的0.12%、仅有岳西县的一半；生物医

2 药和新能源汽车发展不快，新能源起步晚，新材料科技含量不高，装备制造中成套产品少，电子商务刚起步；各领域中具有引领作用的龙头骨干企业比较缺乏，在国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业没有，产业难以形成集群式发展。

（二）体制机制不健全，政策支持力度不大。战略性新兴产业发展是一个非均衡发展的系统工程,需要有别于传统产业发展的政策体制、风险分担与化解机制等，但目前尚未形成统一的规划体系和支持支撑战略性新兴产业发展的一整套体制机制；政府投入资金相对不足，管理部门分散，支持重点不突出，尚未有单独的税收优惠政策、单列的引导资金，缺乏对研发和产业化实行两头激励政策。

（三）存在着技术和人才“瓶颈”。战略性新兴产业技术还不是很成熟，技术路线多样，对研究能力和投入能力要求都比较高，因此技术、人才及专业化的人力资本是促进战略性新兴产业发展的真正动力。望江乃至安庆缺少科研机构和院校对战略性新兴产业发展的技术支撑。同时，许多企业专业化水平不高，大多数企业还是代加工、两头在外，技术以引进为主，不能消化吸收，缺乏核心技术和自主创新能力，企业研发经费投入不够，与“把战略性新兴产业培育发展为先导产业和支柱产业”的要求相比，还存在技术和人才“瓶颈”。

（四）金融创新不够，金融环境不成熟。战略性新兴产业具有高投入、高风险、高回报的特征，其发展迫切需要通过金融创新来构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。望江民间资本比较充裕，有“闲钱”、有投

3 资愿望的民间业主大有人在，但普遍存在着“重短轻长”短期行为和“一哄而上”的非理性投资小服装厂、小纱厂，缺少战略性投资决策和冒险精神。特别是金融环境不好、融资难，迫切需要完善创业投资体系，调动和引导民间资金投入战略性新兴产业，建立起新兴产业创业投资体系和金融支持体系。

（五）导向不够、措施不力。我县尚未出台关于加快发展战略性新兴产业的意见，也没有成立相应的组织领导机构，特别是宣传导向不够，一些乡镇和单位的负责人甚至缺乏对发展战略性新兴产业的基本认识，一些企业对国家战略性新兴产业目录不太了解，在企业注册登记时产品经营范围与目录不一致，导致难以入选省级战略性新兴产业管理库。

二、外地做法

岳西县是国家级扶贫县，多年来坚持“扶贫与开发”、“输血与造血”双轮引导、双轮驱动，取得显著成效。2013年完成财政总收入8.95亿元，实现地区生产总值73亿元，新增规模企业10家、达到87家，产销率达99.27%，规模工业总产值突破127.8亿元大关、增长20.28%，其中战略性新兴产业亿德太阳能、乘风制药、瑞林汽配、天鹅电子、明威照明等13家规模企业列入市考核的战略性新兴产业企业,完成产值10.7亿，同比增长30.53%，在全市二类县考核中居第二位，并启动了天鹅、徽名山、缸套公司上市工作，很多方面值得我们学习借鉴。主要做法是：

4 一是高起点规划引导。2006年8月，岳西开发区获得省政府批准，成为省级经济开发区。批复前夕，时任省委常委、常务副省长任海深实地考察了岳西开发区，提出岳西开发区要建成“远看是山，近看是园，园中有山，山中有园”。为了实现这一目标，岳西开发区做了高起点的规划。厂房依山傍水，梯次建设，避免大拆大挖，能高的地方就高，能低的地方就低，植被覆盖好的地方就把它保留起来，不是把整个山势全部推平来建设，确保生态不被破坏。岳西开发区建设一步到位，整个园区内部实现雨污分流。把污水管网和雨水管网送到企业的围墙外，企业内部的管网与厂房建设就能同步施工。为把好准入关，入园企业有四道难以跨越的高“门槛”，即严格禁止化工类、高能耗类、生态资源损耗类、高排放类的项目入驻，确立了无污染型的三大产业目标，即汽配电子、轻纺服装和农副产品精深加工。俗话说，靠山吃山，岳西是大别山区唯一的纯山区县，林木和花岗岩是这个县最大的优势资源。但是在岳西开发区，林木和花岗岩的加工利用项目由于破坏生态，恰恰是不准入的。多年来先后有三十多个大项目没有迈过岳西开发区的四道门槛，这些被拒之门外的主要是地板砖、纸浆、纤维板生产项目。随着投资3000万元流经开发区的莲云河农村环境连片整治项目的实施，展示在人们面前的岳西开发区是绿荫中厂房林立，蓝天碧水，鸟语花香。岳西的生态工业园区建设取得了比较明显的成效。

二是优惠政策扶持。岳西县委、县政府近几年先后出台了《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》岳发„2011‟11号、《关于又

5 好又快发展生态工业促进开发区建设的决定》岳发„2012‟30号、《关于印发岳西县促进电子商务发展扶持政策（试行）的通知》岳政„2014‟2号。其亮点措施是：

1、积极推进战略新兴产业和大项目。成立大项目办公室，明确负责领导，安排专项经费。密切结合国家、省、市、县“十二五”规划以及产业调整转移和振兴规划，谋划一批符合国家政策投向、成长性好的重大交通、能源、水利、生态、旅游等方面的大项目。组织协调推进抽水蓄能、风力发电、硅产业、铁路、机场等项目的规划、可研等前期工作，争取尽快开工建设。

2、实行促进企业发展奖励制度。一是年度成效评比奖。设立“明星企业奖”、“优秀企业奖”、“纳税十强奖”、“投资十强奖”、“突出贡献奖”等奖项，在每年的全县三级干部大会上进行表彰和奖励（奖励办法按照《中小企业考核奖励办法》执行）。二是企业名牌创建奖。对新获得国家名牌、中国驰名商标称号的企业，奖励5万元；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励1万元；新获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，奖励10万元。三是新办企业扶持奖。投资新办符合国家产业政策的工业企业（小水电和矿山初级开发企业除外），且固定资产投资额在3000万元以上的，从投产之日起，在3年内按企业缴纳增值税地方分享部分的35%，由受益地财政奖励给投资企业（开发区工业企业投资奖励政策单列）。四是实行工业固定资产投资项目前期工作经费补助制度。着眼“十二五”发展需要，规划、论证、筛选一批市场潜力大、牵动性强、科技含量高的工业项目。凡被县政府列入项目库、固定资产投资额在5000万元以上、符合国家产业政策、

6 达到可研深度的重点工业项目，由县发改委会同经信委、财政局对项目单位前期工作费用提出补助意见，按实际固定资产投资额的5‰，由县财政在年终给予一次性补助。

3、鼓励入区企业开发利用地上地下空间。对现有工业企业用地，在符合规划不改变用途的前提下，提高容积率和增加容积率，不再增收土地价款；对新增工业用地，容积率不低于1.2。鼓励企业建多层厂房，对高于国家规定容积率建设厂房的，给予一定奖励。

4、设立科技创新基金。县财政每年预算安排400万元并吸纳社会无偿捐助资金建立岳西县科技创新基金，主要用于优先支持县级骨干规模企业和成长性好、主业突出、主导产品市场前景好、发展空间大的“专、精、特、新”中小企业和农村经济合作组织等科技创新项目。

5、积极鼓励培育、引进人才。鼓励行政企事业单位采取选派学习、脱产培训、挂职锻炼、帮助工作等方式培育人才。支持事业单位经批准根据专业需要，通过双向选择方式引进全日制硕士研究生和有一定工作经验的高级职称以上的人才，及时按程序入编定岗；对急需的特殊人才和科技创新人才可高薪聘任，有突出贡献的人才可破格提拔使用。政府鼓励高层次人才（如县域经济发展、公共服务、城市规划、土木设计等领域的博士、专家）到岳西兼职。对为县域经济发展和社会事业发展做出重大贡献的社会各界人士，县政府聘任其为高级顾问。

6、设立金融发展专项资金。县财政每年预算安排1000万元金融发展专项资金，其中：（1）每年安排500万元补充中小企业信用担保基金和中小企业贷款风险补偿专项基金。（2）鼓励企业上市融资。对每家上市后备企业国内挂牌上市后，且在本县

7 发展的给予100万元以内奖励；对在境外上市的凭中国证监会无异议函，且融得的资金用于本县发展的企业也给予100万元以内奖励。（3）每年安排300万元财政资金，主要用于金融机构考核奖励、吸纳县外金融机构入驻政策的兑现、新型农村金融机构的奖励、政策性农业保险补贴、创业投资扶持引导等方面，活跃金融市场，促进县域经济发展。

7、加大贷款贴息。对

一、

二、三类骨干工业企业和列入重点支持的成长型企业，税收增幅超过20%以上，政府给予新增贷款利息60%的补助（不超过当年企业税收增幅的县级所得部分），其中

一、

二、三类骨干工业企业，最高贴息贷款限额500万元；列入重点支持的成长型企业，最高贴息贷款限额200万元。

8、突出招大引强。按照特色聚集、链条延伸、龙头吸引、内外并举的方针，根据产业规划，重点围绕特色产业、龙头企业进行项目策划、论证和包装，充实完善项目库，创新招商机制，组建专业专题招商队伍，坚决兑现引资奖励。把引进“500强”和行业龙头企业作为攻坚目标，以优质的大项目、产业链关键项目带动结构调整，推动产业升级。

9、鼓励企业引进和培育高端人才。对骨干工业企业和列入重点支持的成长型企业引进国内外产业高端人才和管理人才，为企业发展作出重大贡献，推动产值和税收大幅增长的，经企业申报、有关部门推荐、财税部门核实，按引进人才工资的10%和个人所得税纳税额给予奖励，在服务期内，减免住房租金，并妥善解决子女就学和医疗保障问题。对在企业连续工作5年以上，为企业发展作出突出贡献的，奖励一套住房（具体办法另行制定）。加强企业家队伍建设，制定企业家星级评定标准，每年

8 评定星级企业家10名，给予奖励。县内各类培训资金优先用于骨干工业企业，开发区要积极探索各类培训资金整合办法。

10、电子商务经营主体奖补政策、服务平台扶持政策：借助淘宝网、易迅网、京东商城、阿里巴巴、ebay、Amazon、敦煌网等国内外主流第三方电子商务平台开设网店进行在线销售，且连续经营一年以上的本县电子商务经营主体，按平台收取基础服务费用的50%给予补助；在本县注册纳税的企业建设独立电子商务应用平台的，经认定后，按企业电子商务应用平台建设实际投资额（主要包括建立平台所需的软件、硬件、系统集成、运行维护及必要的固定资产投入等）的30%给予补助，单个项目最高补助额不超过30万元；通过B2B平台实现网络年交易额首次突破300万元、500万元、1000万元、5000万元、1亿元的，分别给予 3万元、5万元、10万元、50万元、100万元的一次性奖励；对本县电子商务供货平台、行业网站、专业技术服务网站、综合性电子商务服务平台等建设，经认定后，按不高于平台建设实际投资额（主要包括建立平台所需的软件、硬件、系统集成、运行维护及必要的固定资产投入等）的20%给予一次性补助，单个项目最高补助额不超过30万元；对在本县建立的实际运营一年以上的实行“线上+线下”一体化销售，集仓储、商超、代发货、物流配送等多功能于一体，办公和经营面积超过1500平米，为全县网商提供产品展示、信息收集、代发货、代仓储、电商运营方案策划、代运营、网商培训等服务的综合性地方特色产品网销平台，经认定后，奖励20万元；对办公面积超过3000平米、入驻网商40家以上、实际运行一年以上的网商创业

9 大厦、电商创业园等电子商务集聚项目，给予项目建设管理单位一次性20万元奖励。

三是加强组织领导。成立县又好又快大力发展生态工业促进开发区建设发展工作领导小组，县委书记任第一组长，县长任组长，统筹推进工业经济和开发区建设。坚持每季度召开一次调度会，协调解决重大问题。建立政银企联席会议制度，及时研究解决发展面临的突出问题。

三、启示与建议

通过调研，我们充分认识到，望江是皖江城市带承接产业转移示范区的沿江发展轴之一，加上安庆长江公路大桥的通车、安庆长江铁路大桥及望东长江公路大桥的建成通车，望江的区位交通优势日益突出，望江与泛长三角经济层面的连接更加紧密，战略地位明显提升。特别是望江拥有长江岸线不可再生资源和桥港经济开发区这一难得的平台，对于推进望江科学发展、实现追赶跨越具有现实意义，更是大力发展战略性新兴产业的新起点。

第一，我县战略性新兴产业的发展潜力

一是资源优势。我县具有风能资源和太阳能资源优势，具备发展新能源新兴产业得天独厚的潜力。国电、华电等央企计划未来几年内在我县建设装机容量达30万千瓦以上的风电场。

二是基础潜力。我县经济开发区是省级开发区，基础条件好，现有80多家规模企业，有三十多家企业属于节能环保、高端装备制造、

10 生物医药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，发展潜力大。特别是安达尔纯电动汽车拥有难得的生产资质条件和技术优势，只要顺势而为、加大投入，就能做大做强，成为我县及全市战略性支柱产业。

三是平台优越。我县桥港经济开发区，拥有不可再生的长江岸线资源优势。规划初始用地面积约8.81平方公里，其中一期起步区3.5平方公里。远景可穿过华阳镇区向东北跨越济广高速扩展到桥头片区以及位于雷池乡境内的东兴圩，总用地面积近40平方公里，相当于目前望江经济开发区积极12平方公里的3倍多。广阔的地域空间，使得桥港经济开发区可按照望江经济社会发展的远景，全面规划、分期开发，以满足近期与远期用地的要求。可以承载各种前臵条件要求较高的高端装备制造、节能环保、生物医药、新材料、电子商务等战略性新兴产业。

第二，我县发展战略性新兴产业的主要构想

（一）发展总体思路

把握世界新科技和新产业发展的历史机遇，探索战略性新兴产业发展规律，立足望江实际和潜在优势，以自主创新为动力，以项目建设为支撑，以招商选资为突破口，以集聚发展为方向，深化体制创新、技术创新和金融创新，集聚政策和要素资源，集中力量在“新能源、新能源汽车、新材料、装备制造、生物医药、电子商务”等重点领域实现突破，加快发展成为我县工业经济的支柱产业和先导产业，建成一批产业特色鲜明、创新能力突出、综合竞争力强的战略性新兴产业集群，构筑产业发展新格局，全面提升全县经济发展的核心竞争力。

（二）发展基本原则

政府引导与企业主体相结合。科学制订产业发展规划，明确方向与定位，创新体制机制，强化政府引导、政策扶持和组织协调作用，建立健全战略性新兴产业发展环境。充分发挥市场配臵资源的基础性作用，强化企业主体地位，促进战略性新兴产业尽快形成产业优势、经济优势和技术优势。

重点突破与统筹发展相结合。贯彻国家战略意图，注重产业基础，选择一些基础条件较好、成长点比较明晰的产业领域，加大培育力度，率先取得突破，加快发展成为我县经济的支柱产业。瞄准科技前沿，统筹谋划和布局发展相关新兴产业，加强技术研发储备和产业化研究，培育一批先导产业，增强经济发展后劲。

创新引领与产业化相结合。以现有龙头企业为依托，把提高自主创新能力作为推动战略性新兴产业发展的主线，引导和支持企业加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力掌握一批核心技术和关键技术。加大政策支持和协调指导力度，加速创新成果转化，促进产业化进程，努力形成产业链高端优势。

集聚发展与龙头带动相结合。促进优势产业、优势企业和资源要素向特色产业园区聚集，实现聚集集约化发展。打造一批行业龙头骨企业，突出龙头引领和带动作用，支持产业链延伸、扩散配套，积极推进兼并重组，培育一批核心竞争力强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群。

（三）重点产业领域

12 集中力量在“新能源、新能源汽车、新材料、装备制造、生物医药、电子商务”六大重点领域实现突破，到2020年六大重点产业规模以上企业产值达300亿元，力争建成1个百亿级产业和2个50亿元级产业，加快发展成为我县工业经济的支柱产业和先导产业。

1.大力发展新能源及新能源汽车产业。大力发展：风能、太阳能光伏及光热、地热能综合利用、新型动力电池、LED新光源、新能源汽车等，力争建成为百亿元重点产业。重点引进吸引太阳能光伏关键技术，延伸产业链，建设产业集群，实现光伏并网发电；拓展光热利用新领域，提升光热产业层次；重点发展新型动力蓄电池（组）、磷酸铁锂等高性能电池（组）、燃料电池及其相关产品，加强新型电池材料的研发和产业化；开发大尺寸LED背光源，延伸产业链，实现规模化；大力发展风能发电，扩大产业规模，促进集聚发展；引进地热能核心技术，实现地热能综合利用；发挥安达尔品牌优势，突破新能源汽车整车生产，推进多能源动力控制系统、驱动电机、智能快速充电技术与设备等关键零部件自主开发和产业化发展。

2.做强做优装备制造产业。做强做优：整机设备和关键零部件，引进扩展产业门类延伸产业链，积极提升创新设计能力和信息化水平，重点发展化工机械自动化智能装备及其控制系统、轻纺机械及其控制系统、重型装备部件加工、农业机械设备、工程机械、仓储物流设备、节能环保设备等。培育2家以上销售收入50亿元以上行业龙头企业，成为我县现代工业体系中的支柱产业。

3.突破发展新材料及生物医药和电子商务产业。突破发展：新材

13 料、生物技术药物、生物诊断试剂、新剂型药品、化学药物及现代中药、药物中间体等新材料、新医药和电子商务产业的研究和产业化。加快引进新材料和生物技术创新基地（望江）中心的建设，共建科技成果研发和产业化基地，实现产业的规模扩张和技术提升。培育目标：到2020年全县培育10家以上销售收入10亿元以上行业龙头企业，基本建成省内具有较强市场竞争力、国内具有一定影响力的新材料、新医药、电子商务产业基地。

第三，我县发展战略性新兴产业的政策措施建议

一要强化领导。建议成立了望江县战略性新兴产业发展领导小组，由县政府主要领导担任组长，相关部门主要领导为成员，领导小组办公室设在县发改委；各成员单位要明确任务、分工协作，负责对全县战略性新兴产业发展的宏观指导和综合协调，为推进战略性新兴产业发展提供组织保障。同时成立县发展战略性新兴产业专家咨询委员会，内聘和外选各类知名专家，为产业发展提供战略咨询，加强对规划计划实施的动态监测和分析评估。

二要规划引导。将战略性新兴产业发展纳入望江县“十三五”国民经济和社会发展总体规划，实现资源的集成配臵。进一步明确培育和发展战略性新兴产业的发展目标、发展路线图和重大工程。

三要政策扶持。为了加快培育战略性新兴产业，实现跨越式发展，县政府要尽快出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，并在财政投入、金融信贷、税收、土地、资源配臵、市场培育、国际合作、体制创新等方面制定具体的政策措施，为战略性新兴产业

14 发展营造了良好的政策环境；建立和推进技术创新联盟、示范基地和重大创新平台建设，提升战略性新兴产业研究开发水平；鼓励和协助战略性新兴产业企业与境内外高水平大学和研发机构建立联合研发平台，推进自主创新和引进消化吸收再创新，带动产业链整体水平提升；整合现有的县级专项资金，设立六年（2015年～2016年）总额3000万元（每年500万元）的战略性新兴产业发展专项资金，集中财力扶持战略性新兴产业；积极落实国家和省市扶持战略性新兴产业发展的各项政策；创新金融品种，完善授信授权管理，支持战略性新兴产业的项目建设；加快风险投资体系建设，引导县城投公司、财政、担保公司和其他金融机构，设立战略性新兴产业风险投资基金，通过参股、融资担保、跟进投资和风险补助等方式，支持战略性新兴产业发展；对符合条件、具有上市意向的战略性新兴产业龙头企业，优先培育上市，成为资本市场的后备上市公司。

四要招商引智。欠发达地区发展战略性新兴产业必须走移花接木、借鸡生蛋的路子。一方面要大力招商引资，积极承接发达地区产业转移；另一方面要大力实施“总部经济”和“人才工程”，以重大项目为载体，引进了一批高端科技人才和团队领军人才，为战略性新兴产业发展提供了智力保障。

五要整合平台。要加快整合县经济开发区和桥港经济开发区平台建设，县经济开发区要在战略性新兴产业功能区布局、盘活千亩以上存量土地及千亩以上增量用地等方面做好超前谋划和安排；县桥港经济开发区要在一张白纸上积极谋划发展战略性新兴产业大项目、大企

15 业；要充分利用有一定工业基础条件的长岭、高士和沿江乡镇工业集中区作为发展战略性新兴产业的补充平台；县直各部门要在产业资本引导机制、人才引进培育机制、政府经济管理、市场监管、公共服务等体制机制方面，深化改革，积极探索，再创新优势，为战略性新兴产业发展提供最佳的成长与发展环境。

六要项目带动。要围绕《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》，谋划储备一批牵动性强的战略性新兴产业项目，并明确牵头单位和责任人，分期、分批推进，围绕战略性新兴产业关键环节，主抓以重大产业化项目招商，努力在产业集群龙头带动项目、产业链建设项目、高新技术重大项目及传统产业升级改造项目等方面取得新进展、新突破，把培育和发展有竞争力的战略性新兴产业作为突破点，对投资额较大且超过30亿元以上的、尤其是央企和上市公司的重大建设项目开辟绿色通道，在资源配臵优先，确保我县战略性新兴产业获得长足发展。

加快培育发展战略性新兴产业，是加快我县产业转型升级、推动经济发展方式转变的关键之举，是提升经济综合实力，赢得竞争优势的根本之策，是在经济新常态下培育新的经济增长点、保持经济又好又快发展的重要支撑，是化解瓶颈制约、实现可持续发展的长远保障。我们必须充分认识培育发展战略性新兴产业的重要性和紧迫性，结合我县实际，抢抓重大机遇，明确发展方向，突破重点领域，加大工作力度，加快培育发展战略性新兴产业，加速推进工业转型升级，不断提高产业发展质量和竞争力。

第12篇：山东岱岳工业园区战略性新兴产业发展情况调研报告

山东岱岳工业园区战略性新兴产业发展情况调研报告

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。按照上级有关部门的要求，根据岱岳工业园区产业发展的实际情况，为大力发展战略性新兴产业，转变经济发展方式，规划未来经济蓝图，开展了战略性新兴产业专题调研，调研情况如下。

一、园区战略性新兴产业发展现状

近年来，岱岳工业园区为加快转变发展方式，进一步加强招商选资，大力培育有竞争优势和发展前景的战略性新兴产业，产业形态逐步突显，重点发展和引进了宏康机械公司数控机床、明佳包装检测科技公司机器视觉产品、海泽纳米公司纳米碳酸钙、北大先行公司锂离子电池正极材料、现代塑料公司新型工程塑料、阳光玻纤公司玻纤制品、华岳玻璃公司特种玻璃、阳光动力电机公司新型高效节能电机、伟业国际公司塑料光纤、知恩慧尔安全自毁型一次性注射器等战略性新兴产业项目，形成了集中在新材料、节能环保、电子信息、生物医药、高端装备制造业等领域的产业布局。园区以高新技术产业为主的新兴产业发展经历了产业从无到有、规模从小到大、技术从简单引进、应用到消化吸收，再到自主创新、布局从分散到相对区域集聚的发展过程。特别是“十一五”以来，岱岳工业园区坚持把发展高新技术产业和新兴产业作为推动产业升级和经济转型、促进区域经济跨越式发展的重要举措，着力推动产业结构调整和转型升级，在发展新材料、先进装备、生物医药、电子信息等新兴产业方面已经积累了一定的基础，产业规模持续扩大，创新载体建设明显加快，技术优势逐步建立，产品竞争力进一步提高，具备一定的战略性新兴产业发展的产业基础和比较优势。但由于产业形成时间较短，仍处于初步发展阶段，产业整体发展规模尚小，大型新兴企业较少。

1、新材料产业。岱岳工业园区新材料产业起步较晚，种类纷繁，涉及多个不同行业，主要包括纳入国家“863”计划的纳米碳酸钙新材料、节能环保的新型锂离子电池正极材料、新型工程材料、高性能纤维材料、特种玻璃等。新材料产业已成为岱岳工业园区传统产业改造的重要突破口，在建材产品更新换代、提档升级等方面发挥了重要作用，已形成良好的产业发展格局。目前，新材料产业市级企业研发中心达到3家，企业研发机构建设较快。

2、先进装备产业。“十一五”以来装备制造业进入了投资扩张和快速发展阶段，通过产业结构调整和重大装备制造业项目的引进建设，促进了产业结构优化和高加工度化，行业门类增多，产业链延长；整机、成套设备和重大部件比重提高，重型装备、自动化设备制造等新的行业建立；产业正由通用设备制造向专用设备制造、零部件生产向整机设备方向发展。宏康机械、振华机械、明佳包装检测科技一能重工、利得叉车等一批企业快速成长。数控金属切削机床、数控铣镗床、数控开卷矫平剪切生产线设备，新型机器视觉设备、仓储搬运设备等一批技术附加值高、市场竞争力强的特色产品已成为园区装备制造业新的经济增长点；阳光动力新型节能发电机及配件产品生产规模迅速扩大，市场占有率明显提高。

3、节能环保产业。节能环保产业发展势头良好，泰安阳光动力电机有限公司是一个新兴的、致力于研制生产新型电机、特种电机、高精尖电机、电气传动技术的高新技术企业。公司自主研制开发了大功率、高电压、大扭矩的无刷直流电机、车辆牵引电机、设备直驱电机、永磁同步变频调速电机、高效节能电机、低速电机、高速电机、各种电机驱动器，螺杆泵直驱电机，永磁直线电机、矿山运输车电机、伺服电机、永磁发电机等产品。公司具有较强的产品研发能力，具有较强的核心竞争力，公司具有多项国家专利，可根据用户特殊需要量身定做各种新型电机、特种电机、专用电机。大功率无刷直流电机、螺杆泵直驱电机在国内是最大的研制生产企业，低速大扭矩电机、永磁调速电机、高效节能电机在国内有较高知名度。产品销往北京、上海、云南、天津等31个省、市、自治区。

4、电子信息产业。近年来，经过培育和扶持，电子信息产业实现新的突破。2009年成功引进了计划投资32亿元的泰安伟业国际实业有限公司塑料光纤项目，塑料光纤是中科院理化研究所开发出的新产品，属高新技术产业，市场前景十分广阔。为把这一金枝玉叶“娶”进家，园区派出专业招“亲”队伍，以优越的条件吸引人，以诚信的态度感动人，以一流的服务感召人，最终引来拥有自主知识产权的塑料光纤项目。项目设计总投资32亿元，分三期完成，拟建设安装20条塑料光纤生产线，10条包覆线，10条网络设备生产线，预计年产光纤130万公里，网络设备130万套。公司通信级塑料光纤项目已列入2010年山东省重点建设项目。项目一期投资5亿元，占地300亩，建筑面积20万平方米，一期项目建成后，可年产通信级塑料光纤26万公里，实现销售收入8亿元，利税1亿元。目前，该项目一期工程正在加紧施工，计划年底投入生产。 公司已成功研制出了全光网通信接入系统，形成了集语音、视频会议、行政办公以及外部接入为一体的，具有高速传输能力、有可靠稳定服务质量保证的信息化综合网络平台，以积极响应国家的政策，配合运营商实现真正的三网融合全光网接入。

该公司在不断研发的基础上，计划加大资金投入，尽快实现规模化生产，逐步形成以塑料光纤为传输介质的上游器件和下端设备为产业链的工业生产基地。

5、生物产业。生物产业起步较晚，仅仅引进了山东新宇医药科技有限公司中成药及饮片项目和山东知恩慧尔医用器材有限公司安全自毁型一次性注射器项目。安全自毁型一次性使用注射器产品简单宜用，其自毁特性有效避免了重复使用，从而可彻底消除病人之间发生交叉感染的隐患，防止因消毒不严而造成病人感染病毒性肝炎或艾滋病等意外医疗事故的发生，产品发明人已向国家知识产权局提交了专利申请；公司通过研发、生产安全自毁型一次性使用医疗器械，力争打造国内一流的安全自毁型一次性使用医疗器械生产企业。

该项目的建设，符合国家医疗器械产业政策，市场发展空间巨大，在给项目单位带来一定经济效益的同时，能够杜绝医疗器械传染病菌的安全隐患，确保广大医患的医疗安全，促进医疗器械行业产业结构调整和行业升级，并且充分发挥辐射带动作用，带动相关行业发展，增加劳动力就业，促进区域经济发展，具有良好的社会效益。

项目全部建成投产后，正常年份年可生产安全自毁型一次性使用注射器15亿支，年实现销售收入6.95亿元,实现利税1.5509亿元，利润1.1141亿元，可安置当地社会劳动力800人。

二、园区战略性新兴产业发展存在问题

园区新兴产业整体处在慢步盘旋上升阶段，纵向有发展，横向差距大，没有重大突破，存在以下突出问题：

1、产业规模小，龙头骨干企业少。生物医药和节能环保发展不快，新能源起步晚，新材料异军突起不多，装备制造中成套产品少；各领域中具有引领作用的龙头骨干企业比较缺乏，在国际国内具有影响力、竞争力和话语权的龙头企业少，一个大企业带动和形成一个产业链的几乎没有。

2、体制机制不健全，政策支持力度不大。战略性新兴产业发展是一个非均衡发展的系统工程，需要有别于传统产业发展的政策体制、风险分担与化解机制等，但目前尚未形成统一的规划体系和支持支撑战略性新兴产业发展的一整套体制机制；政府投入资金相对不足，管理部门分散，支持重点不突出，尚未有单独的税收优惠政策、单列的引导资金或专项资金等，缺乏对研发和产业化实行两头激励政策。

3、存在着技术和人才“瓶颈”。战略性新兴产业技术还不是很成熟，技术路线多样，对研究能力和投入能力要求都比较高，因此技术、人才及专业化的人力资本是促进战略性新兴产业发展的真正动力。每年引进的领军团队和人才还十分短缺。同时，许多企业专业化水平不高，技术以引进消化吸收为主，缺乏核心技术和自主创新能力，企业研发经费投入占销售收入比重仅与南方发达地区相比，缺乏长远有效的技术战略和引进培养高端人才战略，与“把战略性新兴产业培育发展为先导产业和支柱产业”的要求相比，还存在技术和人才“瓶颈”。

4、金融创新不够，金融环境不成熟。战略性新兴产业具有高投入、高风险、高回报的特征，其发展迫切需要通过金融创新来构建风险分担机制和区别于传统产业的特别融资机制，实现新兴产业与金融资本之间的良性互动。园区缺乏风险投资、创业投资、私募基金等，创业投资体系不完整、不完善。进一步完善创业投资体系，调动和引导民间资金投入战略性新兴产业，建立起新兴产业创业投资体系和金融支持体系，解决具有天然高风险性的新兴产业企业初创期融资需要，是需要研究和解决的问题。

三、战略性新兴产业发展重点及“十二五”发展目标

“十二五”期间，园区将以建设“岱岳新城”为总体目标，以调优产业结构为主线，突出产业布局调整和转变经济增长方式两个关键，紧紧抓住“创城”工作的有利时机，充分发挥区位优势，以汽车服务、商贸流通、服务外包、文化旅游、房产开发五大领域为重点，加快发展现代服务业，努力形成以生产性服务、生活性服务和高端服务为代表的三大服务产业聚集。加快区域内工业企业升级改造，努力实现现代装备制造业、新材料、新能源三大工业产业聚集。同时突出抓好基础设施建设和环境综合整治工作，完善配套设施，提升承载能力，接轨融入泰城发展圈。

工业培植三大主导产业：

（1）现代装备制造业：即以一能重工、宏康机械、东泰机械为龙头，加快推进泰工集团产业园及泰德重工与山东利得叉车合作，引导园区资源向优势产业聚集，加快推进园区内企业的升级改造，尽快形成沿104国道两侧的高新技术产业带； （2）新材料产业：即着力发展以名仕达环保家具漆、海泽纳米、北大先行、现代塑料、阳光玻纤为代表的新材料产业，形成新材料产业聚集区；

（3）新能源产业：即以桑乐太阳能、泰山新动力电机等项目为重点，加快发展的新能源设备制造产业，引导此类新能源企业尽快做大做强。

力争“十二五”末，一能重工、宏康机械、塑料光纤等企业实现年销售收入过10亿元，同时培植销售收入过亿元的企业群体。确保宏康机械、兄弟商业设施、现代塑料、名仕达环保家具漆等企业在行业里的领先地位。新增税收过千万元企业10家，新增税收过500万元企业25家，确保明佳科技、现代塑料、名仕达环保家具漆等公司具备上市条件。

四、对培育和发展战略新兴产业发展的政策建议

1、加大政策扶持。充实调整经济发展政策，完善考核激励机制，强化行政推动和政策引导。土地政策，凡符合新兴产业发展方向的项目优先安排土地；财税政策，申请省、市、县财政每年安排专项资金主要用于扶持新兴产业项目引进和公共服务平台建设，在税费方面，给予符合产业政策的企业适当减免或优惠；信贷政策，简化新兴产业生产企业贷款手续，对新兴产业企业和项目给予信贷倾斜支持，贷款利率给予适当优惠；人才政策，建立完善的留人用人机制，为从事高新技术研发、管理经营等高级专业人才提供子女入学、住房补贴等保障措施。

2、拓宽融资渠道。在宏观环境趋紧的形势下，进一步拓宽融资渠道，加强银企对接，增强银行对以四大产业为主体的新兴产业的信贷支持。探索风险投资，研究设立高新技术成果转化资金，为新兴产业发展提供贷款贴息、贷款担保和风险投资。同时，也要鼓励有条件的企业争取上市，通过发行股票进行直接融资，加强企业上市工作的引导协调和激励。

3、推进技术创新。加强技术创新体系建设,积极探索企业创新途径,形成政府、企业、科研院所紧密结合的共性技术创新机制，组建以企业为主体、以技术为纽带、产学研相结合的技术联盟，加速产学研结合。加强企业的自主开发能力和技术创新能力，鼓励企业成为技术开发和技术创新的主体。依托具有较强研究开发能力及较高研究开发投入的企业建立企业技术中心。完善高新技术创业服务体系，办好创业服务中心，布点发展高新孵化器，增强“孵化”高新技术企业的能力，围绕先导技术的突破，建立起以技术为核心并由相关产业良性互动产生的“雪球效应”和“溢出效应”机制，推广创新成果，加速实现产业化。（岱岳工业园区

刘长贵）

第13篇：银川市战略性新兴产业调研报告 国家科技评估中心

银川市发展战略性新兴产业发展材料

银川市正处于新一轮西部大开发和“十二五”规划发展的关键时期，加快培育和发展战略性新兴产业对推进我市现代工业化发展、全面小康社会建设具有重要战略意义。

一、银川市战略性新兴产业基本情况

——新能源产业。我市新能源产业主要包括太阳能光伏发电、风力发电及其设备制造。现有已建成投产和在建的新能源产业项目有11家，计划总投资达41亿元，项目全部达产后可形成年产值近120亿元，利税超过10亿元，成为我市实现节能减排、发展低碳经济的重要途径。

——新材料产业。以银川经济技术开发区为代表，现有16家规模以上企业，主要产品有太阳能光伏材料、活性炭、塑钢型材（建材）、铝型材、PVC管材、生物降解制品等。

——高端装备制造产业。主要发展以中高档数控机床及加工中心、风力发电设备、配电装置、起重设备、电工仪器仪表、汽车等为主导的产业。以宁夏小巨人机床、新瑞机床、大河机床为代表的三家数控机床年总计划产量1万台。共享铸钢是中国机械工业企业核心竞争力百强企业，铸钢件产量和供货品种数居全球第一位。

——生物产业。目前，永宁县有发酵和生物制药企业5

- 1“十二五”期间，一批重点项目的陆续投产达效，全市形成的不甘落后、奋起直追、务实苦干精神进一步高涨，为我市工业经济发展奠定了坚实的产业基础和人文环境。

（二）政策

2010年国发32号《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，2011年初，中共银川市委、市政府《关于支持工业企业技术创新的意见》、《关于进一步加强人才工作的若干意见》、《关于促进工业企业加快发展生产性服务业的若干意见（试行）》、银川市人民政府《关于进一步加快信息化和工业化融合发展的意见》等一系列政策意见的颁布实施，均为促进工业及战略性新兴产业进一步发展的激励政策。推进建设西北地区最适宜居住、最适宜创业的现代化区域中心城市的战略，取得重要成果，为经济建设创设了优良的宏观大环境，大力实施“兴工强市”方略，深入推进旨在提升企业核心竞争力的“小巨人企业”培育工程和旨在提高产业聚集度的“铸龙”工程，为推动工业经济再上新台阶创造了良好的市场氛围和金融环境。

（三）挑战

资金紧缺仍将是“十二五”时期制约企业发展重要因素，各商业银行主要投向中长期贷款、基础设施及政府投

- 3化升级的着力点；加快太阳能光伏发电、风力发电为代表的新能源装备制造产业集聚步伐，围绕产业链上下延伸、产业集群配套协作，大力实施产业带动功能强、集聚功能突出的工业项目，推动产业结构优化升级，夯实产业总量扩张的基础；加大支持新一代信息技术产业力度，发展配套产业，延伸产业链条，使其尽快形成我市新的经济增长点。

（四）加大对战略性新兴产业的政策扶持力度。一是土地政策扶持。对符合战略性新兴产业发展方向的项目市规划、土地、发改等部门优先予以支持；二是财税政策扶持。建议设立战略性新兴产业发展专项资金主要用于扶持战略性新兴产业项目引进和公共服务平台建设；在税收方面，给予符合产业政策的企业适当税收减免或补助支持；三是信贷政策扶持，建议国家、自治区对战略性新兴产业企业和项目纳入融资平台，给予信贷倾斜支持，贷款期限延长，贷款利率给予下浮优惠。

（五）加大招商引资力度，培育新兴产业领军企业。将银川市“十二五”规划的战略性新兴产业发展的项目，纳入各级政府招商引资重点范围，集中力量抓好新兴产业项目建设，全力推进优势资本向重点企业集中，全力支持优势骨干企业自主创新，加速打造经济总量大、具有较强核心竞争力的大企业、大集团。

希望通达专题研究解决的问题为: 如何推进银川市成为国家西北地区技术研究、成果转化的重要基地

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第14篇：关于我市战略性新兴产业发展情况的调研报告

关于我市战略性新兴产业发展情况的调研报告

市政协经济委员会

6月16日，市政协经济委员会组织部分委员在副主席周玉生、赵宽的带领下，赴市经济开发区和秦栏经济开发区，调研战略性新兴产业发展情况。调研组走访了10多家企业，并在秦栏镇召开座谈会，听取市发改委关于我市新兴产业发展情况的通报。在此基础上，委员们就如何加快我市战略性新兴产业的发展提出了意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、全市战略性新兴产业发展的基本情况

国际金融危机倒逼和低碳发展态势，加速了全球技术创新，新一轮产业转型正在波澜壮阔地铺开，引导和加快战略性新兴产业的发展是我市工业经济发展的必然选择。近两年来，市委、市政府通过出台政策、强化帮扶，加快了战略性新兴产业的发展。

据调查，目前我市战略性新兴产业主要集中在电子信息、新能源、新光源、新材料、高端装备制造、新型医疗器械及生物制药七大产业上。电子信息主要产品有新型电子元器件、特种数据电缆、光缆等；新能源重点项目是太阳能光伏、风电、动力锂电池等；新光源主要产品为LED背光源、LED显示屏、LED蓝宝石衬底材料、LED照明灯具等；新材料重点项目是非晶磁性材料、软磁材料、工程塑料及高分子复合材料等；高端装备制造主要项目是核电配套产品、新型医疗器械等；生物制药主要项目是各类新药、特色原料药制造、现代中药等。据统计，2010年全市战略性新兴产业实现总产值超过20亿元。预计“十二五”期间新兴产业的工业增加值和对财税的贡献率每年将以翻

番的速度递增。目前天长吉阳光伏、合众新能源、英发光伏科技、汇晶多晶浇铸、百盛电池组件等一批重大项目正在实施之中，有的已经投产。天康集团总投资26亿元的纳米钛酸锂动力锂电池、储能锂电池项目即将进入中试阶段。总之，我市战略性新兴产业已经呈现出方兴未艾的大好局面。

二、发展中存在的主要问题和不足

通过调研我们发现影响新兴产业发展的主要问题有以下几个方面：

（一）“三荒一怕”严重困扰企业发展

一是用电荒。未先告知突然拉闸停电现象时有发生，不仅使企业的正常生产受到影响，同时让企业蒙受了不必要的损失。开发区某企业去年由于拉闸限电，损失100多万元。秦栏两家企业同样由于拉闸停电造成几十万元的损失。

二是用工荒。当前新上战略性新兴产业招工难，现有企业用工难、开工不足已成普遍现象。这当中既有产业结构不合理等宏观上的原因，也有企业自身留不住人微观方面的原因。特别是外地招来的青年职工，由于企业上班时间长，住宿条件差，加上企业不注重文化建设，娱乐设施匮乏，导致员工缺乏企业归属感，跳槽现象不断发生。

三是融资荒。由于国家银根收紧，不少商业银行只收不贷，即使收回再贷的，不仅一拖再拖，还不能按原先规模投放，导致企业不是资金链中断，就是以高利贷形式向民间借贷，严重挤压了企业的利润空间，目前一些企业已到了保运转地步。

四是怕秋后算账。前一段时间，上级税务部门对我市企业，特别是改制企业若干年前的陈欠税进行清查，对此企业老板感到忧心忡

忡。对于外向型企业的陈欠税，原来税务部门和政府分管领导都曾承诺不搞秋后算账，但现在失信于企业，令企业老板忧虑不安。

（二）少数部门服务质量欠佳

少数行政执法部门无论大小事务，一到企业来，就叫一把手亲自出面，“把老板喊出来”已成为他们到企业的常用语。在调查中，很多企业反映我市少数执法部门到企业检查时，由于服务意识淡薄，执法水平差，使企业感到难以忍受。更有少数执法部门的所谓小头头，没事专门上门（到企业）挑刺，其个中原委路人皆知。由于“三荒一怕”和职能服务质量问题，严重挫伤了企业家发展的积极性，使一些企业老板丧失了发展的信心。秦栏的一位企业老板说：“再这样下去还不如到邻近的江苏仪征去投资发展，同时也能享受人家的招商引资优惠政策，人家把我们当爹爹服侍，在这里我们是孙子。”新鑫太阳能是秦栏镇从江苏引进的一家单晶硅企业。今年2月该企业决定延长产业链，扩大生产规模，但由于对我市发展环境感到失望，企业法人陈宝山便将更具有技术含量的电池片组件转向江苏扬州投资，仅在我市生产单晶硅棒和切片。

三、关于加快发展战略性新兴产业的意见和建议

发展战略性新兴产业已成为各地抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大举措。发展战略性新兴产业对“打造千亿天长，建设幸福天长”有着至关重要的作用，为此我们建议：

（一）科学规划布局，加强集聚引导

建议市发改委、经信委和科技局按照我市现有新兴产业发展的基础和优势，尽快编制出我市战略性新兴产业发展规划，找准我市战略性新兴产业的培育方向，准确定位，科学布局，加快形成优质资源的

集聚效应，避免分散投入和产品的同质化，使新兴产业园区化、基地化。只有这样才能有效地防止遍地开花、一哄而上、有能无产、达能不达产的现象发生。

在大力发展战略性新兴产业的同时，还要积极引导我市传统产业创新转型。如电缆产业和灯具产业都是我市的主导产业，要通过引导、鼓励企业瞄准核电配套工程、航海、轮船等高端装备制造业研发新的产品，形成新的产业优势。金集艳阳灯具已经迈出了可喜的一步，他们研发的核用水下照明灯具已投放市场，效益堪佳。目前我市医药产业主要是医药耗材，要加快升级转变。天长是中医乡，中药制剂在全省小有名气，应积极鼓励医药产业积极发展现代中药。

（二）进一步优化发展环境

1、加大政策支持力度。建议市委、市政府尽快出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》。要在争取和落实国家、省相关鼓励支持战略性新兴产业发展政策的同时，实行政府引导和市场调节相结合，设立加快战略性新兴产业发展风险资金，用于扶持战略性新兴产业的发展壮大。加大土地配臵力度，优先安排新兴产业重大项目。对重大项目无论内资、外资在优惠政策上应一视同仁。

2、形成帮扶协调机制。一是建立加快发展战略性新兴产业领导帮扶制度。对重点项目和重点企业明确到市级领导以及具体单位和部门。市委、市政府定期召开市级领导帮扶汇报会，汇报情况、交流经验、取长补短。负责联系的职能部门要与企业保持正常联系，形成领导、部门和企业一体化的促进机制，强力推进战略性新兴产业的发展。二是加大目标考核力度。科学制定实施新兴产业统计、监测、分析和发布制度。及时了解产业发展的新情况、新问题，把握产业运行规律，

引导新兴产业健康发展。把扶持战略性新兴产业发展纳入有关职能部门年终目标管理考核范围。

3、建立检查报批制度。所有行政执法部门到企业例行检查前，都要以书面形式向市委、市政府分管领导和该企业帮扶领导报告，涉及重大事项的检查评比等活动要向市委、市政府主要领导报告。未经批准，任何部门和单位不得擅自到企业开展检查、评比活动。对有事没事专到企业挑刺、找麻烦的人，要严肃查处，并追究其单位主要负责同志的责任。

4、妥善解决“三荒一怕”问题

解决企业的“三荒一怕”问题，就天长而言有些是地方党委和政府无能为力的，有些是企业自己需要下功夫才能解决的。针对天长实际，我们建议：

在用电上：市政府可安排专人统筹协调全市企业的用电，最好能排好计划，使企业一月早知道。在电力紧张的情况下，除了保民生，用电指标要向战略性新兴产业倾斜，坚决杜绝随意拉闸停电现象。供电部门应主动作为，在高峰负荷的情况下，妥善处理好保电网运转与保企业用电的关系，最大限度地杜绝突然拉闸停电现象的发生。

在用工上：为留住生产工人，应鼓励企业建设标准化职工公寓。建议市经济开发区和秦栏经济开发区以政府名义统建职工公寓，向企业出租。对高薪聘用的专业技术人才在个人所得税征收上，可通过财政奖励的方式给予补贴。

在融资上：加大政府间隙调节资金的总量，且优先用于战略性新兴产业。相关职能部门要加大跑部跑省的力度，积极为战略性新兴产业争取项目资金，对于国家、省立项下发的扶持资金，市财政是否考

虑给予一定的资金配套。金融部门要强化银企对接创新金融产品，尽最大努力做好新兴产业的融资服务工作。

在清税上：有关部门要主动积极地向省、滁州市国税局反映天长的特殊情况，抓紧研究制定具体措施，依据企业的实际情况，积极消化历史陈欠税金。

（三）打造创新服务平台，加快人才队伍建设

依托重点骨干企业，对接高等院校、科研院所，加快建设一批新型产业工程技术研究机构。鼓励企业与高校院所建立“校企联盟”等多种合作载体，联合承担科技计划、开展技术研发、转化科技成果。对重大“原发性”的新产品的攻关，政府对某些费用可予以“买单”支持。要加大高层次人才引进力度。围绕战略性新兴产业重点发展领域、企业科技创新、关键技术难题攻关等需求，通过团队引进、核心人才带动引进等多种方式，着力引进领军人才、拔尖人才和紧缺人才，为战略性新兴产业发展提供科技人才保障。对引进的优秀人才，市委、市政府可授予相应的荣誉称号。

（四）引导和鼓励企业大力发展环境服务业

环境服务业是“十二五”期间我国重点发展的带有战略性新兴产业之一。过去该产业一直游离于公益与利润之间，处于非市场化和非产业化的尴尬境地，现在国务院将其列入重点发展产业，一些环保服务项目从公益性中剥离出来，其市场化运作已是大势所趋，其发展前景十分广阔。我市工业化率已接近60%，随着新兴产业的蓬勃兴起，发展环保服务业也适逢其时。建议由商务局、环保局牵头，组织人员到发达地区对环保服务业的发展情况进行考察，超前谋划，拿出指导意见，出台政策引导，促进我市的环保服务业的健康快速发展。

第15篇：关于发展战略性新兴产业的几点思考(调研报告)

关于发展战略性新兴产业的几点思考

自设区以来，我区经济社会得到了较快的发展，经济总量由小变大，从产业的角度来讲，也从单一的以农业为主的老区，逐步发展为今天多业并举日新月异的新区，2010年底我区完成GDP81.06亿元，财政收入达4.42亿元。可见，“十一五”已给我区打下了较为坚实的发展基础。在看到成绩的同时，我区发展中也存在着不平衡、不协调、不可持续等诸多问题，突出表现在经济增长的资源环境约束强化，科技创新能力不强，产业结构不合理，制约科学发展的体制、机制障碍依然较多。“十二五”正是我区跨越崛起的关键五年，我们必须科学判断和准确把握发展趋势，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，把发展战略性新兴产业作为一个重要突破口，寻求新的经济增长极。

一、战略性新兴产业的主要内容

（一）何为“战略性新兴产业”

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。为强抓机遇、明确方向、突出重点，国务院于2010年10月作出了《国务院关于加强培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），《决定》明确战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发

1 展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效率好的产业。

（二）战略性新兴产业的主要内容

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业，具体内容如下：

1、节能环保产业。重点开发推广高效节能技术装备及产品，实现重点领域关键技术突破，带动能效整体水平的提高。加快资源循环利用关键共性技术研发和产 业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。示范推广先进环保技术装备及产品，提升污染防治水平。推进市场化节能环保服务体系建设。加快建立以先 进技术为支撑的废旧商品回收利用体系，积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用。

2、新一代信息技术产业。加快建设宽带、泛在、融合、安 全的信息网络基础设施，推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用。着 力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业。提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力，加快重要基础设施智能化改造。大力发展数字 虚拟等技术，促进文化创意产业发展。

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3、生物产业。大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中 药等创新药物大品种，提升生物医药产业水平。加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化，促进规模化发展。着力培育生物育种产业，积极 推广绿色农用生物产品，促进生物农业加快发展。推进生物制造关键技术开发、示范与应用。加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。

4、高端装备制造产业。重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业。积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展。依托客运专 线和城市轨道交通等重点工程建设，大力发展轨道交通装备。面向海洋资源开发，大力发展海洋工程装备。强化基础配套能力，积极发展以数字化、柔性化及系统集 成技术为核心的智能制造装备。

5、新能源产业。积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。

6、新材料产业。大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工 程塑料等先进结构

3 材料。提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平。开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。

7、新能源汽车产业。着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。同时，开展燃料电池汽车相关前沿技术研发，大力推进高能效、低排放节能汽车发展。

二、我区发展战略性新兴产业的几点思考

我区目前战略性新兴产业才是刚刚起步，建成投产的企业仅有金属材料、环保节能锅炉、环保机械等三家企业，工业产值在1亿元左右。在建和在谈的项目有几家，且技术含量高，投资规模也较大，在全市也处于较为领先地位，但要达到2015年战略性新兴产业增加值占区内生产总值的比重8%左右，到2020年15%左右任务相当艰巨。为此，我认为应从以下几方面去努力。

首先，认识上要深化。我们要从思想上、认识上充分理解国家关于加快培育和发展战略性新兴产业的意义，明确发展和培育战略性新兴产业是全面建设小康社会，实现可持续发展的必然选择。我区人口较多，又无明显特殊的自然资源，目前正处于工业化和城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境巨大压力，要全面建设小康社会，实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的

4 经济增长点，创造更多的就业岗位，促进资源节约型和环境友好性社会建设。

其次，把握住工作重点。把握重点就是把握战略性新兴产业建设的七个方面内容。今年我区列入省“861”重点项目调度的26个项目中，战略性新兴产业项目有14个，在这些项目中，在建项目有振华光电项目、**天通高性能软磁磁芯生产、国鹰太阳能电池板及光电设备生产、**强力节能电机生产等，安徽塞恩斯新能源汽车锂电池、英吉生物质发电工程等项目都是处于项目前期工作阶段，可见省里对战略性新兴产业的重视，凡是战略性新兴产业优先进入“861”项目笼子，可以在项目单独选址（用地），融资（信贷）方面给予优惠，国家和省正在酝酿设立战略性新兴产业发展专项资金，我们也建议区里在支持工业发展专项资金中也拿出一块，奖励落户我区的战略性新兴产业企业。今后，**经济开发区，平桥工业集中区及其他工作集中区要把有限的土地指标优先供给战略性新兴产业项目。平桥工业集中区在建和在谈的项目中已有6个战略性新兴产业项目，区里面要注重培育，努力把平桥工业集聚区打造成全区乃至全市战略性新兴产业示范园区。

再次，注重科技支撑。强化科技创新，增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业的中心环节，必须完善以企业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系。我

5 区企业个数及规模正在逐年扩大，但企业自主创新的意识及能力都亟待加强，我区规模较大的企业仅有安凯华夏和产业上游大企业（比如一汽、二汽）等共建研发中心，实行同步配套研发，企业技术中心已通过省级认定。另外，产学研相结合也是一个很好的路子。恒源公司和合工大合作，成功研发了卧式螺旋卸料离心机就是一个成功的例子。倡导鼓励企业走技术创新之路，加大企业研究开发的投入力度，支持企业申报技术中心，近年要重点促进恒源公司、强大齿轮等企业创建技术中心，逐步建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与的有效机制。

最后，加强培训、学习。战略性新兴产业是个全新的概念，其专业性较强，知识点较多，对我们来说，也仅停留在文件上的理解，除加强我们自身学习外，我们还将组织区直及乡镇部分领导参加国家、省的业务培训班，增强我们对战略性新兴产业的认识，进而提高我们工作的自觉性和积极性，使我区的战略性新兴产业有个较快的发展，实现全区经济社会的又好又快发展。

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第16篇：长沙市战略性新兴产业初探

长沙市战略性新兴产业初探

战略性新兴产业指的是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，又是新兴性和战略性的有机统一，是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，也成为了全国各地谋求又好又快、率先发展的关键所在。大力发展战略性新兴产业，既是推动经济持续发展，加快经济结构调整、改善人民生活水平的迫切需要，也是长沙推进“五化一率先”战略的重要基础。开展战略性新兴产业研究，对于科学制定战略性新兴产业发展规划，从而实现科学发展、创新发展，率先建成“两型社会”和全面小康具有重大意义。本文拟结合国家对战略性新兴产业的定义及特点，利用现有统计资料，对长沙战略性新兴产业进行初步测算，并就相关问题提出具体建议，仅供有关部门参考。

一、长沙市战略性新兴产业的范畴

根据国家和省内确定的战略性新兴产业发展方向，长沙选择了高端制造、新能源汽车、新材料、文化创意、生物、新能源与节能环保、信息网络技术等七大产业作为重点发展领域。高端制造产业包括中高端工程机械装备、精密数控装备产业、航空航天装备产业输变电装备制造产业等。新材料产业包括新能源材料产业、先进复合材料产业、金属新材料产业等。新能源与节能环保产业包括太阳能产业、智能电网产业化、节能产业、环保产业等。新能源汽车产业包括新能源汽车整车、关键零部件及新能源汽车商业化应用等。生物产业包括生物制药产业、医疗及制药设备制造业、生物育种业、生物农资产业等。文化创意产业包括优势文化创意产业、新型文化创意产业、推进创意设计产业与制造业的融合。信息网络产业包括新一代信息产业、信息产品制造业和信息服务业。

二、长沙战略性新兴产业的发展现状

初步测算，2010年全市战略性新兴产业实现增加值778.03亿元，占地区生产总值的比重达17.1%。数据表明，长沙市的战略性新兴产业在总体水平上具有大力培育和快速发展的产业基础，也具备成为支柱性产业的可能性。

1、高端制造。一是中高端工程机械装备制造。2010年，长沙拥有规模以上工程机械及其配套企业92家，主要包括中联重科、三一重工、山河智能、中铁轨道等先进装备制造企业；工程机械产业集群已成为全市首个产值过千亿集群，是长沙重点发展的支柱产业。2010年实现主营业务收入1113.61亿元，比上年增长50.6%；增加值371.25亿元，比上年增长46.1%，高于全市平均水平22.1个百分点，对全市规模工业增长的贡献率达36.1%。二是精密数控装备制造。2010年，长沙拥有规模以上精密数控装备制造企业37家，主要包括长沙机床厂、中大创远数控装备、宇环同心数控机床、金岭机床等精密数控装备制造企业。2010年实现主营业务收入25.31亿元，比上年增长64.3%；增加值7.98亿元，比上年增长50.6%。三是航空航天装备制造。2010年，长沙拥有规模以上航空航天装备制造企业3家，主要包括中航飞机起落架、五七一二等航空航天装备制造企业。2010年实现主营业务收入8.17亿元，比上年增长17.9%；增加值2.64亿元，比上年增长18.1%。四是输变电装备制造。2010年，长沙拥有规模以上输变电装备制造企业52家，主要包括长高高压开关、长缆电缆附件等输变电装备制造企业。2010年实现主营业务收入78.92亿元，比上年增长31.7%；增加值22.33亿元，比上年增长14.2%。

2、新能源汽车。目前，长沙新能源汽车尚处于起步阶段，比亚迪汽车项目正在建设阶段，比亚迪将在长沙建立一个年产5000台B

6、B9纯电动大巴和10000台底盘的新能源汽车基地。长沙汽车产业发展已具备一定的基础，为新能源汽车的发展提供了广阔的空间。2010年，长沙拥有规模以上汽车及零部件制造企业112家，主要包括北汽福田、长丰汽车、博世汽车、同心实业、陕汽集团等汽车及零部件制造企业，其中博世集团是全球第二大汽车技术供应商，主要生产汽车部件。2010年长沙汽车及零部件企业实现主营业务收入222亿元，比上年增长22.0%；增加值60.23亿元，比上年增长12.2%。

3、新材料产业。新材料产业集群是长沙重点扶持发展的优势产业之一，主要包括晟通科技、金龙国际铜业、新振升集团、湘江涂料、海利等新材料制造企业。2010年,新材料产业企业241家，实现主营业务收入496.91亿元，比上年增长42.8%；增加值140.76亿元，比上年增长24.5%。

4、文化创意产业。长沙文化创意产业发展起步早、起点高，在中部省会城市中保持领先，总量规模位居全国省会城市第三位。近年来，长沙文化创意产业经济总量快速增加、产业结构进一步优化，成为了全市经济发展中最具活力、最具发展潜力的重要支柱产业之一，造就了“出版相军”、“影视相军”、“动漫相军”等美誉，涌现出了以湖南出版集团、湖南广播影视集团、湖南日报报业集团、长沙晚报报业集团、潇湘电影集团、长沙广播电视集团和三辰卡通集团等一批主业明确、核心突出的大型文化产业集团，对全市文化产业发展带动作用明显。2010年，长沙从事文化产业活动的各类经营单位56213个，其中法人单位5640家，个体工商户50573户，实现增加值达453.84亿元，比上年增长21.2％；文化产业增加值占全市GDP比重达10.0%，占据全省文化产业半壁江山。从全市七大战略性新兴产业的分类看，文化创意产业主要包括创意设计、数字媒体、数字出版、动漫等产业，初步测算，2010年共实现增加值90.15亿元。

5、生物产业。长沙拥有中西部地区唯一的国家级生物产业基地——长沙国家生物产业基地，有九芝堂等老字号生物医药企业。2010年，长沙拥有九芝堂、泰尔制药、绿之韵生物工程等生物医药企业66家，实现主营业务收入132.08亿元，比上年增长14.3%；实现增加值39.32亿元，比上年增长8.8%。

6、新能源与节能环保产业。一是太阳能产业。2010年，长沙拥有以红太阳新能源（中国电子集团第四十八研究所）等为代表的规模以上太阳能制造企业24家，实现主营业务收入65.05亿元，为上年的2.2倍；实现增加值20.64亿元，为上年的2.1倍。二是智能电网产业。2010年，长沙拥有以威胜电子等为代表的规模以上智能电网制造企业16家，实现主营业务收入26.94亿元，比上年增长63.0%；实现增加值9.21亿元，比上年增长39.0%。三是节能环保产业。2010年长沙拥有规模以上节能环保工业企业30家，实现主营业务收入44.88亿元，比上年增长44.9%；实现增加值14.97亿元，比上年增长35.6%。

7、信息网络技术产业。信息网络技术产业包括信息产品制造业和信息服务业。2010年，长沙拥有蓝思科技、长城信息等电子信息制造业企业68家，实现主营业务收入121.61亿元，比上年增长48.4%，实现增加值38.49亿元，比上年增长42.6%；拥有限额以上信息服务业企业82家，实现主营业务收入81.2亿元，比上年增长5.0%。

三、长沙战略性新兴产业在全省的位置

1、入选全省战略性新兴产业百强企业多。在入选全省七大战略性新兴产业百强企业中，长沙共有74家企业入选，占到全省总数的62.2%。其中，文化创意（9家）和节能环保（14家）企业全部在长沙，高端制造类长沙有13家（全省22家），新材料类有12家（全省20家），生物类15家（全省25家），新能源类6家（全省16家），信息类5家（全省13家）。在长沙入选企业中，目前规模最大、发展状况最好的无疑是装备制造业的中联重科和三一重工，两家企业2010年工业总产值均超过400亿元，装备制造业已经呈现出骨干企业引领产业的格局。

2、园区发展已具备一定基础。从湖南省战略性新兴产业园区（基地）布局来看，长沙共拥有战略性新兴产业园区（基地）16个，占湖南省总园区数的29%。按照产业分布，包括高端制造、文化创意、生物、信息网络技术产业园区（基地）各3个；新能源与节能环保产业园区（基地）各2个；新材料产业园区1个。其中长沙航空产业园，长沙新材料产业园等8个园区位于长沙市高新技术产业开发区内，长沙电动汽车产业基地和长沙信息产业园等2个园区位于长沙经济技术开发区内。

近年来，长沙园区工业实现了集聚发展，目前有3个国家级的开发区和1个国家级的生物医药产业基地，共有9个省级及以上产业园区。目前，长沙高新技术产业开发区形成了以工程机械、数控精密机床、电力和电站设备等为特色的高端制造产业集群，以先进储能材料、先进复合材料和高性能结构材料为特色的新材料产业集群，以现代中成药、生命科学、生物医药等为特色的生物医药产业集群，以软件服务外包、信息服务、智能仪表制造等为特色的电子信息产业集群，以太阳能光伏产业、环保设备制造、资源综合利用等为特色的新能源与节能环保产业集群；长沙经济技术开发区已经形成了以工程机械与汽车产业为主导，以骨干企业为支撑，以高新技术产业为增长点的新型产业格局。2010年，长沙经济技术开发区更以推进“国家知识产权试点园区”为契机，以加快战略性新兴产业发展为重点，将科技创新作为提高产业核心竞争力的源泉，全年园区专利授权453件，并获得4项国家与省级科技进步奖，创新能力有显著提升。

3、战略性新兴产业重大项目占据优势。在湖南省战略性新兴产业重大项目规划中，长沙共有19项高端制造、17项新材料、21项文化创意、49项生物产业、12项新能源、18项信息产业、26项节能环保，共计162项重点项目入选，在全省483个重点项目中占33.5%，其中全市共有30个独立或合作完成的项目总投资额超过10亿元，在全省84个超10亿元项目中占35.7%，具有绝对优势。在全省确定的重点项目计划总投资3236亿元，全市计划总投资为1031亿元，占全省计划投资总规模的31.9%。由此可见，长沙战略性新兴产业重大建设项目在省内项目中占据优势，发展后劲较强。

四、长沙发展战略性新兴产业的优势

经过近年来特别是“十一五”时期的快速发展，长沙战略性新兴产业已具备一定的基础和竞争力，同时拥有科技、人才、发展机遇等方面的优势，这为战略性新兴产业的进一步发展提供了良好的条件。

1、部分领域具有较强基础，龙头产业带动能力较强

长沙战略性新兴产业已初步形成了以高端制造、新材料、文化创意等为主的特色优势产业。其中高端制造领域具有较大的影响力和知名度，总体产业规模和综合竞争力居全国工程机械行业前三位，产业集群发展已过千亿元。近年来长沙工程机械行业实现了持续快速增长，总量迅猛扩大，工程机械产业已经大致具备成为主导产业，甚至具有重要战略地位的支柱产业的基础与条件。文化创意领域基本形成了广电、出版、动漫、演艺娱乐等4大优势板块，湖南卫视、快乐购等品牌效应不断提升，原创动漫产业连续5年居全国第一。

2、面临良好的发展机遇，未来发展潜力巨大

长沙是国家实施中部崛起战略的重要节点城市，而长株潭城市群先后获批国家“两型”社会综合配套改革试验区、综合性国家高技术产业基地、国家创新城市试点。一方面，先行先试、突出创新的改革思路让长沙具有了发展战略性新兴产业的良好环境；另一方面，制定产业政策、引导产业发展等方面的较大自主性也有利于全市增强宏观调控、配置资源的能力。与此同时，中央有关部委对长沙战略性新兴产业发展也给予了大力支持：工信部专门出台了《支持长株潭城市群“两型社会”建设加速推进新型工业化进程的意见》。科技部也将重点支持长株潭发展战略性新兴产业，开展节能与新能源汽车推广示范。此外，湖南省将与国家发改委、财政部共同出资，发起设立战略性新兴产业创投基金，这些基金将根植长沙，辐射长株潭城市群。

站在国际的视角上，世界市场格局与产业分工面临重大调整，国际先进技术和高级人才逐渐向新兴经济体转移，这正为我国抢占新兴市场，拓展战略空间提供了难得的契机。站在国内的视角上，我国正处于加快基础设施建设、加快产业转型升级、优化生产经营方式、促进节能减排的关键时期，对于高端装备制造、新材料、新能源、生物产业、节能环保等产品服务有着巨大的市场需求；而随着国民收入水平的不断上升与扩大内需的必然要求，对于文化创意、信息网络技术与产业、新能源汽车的需求也将随之上扬。

3、科技创新优势明显，研究开发能力突出

科教人才储备与科技创新能力是推动战略性新兴产业成长的必要条件，长沙在这两个领域中都具备一定比较优势。科教人才方面，长沙共拥有高等学校48所，其中4所进入211工程，3所进入985工程，两院院士40余名，各类科研机构300余家。近年来，高素质人才数量增速较快，2010年全市普通高校在校学生50.83万人，在校硕士研究生3.75万人，在校博士研究生8863人；硕士毕业生9521人，博士毕业生1411人。科技创新方面，新材料领域的中南大学碳/碳复合材料、生物医药领域的国家级的浏阳生物医药基地和景达生物国家血液制品实验室，现代生物农业的隆平园地世界杂交水稻研究中心，信息网络技术领域的高性能计算机等科研成果水平世界领先。与此同时，全市科技成果转化能力也在稳步提升，逐渐形成了从高端研发、应用开发到产品工程化的技术创新体系。2010年全市高新技术产品产值达2200亿元，比2005年增长3.7倍，年均增长30%。目前，全市已有国家、省、市三级企业技术中心194家，企业技术创新体系较为完善，其中三一重工等8家企业被认定为国家级企业技术中心；威胜电子等45家企业技术中心被认定为省级企业技术中心；五强集团等141家企业被认定为市级企业技术中心。

五、长沙战略性新兴产业面临的困难与挑战

虽然长沙战略性新兴产业的发展已经具有较好的产业基础，良好的发展机遇，较强的集聚特征和明显的创新优势，但仍然面临一定的困难和挑战：

1、优势产业缺乏核心技术支撑

工程机械、汽车等优势产业存在“技术空心化”问题，核心技术主要掌握在国外跨国公司手中。工程机械企业掌握的核心专利数量与国外差距较大，液压件、高性能刀具等关键零部件等本地配套率不高，需要从省外、国外采购。作为全市工程机械主导产品的移动式起重机，全球范围内的专利约16230项专利，其中Liebherr、Manitowac 和Terex这3家公司占据了全球移动式起重机60%的销售额，一直垄断着高端产品，而长沙的工程机械骨干企业发明专利申请只有行业世界专利申请的1%。

2、核心技术的产业规模不大

目前长沙科研部门的技术优势难以转化为产业领域的创新优势，且两者之间没有形成相互合作的战略体系。尽管长沙的某些技术已在国内甚至在国际上处于领先水平，如现代中药、C/C航空刹车材料、动力电池材料、干细胞、工业微波应用、酶法制备工业催化剂等，但产业规模还不够大。新能源汽车虽拥有较完整的电池、电机和电控技术体系，但整车的产业化还处于起步阶段。

3、产业发展环境有待进一步优化

一是以政府为主导、企业为主体、产学研相结合的研发体系需进一步健全，技术服务、信息共享、人才培训、金融服务、行业协会等公共平台建设需要进一步加强。二是缺少发达的风险投资、担保机构、上市培育等投融资机制，导致好产品、好企业、好产业规模难以做大。三是政务服务环境仍然有待优化。一个项目可能需要获得几十个审批许可才能运作，企业为此需要花费大量人力、物力和财力，降低了项目投产效率。四是缺乏相应的人才培养与引进机制。虽然近年来人力资源开发力度逐渐加大，但是人才的培养方法与引入机制都难以适应新形势下战略性新兴产业发展的需求，战略性新兴产业对于智力型、技能型人才的需求缺口无法得到满足。

六、大力发展战略性新兴产业的建议

1、科学合理规划，明确发展方向和重点

根据产业生命周期理论，战略性新兴产业的发展将依次经历新兴产业、主导产业、支柱产业等形态演变过程。综合来看，目前全市少数突出的新兴战略产业已演变成为综合经济效益较好，未来增长潜力较强，比较优势较显著的主导型产业，而其他相关产业则大多处于发展的初级阶段。

作为制定针对性产业政策的前提，政府首先需要确定不同产业发展阶段，并对处于不同阶段的产业，采取不同的产业结构、产业组织和产业技术政策，既不应放任自流，也不宜揠苗助长，以促进产业发展、引导结构升级、协调市场关系为指导原则，全面、科学、客观地促进战略性新兴产业平稳迅速发展。既要加强政策引导，也要注意市场协调，强化政府在战略性新兴产业布局中的引导作用，以长株潭“两型社会”建设为契机，形成各具特色、优势互补、布局合理的产业发展新格局，并做好新兴产业规划和其他产业规划的衔接性工作。

其次，在制定各新兴战略产业规划时，也应考虑对于某些少数发展迅速、成绩突出的主导产业给予适当的政策与资金倾斜。因为对于主导性产业而言，从目前来看，其产业关联度更强，产业结构比重更大，它的发展将对其他产业和整个区域经济发展具有极强的带动作用，对于整个产业结构的升级具有极大的促进作用；从长远来看，其成为地区支柱性产业的时间相对更短，可能性相对更大，它的发展能迅速确定国内乃至国际市场上难以替代的强大竞争优势，并能最终成为对于国民经济发展起着举足轻重作用的战略性产业。优先发展、重点发展主导性产业，不但能带动整个区域经济的良好发展，也能为迅速确立产业战略性地位奠定坚实基础。

2、强化政府引导，增加财政支持力度

在发挥市场机制的同时，政府也应通过积极财政政策促进战略性新兴产业实现赶超式、跨越式发展。在税收与费用方面，对于符合一定条件的企业，落实税收减免与优惠政策；对处于发展初期的企业，以低租金或零租金优惠形式吸纳其进入产业园区，降低企业的税负与要素成本。在科教投入方面，设立战略性新兴产业科研专项资金，用于承接重大技术研发和产业化、技术创新、技术改造、市场培育、平台建设等方面，并对重要的基础理论研究和基础技术研究提供资金保障。此外，还应促使各级财政专项资金和各类社会资金向战略性新兴产业倾斜，并协助与支持企业积极申请国家与省内各类专项引导资金，且为受到国家或省内资助的企业保证配套资金。建立政府优先采购自主创新产品制度，在同等条件下优先使用本市自主创新的产品与技术。在加强市场引导方面，应充分利用湖南省被列入国家战略性新兴产业创投计划首批试点的契机，通过各种优惠政策积极引导，鼓励与引导各类社会资本向战略性新兴产业的集聚，并建立与完善战略性新兴产业的投资补偿机制。

3、加强平台建设，培育良好发展环境

为确保战略性新兴产业能够平稳较快发展，应通过战略性新兴产业领域构建创新服务、融资服务、共性服务等基础平台，为战略性新兴企业提供优越发展环境。在创新服务平台建设方面，应以企业需求为主导，围绕关键核心技术的研究与开发，建设具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台，并努力培养产学研用紧密结合的产业技术创新联盟，加快发展重大科技基础设施和技术开发平台，充分鼓励技术创新，充分发挥集聚效应，加快促进产学研结合与科技成果的转化。在融资服务平台建设方面，尽快建立创业投、科技投、风险投资引导基金和中小企业信用担保以及再担保基金，支持科技型企业进行研发、中试和产业化。支持和推动实力大、成长性强的高技术的企业在国内中小企业板、创业板或境外上市融资、发行债券。改进融资服务，提高对新型战略性产业企业授信额度，积极为符合条件的企业提供贷款支持和优惠贷款利率政策。在共性服务平台建设方面，应围绕产业发展的共性需求，整合服务资源，完善区域物流、金融、信息、科技中介等服务体系。强化科技中介服务，依托产业园区和产业基地，建设一批提供研发设计、试验试制、检验检测和技术推广的相关服务平台，降低企业技术开发和产品检验检测成本。加强技术产品和成果交易平台建设，发展各类技术中介机构，为促进科技成果转化提供更便捷高效服务。

4、扶持龙头企业，促进集群集聚发展

为了进一步发挥产业集群的集聚效应与骨干企业的支撑作用，政府应大力支持长株潭城市群创建国家级信息化和工业化融合试验区，发挥各类开发区的示范作用，在现有开发园区的基础上，有效汇聚区域内各种创新要素，并借助平台的搭建与作用，推动知识外溢、资源共享效应的扩散，培养一批科技企业孵化器和科技创业园，以促进科研活动与产业基地的有机结合，推进产业集群向技术集群的转变。围绕企业高端化、集聚化和特色化目标，进一步发挥中联、三一等重点企业对产业发展的带动作用，通过资本运作，优化资源配置，给予重点企业配套政策支持，使之实现超常规发展，成为全市战略性新兴产业发展的主导力量和产业结构调整的重大依托，进一步形成企业扎堆发展的势头，从而带动整个产业发展。

5、优化人才培养，强化高端人才支撑

将人才培养和引进工作与战略性新兴产业的发展有机结合起来。一方面，引导高等院校调整和优化相关学科和专业设置，改革高等院校人才培养模式，大力实施人力资源开发工程，建立企校联合的人才培养新机制。加强职业技术教育培训支持力度，通过政策倾斜与跟踪服务，培养和储备一批优秀青年人才。另一方面，建立和完善人才引进和流动机制。继续推进《引进万名优秀青年人才计划》和《引进国际高端人才三年行动计划》，大力实施“引进人才创业工程”，力争5年内引进200名高端技术人才、高层次管理人才、高级金融人才及精英团队。制定出台灵活多样的人才居留政策，吸引国际化人才在长沙长期居住和创业。

[供稿：长沙市统计局

第17篇：上海市战略性新兴产业发展

附件1：

2013年度上海市战略性新兴产业发展专项资金

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高技术服务业专项工程项目申报指南

一、支持范围

重点支持服务战略性新兴产业领域的研发设计、检验检测、知识产权和科技成果转化等高技术服务业项目。

（一）研发设计及信息技术服务能力建设项目（市级行业主管部门为市经信委）

1、服务于战略性新兴产业的试验、研发服务等能力建设项目。

2、依托计算机辅助设计、网络协同等高科技手段，面向高端产品、关键零部件和整体解决方案等的设计服务能力建设项目。

3、人机工程设计、仿真测试系统、设计软件平台等研发设计工具开发和应用服务项目。

4、面向大数据分析、复杂信息系统运维、工业软件、

高性能计算、移动互联等的信息技术服务能力建设项目。

（二）检验检测服务能力建设项目（市级行业主管部门为市质监局）

1、服务于战略性新兴产业设备和产品的测试、检测认证、计量溯源、节能监测、质量安全风险监测、生物安全检疫等检验检测服务能力建设项目。

2、检验检测综合解决方案、仪器设备和耗材开发研究、标准一致性测试检验等支撑项目。

3、战略性新兴产业领域的标准信息分析能力建设项目。

（三）知识产权服务能力建设项目（市级主管部门为市知识产权局）

1、面向战略性新兴产业领域的知识产权战略制定、交易、布局研究、风险预警等业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。

2、知识产权信息检索、信息加工、专利技术分析等信息服务能力建设项目。

（四）科技成果转化服务能力建设项目（市级行业主管部门为市科委）

1、技术交易、技术转移、成果推广及相关中介服务企业的数据库与应用系统等能力建设项目。

2、科技评估、科技担保、知识产权投融资、非上市股权托管交易等服务机构的业务数据库、分析工具与应用系统建设项目。

（五）平台、示范及园区服务条件建设类项目（高技术服务产业园区和重点培育园区市级主管部门为市发展改革委，其他项目为相应领域市级行业主管部门）

面向上述领域，针对产业环境优化和关键瓶颈突破的公共服务平台类项目、具有典型代表性的应用示范类项目、以及本市高技术服务产业园区和重点培育园区服务条件建设项目。

二、申报条件

1.项目申报单位必须为具有独立法人资格，2012年1月1日前在本市进行工商登记并按规定通过工商年检，主营业务与申报领域一致或高度相关，项目总投资不低于2000万元，新增投资不低于总投资的80%，资本金不低于总投资的30%。

2.申报项目建设内容必须在本指南范围内，具有技术先进性、模式新颖性、行业领先性和带动示范性，新增固定资产投资以软硬件设备购置为主，且不少于新增总投资的50%。

3.在本市行政区域内实施，已完成项目立项程序（审批、

核准或备案），建设期一般不超过两年，且已落实房地、规划、环保、资金等实施条件。

4.具有大专以上学历的员工占职工总数的50%以上。

5.服务收入占当年总收入50%以上（第五类项目除外）。

6.落户在本市高技术服务产业园区和重点培育园区，具有申报领域相关国际、国内权威机构资质认证和自主知识产权的项目优先支持。

7．已获得其他市级财政资金支持的项目，本专项不予支持。

三、申报材料

1、项目资金申请报告及附件，参见附件2《上海市战略性新兴产业发展专项资金高技术服务业专项工程项目资金申请报告编制大纲及相关附件格式》。

2、说明项目获得资质认证和知识产权情况的相关文件复印件（如资质证书、软件著作权登记证书、专利证书等）。

3、与其他单位有效服务合同或意向复印件。

4、其他证明材料，如所在区县政府配套资金支持的承诺函、国家及上海市创投基金支持的证明文件等。

所有书面申报材料请采用A4纸双面打印，按大纲要求顺序排列，并于左侧装订成册（采用普通胶粘装订方式），一式三份，加盖单位公章。

四、申报方式

（一）受理方式

1、区（县）发展改革委按照指南要求，会同区（县）财政局和相关行业主管部门组织受理和初审，并向市发展改革委正式行文汇总转报项目资金申请报告。

2、市级行业主管部门、市政府派出的管理机构、市级以上工业园区管理机构、市属企业集团、高技术服务产业园区和重点培育园区管理机构、经本市主管部门备案的创业投资机构，可直接向市发展改革委正式行文推荐并转报项目申请。

（二）受理时间

经初审合格后的书面项目申报材料由上述相关部门和机构统一于2013年3月22日早9：00-晚17:00报送，过期不予受理。

（三）受理地址

延安东路1200号电信世界大厦14楼，上海市投资咨询公司。

第18篇：国家五大战略性新兴产业

国家五大战略性新兴产业

国家五大战略性新兴产业,包括新能源、信息网络、新材料、生物医药和空间等产业。 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在十一月三日人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。温家宝指出,在应对这场国际金融危机中,各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛,全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须在这场竞争中努力实现跨越式发展。

温家宝指出,要把争夺经济科技制高点作为战略重点,逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。

温家宝强调,科学选择新兴战略性产业非常重要,选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业,具备一定的比较优势和广阔的发展空间,完全可以有所作为。

一要高度重视新能源产业发展,创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术,大力推进节能环保和资源循环利用,加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列,尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施,推动中国汽车工业跨越发展。

二要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。

三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关,尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。

四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术,努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术,形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。

五要大胆探索空间、海洋和地球深部,实施好载人航天计划和嫦娥计划,有效进入并和平利用空间,切实加强海岸带可持续发展研究,促进海洋资源合理开发和海洋产业发展,努力提高地球深部资源探测水平,充分挖掘和利用好各种资源。

温家宝说,要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点,就不能总是跟踪模仿别人,也不能坐等技术转移,必须依靠自己的力量拿出原创成果。

一、新能源 新能源是相对常规能源而言的,一般具有以下特征:尚未大规模作为能源开发利用,有的甚至还处于初期研发阶段;资源赋存条件和物化特征与常规能源有明显区别;开发利用技术复杂,成本较高;清洁环保,可实现二氧化碳等污染物零排放或低排放;资源量大、分布广泛,但大多具有能量密度低的缺点。根据技术发展水平和 2 开发利用程度,不同历史时期以及不同国家和地区对新能源的界定也会有所区别。发达国家一般把煤、石油、天然气、核能以及大中型水电都作为常规能源,而把小水电归为新能源范围。 根据以上分析,可以把新能源范围确定为:太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、天然气水合物、核能、核聚变能等共9个品种。生物质能在广义上分为传统生物质能和现代生物质能,传统生物质能属于非商品能源,是经济不发达国家尤其是非洲国家的主要能源,利用方式为柴草、秸秆等免费生物质的直接燃烧,用于烹饪和供热;现代生物质能包括生物质发电、沼气、生物燃料等,是生物质原料加工转换产品,新能源中的生物质能仅指现代生物质能。传统生物质能和大中小水电可称之为传统可再生能源,太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能则统称为新型可再生能源,是新能源的主要组成部分。

二、信息网络 以物联网(传感网)为代表的信息网络产业上升为国家五大战略性新兴产业中的第二位，可以说中国物联网的春天来了。物联网和传感网是同一个东西，其精髓是“感知”；物联网给人类社会带来的影响和变革，可能要远远大于互联网。 物联网（The Internet of things）的定义是：通过射频识别（RFID）、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的概念是在1999年提出的。物联网就是“物物相连的互联网”。这有两层意思：第一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网

3 络；第二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通讯。 自美国提出“智慧地球”后，世界发达国家纷纷在物联网领域加快研发和工程化、规模化应用步伐，可以说是群雄逐鹿、你追我赶。 “物联网”被称为继计算机、互联网之后，世界信息产业的第三次浪潮。业内专家认为，物联网一方面可以提高经济效益，大大节约成本；另一方面可以为全球经济的复苏提供技术动力。目前，美国、欧盟、中国等都在投入巨资深入研究探索物联网。我国也正在高度关注、重视物联网的研究，工业和信息化部会同有关部门，在新一代信息技术方面正在开展研究，以形成支持新一代信息技术发展的政策措施。 目前我国正处于物联网关键技术研发和规模化应用的初始阶段，快速突破规模产业化的瓶颈技术，抢占制高点，是最紧要的。用温总理的话说，就是“早一点谋划未来，早一点攻破核心技术”。 因此，相关各方都要把精力和财力集中到“谋划未来和攻破核心技术”上来。只有这样，我国的物联网事业才能继续保持领先地位，在第三次信息浪潮中占据制高点，掌握主动权。

三、新材料 新材料是战略性新兴产业的重要组成部分。从材料的使用来看，人类已经走过了石器时代、青铜器时代、铁器时代三个阶段，与之相对的，则是人类文明的三代阶段：游牧文明、农耕文明和工业文明，材料的重要性由此可见一斑。目前人类已进入硅基/合成材料时代，材料科技的进步作用更加凸显。材料科学和信息技术、生命科学，被认为是21世纪的三大支柱性高技术产业。材料科学的进步左右着人类文明的发展进程。一种新材料的应用，往往事关

4 一个产业的兴衰。新材料产业已经渗透到国民经济、社会生活和国防建设的方方面面。 所谓新材料，是相对于原有材料而言的，其特征是具备原有材料没有的新性能、新功能。按材料种类划分，大致可分为金属材料、无机非金属材料、有机高分子材料、先进复合材料等四大类。按材料的性能分，主要包括结构材料和功能材料：结构材料主要是利用材料的力学和理化性能，以满足高强度、高刚度、高硬度、耐高温、耐磨、耐蚀、抗辐照等性能要求；功能材料则主要是利用材料具有的电、磁、声、光热等效应，以实现某种功能。 我国在新材料的某些领域已经达到与国际同步的水平。比如在激光晶体、光学晶体材料等方面，处于世界领先地位；在磷酸铁锂电池方面，其在新能源汽车上的应用已在国际上稍稍领先。但就整体而言，我国还只是一个材料大国，距离材料强国还有很大距离。 “十二五”期间我国新材料发展重点将围绕对国民经济发展起关键作用的五大方向展开：现代交通运输，如轻量化汽车，高速铁路，远洋货轮等；高效清洁能源，如半导体照明（LED），风电、太阳能及其能量存储系统，热核聚变等；环境资源，如镁、稀土等储量丰富的特色战略资源材料，清洁煤化工，秸秆材料综合利用等；民生产业，如小城镇化和城市化所需的绿色建筑材料，涉及文化娱乐和传媒介质等的新一代先进显示材料，与人口安全相关的生物医用材料和医疗器械设备等；此外还有国防领域。

四、生物医药 生物技术是以现代生命科学理论为基础，利用生物体及其细胞的、亚细胞的和分子的组成部分，结合工程学、信息

5 学等手段开展研究及制造产品，或改造动物、植物、微生物等，并使其具有所期望的品质、特性，进而为社会提供商品和服务手段的综合性技术体系。其主要内容包括：基因工程、细胞工程、发酵工程、酶工程、生物芯片技术、基因测序技术、组织工程技术、生物信息技术等。生物技术产业涉及医药、农业、海洋、环境、能源、化工等多个领域。应用生物技术生产出相应的商品，这类商品在市场上形成一定的规模后才能形成产业，因此，生物技术产业的内涵应包括生物技术产品研制、规模化生产和流通服务等。 随着生物医药产品外包的逐渐兴起，生物医药市场开始茁壮成长。但生物医药属于典型的“高投入、高风险、高产出、长周期”行业，这些特点造就了生物医药企业的发展不平衡。由于生物技术产品开发耗资巨大、周期漫长，使融资渠道不畅的国内中小企业面临困境。中国生物医药的原创性研究及资本市场远远落后于海外，这导致中国的生物医药产业陷入低水平重复生产和恶性竞争的局面。 对于目前中国生物医药企业来说，“创新”是企业发展的灵魂。专家指出，鼓励自主创新，着重实现具有我国自主知识产权产品的产业化，提高产业自主创新能力；重点解决影响产业发展的重大问题，加速发展我国具有技术基础和优势的产业领域，形成产业突破。此外，建立良好的高科技投资市场、生物风险投资基金及独立的评估机构是生物医药产业最重要的资本基础。以企业为主导的资本流向，是中国生物医药产业发展的根本出路。以发展原创科技为企业核心竞争力的生物医药研发企业，更需要具有战略眼光的投 6 资者及政府的支持，这是目前发展中国生物医药产业的最紧迫的问题。

五、空间 空间技术是探索、开发和利用宇宙空间的技术，又称为太空技术和航天技术。目的是利用空间飞行器作为手段来研究发生在空间的物理、化学和生物等自然现象。 我国的航天专家将空间技术的主要特点概括为两个方面：首先空间技术是一门高度综合性的科学技术，是很多现代科学和技术成就的综合集成。它主要依赖于电子技术、自动化技术、遥感技术和计算机技术等众多先进技术的发展。因此，一个国家空间技术的成就，最能体现其科学技术的水平，是衡量其科技实力的重要标志。其次，空间技术是一门快速的、大范围的、在宏观尺度上最能发挥作用的科学技术。比如，通信卫星可以大面积覆盖地面以至全球；气象卫星可以进行全球天气预报；侦察卫星可以及时监视广大地区的军事活动等等。 空间技术区别于一般常规技术的这两大特点，使其对一个国家的实力和进步起到意想不到的战略性作用：在经济上能产生很高的经济和社会效益，普遍认为，开发利用外层空间资源，其投资效益能达到1∶10以上；在军事上最能显示一个国家的军事实力，一个国家只要占有空间优势，就掌握了军事战略上的主动权；在政治上对提高一个国家在国际活动中的地位影响深远。一项重大空间成就，往往成为国际谈判的重大筹码；在科学技术上还能带动电子、自动化、遥感、生物等学科的发展，并形成包括卫星气象学、卫星海洋学、空间生物学和空间材料工艺学等一群新的边缘科学。 空间技术的开创和发展是人类开拓宇宙空间的壮丽事

7 业。空间技术自50年代崛起以来，以其辉煌的成就对国际政治、军事产生的影响和对人类经济、文明作出的贡献举世瞩目。几十年来，空间技术取得了重大的成就，其中各类卫星大显神通。

第19篇：战略性新兴产业之新材料

战略性新兴产业之新材料：逐鹿高新之巅

www.daodoc.com2010年11月02日 02:23上海证券报

新材料是指那些新出现或已在发展中的、具有传统材料所不具备的优异性能和特殊功能的材料。2010年10月18日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》规划到2020年，新材料将成为中国国民经济的先导产业。发改委随后在对有关决定解读时指出，新材料产业是国民经济各行业特别是战略性新兴产业发展的重要基础，也是长期以来制约我国制造业发展和节能减排目标实现的瓶颈。其发展要以发挥我国在纳米、超导、稀土等材料科学技术研究方面的优势为基础，以满足国家重大工程建设和产业结构升级为目标，巩固学科研究优势，大力发展新材料制备技术和装备，大力推进新型材料产业化，大力推进大宗高端材料规模化生产应用。新材料既是传统产业转型升级的基础，也是战略性新兴产业发展的命脉，这决定了这一行业极其广阔的成长空间。新材料更是全球各发达大国倾尽全力争夺最为激烈的科技制高点，能否尽早形成自主创新能力较强、具备相当规模、特色鲜明的新材料产业体系，将直接影响我国未来在经济全球化过程中的作用和地位。

政策支持力度空前

近几年，国家在政策上给予新材料产业大力支持。“十一五”期间，国家将新材料作为高技术产业工程重大专项，重点发展特种功能材料、高性能结构材料、纳米材料、复合材料、环保节能材料等产业群。在2010年6月，国家强调要大力发展新材料，重视材料的环境友好性、可再生循环性、制备使役全过程的节能减排特性，加快推进材料产业结构调整，积极发展先进结构材料和复合材料、功能材料等，积极发展电子信息材料、器件和系统技术等。这些政策极大地促进了新材料产业的发展。近几年，我国新材料产品的市场增长率基本维持在10%以上，某些重要的新材料品种市场增长率甚至超过20%。目前材料行业在我国国民经济中占有重要地位，整个材料行业产值约占全国GDP的28%。

2010年10月18日，国务院发布《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，指出力争到2020年新材料产业成为国民经济的先导产业：大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料；积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料；提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平；开展纳米、超导、智能等共性基础材料研究。

新材料“十二五”规划将对前沿技术、战略性新兴产业、重点产业这三类新材料的发展予以支持。相对应的思路分别是抢占制高点、培育生长点和传统产业转型升级。前沿技术包括高效能源材料、先进超导材料、纳米材料与器件、功能与智能材料、微电子材料、光电子材料等。战略性新兴产业包括半导体照明材料、新型显示材料、高性能电池材料、稀土功能材料、高性能纤维及其复合材料、军民两用材料。重点产业包括石化、钢铁、有色、轻工、建材等。

为促进这三类材料发展，前沿技术将列入863主题计划，战略性新兴产业列入863重大计划，重点产业列入支撑计划。863计划获得的财政支持与重点产业等量，政策对于发展新材料和传统产业转型升级同等重视。对于战略性新兴产业的中的6类新材料，半导体照明预计到2015年将节约用电1000亿度，节约标准煤4000万吨，减少排放1亿吨，产业规模达到5000亿元；新型显示材料将重点发展OLED、EPD、3D等新型材料，预计这些材料在5-10年后将逐渐成熟。高性能电池材料包括太阳能电池、燃料电池等发电电池，锂离子电池等动力电池，并突破相关核心材料如电解质、正极材料、离子交换膜等技术；稀土功能材料包括发光材料、磁性材料、催化材料等；高性能纤维及其复合材料包括碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等。

未来随着国家对物联网、三网融合、新能源等领域政策支持的不断加大，以及未来我国航空航天的快速发展，我们认为电子信息材料、新能源材料、复合材料和新型金属材料将获得难得的发展机遇。

电子信息材料：应用前景广阔

电子信息材料是指在微电子、光电子技术和新型元器件基础产品领域中所用的材料，主要包括单晶硅为代表的半导体微电子材料；多晶硅为代表的光伏材料；激光晶体为代表的光电子材料；光纤通信材料；压电晶体与薄膜材料等。这些基础材料及其产品支撑着通信、计算机、信息家电与网络技术等现代信息产业的发展，广泛应用于智能电网、物联网、汽车电子、半导体照明等领域，这些领域会给电子材料产业提供巨大的市场空间。

根据中国电子材料行业协会提供的数据，我国从事电子信息材料的企业已近千家，从业人员超过10万人，2009年产值达1300亿元。我国已经成为中小尺寸单晶硅最大的生产国，印刷电路板、覆铜板、磁性材料、有机薄膜等材料产量已连续3年位居世界第一，形成了浙江、安徽、山东、广东等多个电子信息材料聚集发展的产业基地。

据赛迪顾问预测，未来几年全球光学光电子市场仍会以10%左右的年增长率持续发展。到2013年，全球光学光电子产业规模将达到5250亿美元。到2015年，光学光电子产业将会取代传统电子产业，成为21世纪最大的产业。中国光学光电子产业的规模将以超过全球光学光电子产业10%左右的增速发展， 2010年中国光学光电子产业的规模将达到3750亿元。

未来10年，TFT-LCD将在新型平板显示产业中占据主流地位，2015年总产值有望超过1300亿美元，占整个平板显示产业的91%。LED产业也将在下游照明和背光源需求的强劲带动下，步入爆发式增长时期，预计最快在2015年LED在中国照明市场的占有率将达到20%，带动产业规模达5000亿元；2009年全球LED电视出货量为320万台，并将于2010年达到2590万台，未来几年将呈现爆发式增长，到2013年出货量将达到1.29亿台。因此，未来随着TFT-LCD和LED的发展，电子信息材料应用前景广阔。

新能源材料：成长空间可观

新能源包括太阳能、生物质能、核能、风能、地热、海洋能等一次能源以及二次电源中的氢能等。新能源材料则是指实现新能源的转化和利用以及发展新能源技术中所要用到的关键材料。主要包括储氢电极合金材料为代表的镍氢电池材料、嵌锂碳负极和LiCoO2正极为代表的锂离子电池材料、燃料电池材料、Si半导体材料为代表的太阳能电池材料以及铀、氘、氚为代表的反应堆核能材料等。

新能源材料将充分受益国家“新兴能源产业发展规划”，预计到2015年，非化石能源占一次能源的消费比重达到11%左右，到2020年比重达到15%，未来10年将累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

锂电池包括小型锂电和动力锂电，主要应用于：笔记本电脑、手机、电动自行车、电动汽车、备用电源、航空航天、军事、医学等。IDC预测笔记本电脑2013年的出货量将从2009年的1.652亿台增长到3.125亿台。在动力锂电方面，电动汽车将是未来的发展方向。据Frost & Sullivan预测，全球电动汽车规模将在2015年扩大至120万辆。到2020年，国内纯电动汽车保有量将实现400万辆，混合动力汽车1800万辆。

欧洲光伏工业协会预测，到2014年世界光伏市场的市场需求在政策推动条件下将会达到30GW。从2010年到2014年，其年复合平均增长率约为17.9%。到2015年，我国光伏装机容量要达到500万千瓦，到2020年达到2000万千瓦。从太阳能电池产量来看，晶硅电池占主导地位，薄膜和聚光光伏还处于起步时期。未来太阳能电池材料将面临巨大的发展机遇。

复合材料：非常值得期待

复合材料是由两种或多种性质不同的材料通过物理和化学复合，组成具有两个或两个以上相态结构的材料。先进复合材料是战略性新材料，在飞机、导弹、运载火箭、飞船和卫星飞行器上发挥着不可替代的作用，国外一些军用、民用飞机复合材料应用量不断提升，同时在民用领域也得到广泛应用，如文体休闲制品、建筑补强、风力发电、深井采油、高速交通等高新技术领域，其市场规模不断扩大。

国外一些军用、民用飞机的纤维复合材料应用量不断提升，特别是一些大型飞机的纤维复合材料应用量惊人，以至于其用量已成为评价一架飞机先进程度的一项重要指标。从波音787开始，50%用量的复合材料成为未来飞机的起点，继波音787之后，空客A350改进型(A350XWB)的复合材料用量从原来的37%提高到52%，波音737后继机和空客A320后继机的复合材料用量也将高达50%左右，甚至可能逼近60%。

我国标配168座的国产大飞机 C919目前已完成初步设计方案，计划2014年进行首飞，2016年交付航线使用。在未来20年内，将达到年产大客机150架、年产新支线飞机50架的目标。大型客机为了达到自重轻、强度大、抗腐蚀抗疲劳等要求，通常采用综合各种材料优点的复合材料。所以复合材料发展前景非常值得期待。

新型金属材料：稀土未来看好

稀有金属指在自然界中含量较少或分布稀散的金属，难于从原料中提取，但应用范围极广，主要用于电气工业、化学工业、陶瓷工业、原子能工业、火箭，以及制造特种钢、超硬质合金和耐高温合金等。中国稀有金属资源丰富，如钨、钛、稀土、钒、锆、钽、铌、锂、铍等已探明的储量，都居于世界前列。

中国的稀土产量占世界产量的95%左右，作为全球最大稀土生产国和出口国，由于产能分散，长期缺乏国际定价权。我们认为在国家政策的支持下，随着未来企业的整合，以及统一定价的确立，将提升我国稀土在国际上的定价权，有利于稀土行业步入长久、健康的发展轨道。

稀土是一种具有战略意义的重要资源，应用广泛，主要用在尖端技术领域，例如：航天、航空、地质、气象、现代军事技术、节能照明、电子信息产业等方面。在中国稀土新材料消费结构中，永磁材料占56%，储氢材料占17%，抛光材料占9.9%，荧光材料占8.1%。

稀土发光材料是指利用稀土元素独特的电子层结构、采用不同激发方式而使其发光的稀土功能材料。近年来，伴随着节能照明和消费电子产业的崛起，稀土发光材料需求大幅扩大。2009 年，我国节能荧光灯用稀土发光材料销量 6160 吨，占稀土发光材料行业总销量的 74.13% ；在显示器领域，随着 LCD、PDP、LED 等平板显示屏的需求扩大，平板显示用稀土发光材料的市场需求也逐年上升。

根据全国稀土荧光粉、灯协作网预测，到2013年我国节能灯产量将达到近70亿只，稀土发光材料市场规模将超过12000吨，较2009年市场需求量增长97.34%，复合年增长率达到18.52%；在显示器领域，到2013年，平板电视将超过1.3亿台，笔记本电脑、液晶显示器和手机的产量也将分别达到2.93亿台、1.59亿台和 8.80亿台。到2013年，我国稀土发光材料市场需求将超过 14000 吨，其市场空间惊人。

第20篇：浙江省战略性新兴产业统计监测报告

2013年浙江省战略性新兴产业统计监测报告

2013年以来，我省战略性新兴产业呈波形增长态势，上半年增幅上升，三季度增幅下降，进入年底后增幅回升。1～12月，全省战略性新兴产业增加值2744亿元，同比增长8.2%；销售产值14816亿元，同比增长6.8%。从产业看，新材料、新能源汽车和核电关联增长速度仍然占据前三位，增加值增速超过了10%。在各设区市中，丽水、湖州、绍兴、嘉兴增长最快，增加值增幅同样超过了10%。

一、战略性新兴产业发展总体情况

（一）发展态势基本平稳。1～12月，我省各月份战略性新兴产业增加值累计增幅表现平稳，均在8%以上（如图1所示）。特别是四季度，战略性新兴产业当月增加值增幅超过了规上工业（如图2所示），改变了之前多数月份低于规上工业的状况。战略性新兴产业销售产值增幅表现出同样的态势。由于前三个季度战略性新兴产业单月的增加值和销售产值增幅多低于规上工业，故1～12月累计数增幅仍略低于规上工业。

（二）科技投入持续增长。1～12月，我省战略性新兴产业科技活动经费支出267亿元，同比增长13.0%，处于较高水平，增幅较主营业务收入高6.6个百分点。同时，我省战略性新兴产业科技活动经费支出相当于主营业务收入比重达到1.8%，较规上工业高0.5个百分点。

（三）三项费用增长较快。1～12月份，我省战略性新兴产业销售费用、管理费用和财务费用合计1447亿元，同比增长7.4%，较规上工业高0.8个百分点。其中，支出增长较快的主要是销售费用，同比增长12.6%，较规上工业高2.9个百分点；管理费用增幅略高于规上工业；而财务费用增幅同比下降，且降幅高于规上工业。这表明，战略性新兴产业在开拓市场方面的压力要大于传统产业。

（四）市场形势有所回暖。1～12月，我省战略性新兴产业产品产销率达到97.2%，处于最高水平。从外销情况看，12月份，我省战略性新兴产业出口交货值同比增长2.9%，改变了近几个月以来的负增长状态，1～12月累计同比增长0.1%。这表明战略性新兴产业产销衔接情况相对较好，市场逐步回暖。

二、九大产业发展情况

（一）新一代信息技术和物联网、新能源等两大产业出现快速增长苗头。尽管1～12月，这两个产业增加值累计增幅还不高，仅分别为7.9%和4.2%，但其12月增幅分别达到了14.8%和13.7%，位居九大产业前两位。从出口交货值看，今年以来，新能源产业同比增幅一直为负增长，1～12月增幅仍为-15.0%；新一代信息技术和物联网产业出口交货值同比增长-3.1%。这表明，两大产业的快速增长主要受益于浙江省产业技术创新综合试点等促进战略性新兴产业发展的政策和国内市场的率先复苏。从利润总额看，新一代信息技术和物联网产业同比增长15.2%、新能源产业同比增长12.3%，为两个产业今后的快速增长奠定了基础。

（二）新材料、新能源汽车等两大产业仍然保持强劲增长势头。1～12月，新材料产业增加值529亿元，同比增长12.3%，稳居九大产业之首；新能源汽车产业增加值同比增长11.5%，居第二位。从利润总额看，新材料产业同比增长12.2%；新能源汽车产业同比增长11.3%，均保持较高水平。这两个产业快速增长的原因可能不同，其中新材料产业可能因其是我省传统产业改造升级的主要关联产业，新能源汽车则可能与政府大力推动生态文明建设有关。

（三）核电关联、节能环保和高端装备制造等三大产业保持稳定增长。1～12月，核电关联、节能环保和高端装备制造等产业的增加值增幅分别为10.2%、9.0%、8.8%，均高于战新产业总体水平，起到了稳定剂的作用。从利润总额看，1-12月，核电关联产业同比增长12.8%，节能环保产业同比增长12.5%，均保持较高水平，后一阶段渴望持续稳定增长。对于高端装备制造产业，尽管销售产值、出口交货值、利润总额等指标出现波动，但长期趋势仍相对稳定。

（四）海洋新兴产业发展仍面临较大困难。海洋新兴产业在11月出现回暖迹象，当月增加值同比增长9.2%，进入快速增长产业行列；11月当月出口交货值同比增幅位居九大产业之首。进一步观察发现，该产业仍面临较大困难。一是1～12月利润总额仍然为负增长状态，二是1～12月增加值和出口交货值均回到负增长状态，三是1～12月出口交货值仅与去年同期持平，难以拉动产业进入正常发展轨道。

（五）生物产业出现严重下滑迹象。今年以来，生物产业增加值增幅逐月下降，从年初九大产业的首位下降至1-12月的第七位。从8月以来，除12月外，其余月份当月增加值为负（具体如图4所示）。从出口交货值看，生物产业已连续5个月处于负增长状态。

三、各市发展主要情况

（一）各市增长情况普遍较好。在11个市中，除杭州、宁波、台州外，其余9个市增加值增幅均超过全省平均水平，三季度增速放缓的状况明显改变。1～12月，丽水、湖州、绍兴、嘉兴增幅依次位居各市前四位。舟山、衢州、金华发展稳定，基本保持9%以上的增幅。从12月当月表现看，有5个市增加值增幅超过了10%，丽水增幅更是达到了35.8%。

（二）总体上规模与增速呈反比。大部分战略性新兴产业规模小的市增长速度快，规模大的市增速慢。增加值增速排名前二位的丽水和湖州，其增加值规模仅分别排11个市的第十一位和第八位。中等规模市，如绍兴、嘉兴等，增加值增速其次。增速最慢的宁波、台州、杭州，其战略性新兴产业增加值分别居11个市的第二位、第五位和第一位。

（三）各市出口能力差异较大。杭州表现最为稳定，自6月份以来，出口交货值累计增幅均保持在5%以上，即便在全省出现负增长时也保持平稳。丽水、温州、湖州、宁波、台州出口压力较大，1～12月出口交货值表现为负增长状态，今年来多数月份当月出口交货值也是负增长。其余各市表现一般但月度波动较大。如衢州，尽管1～12月出口交货值累计增幅达到6.0%，但在今年各月度中增幅最大的达到46.1%，而增幅最小的则为-18.9%。这表明，国际市场还很不稳定，同时各市战略性新兴产业竞争能力还有待于提高。

四、对策建议

当前，战略性新兴产业发展面临复杂的国内外形势，有机遇也有挑战。为实现“十二五”期间浙江战略性新兴产业的发展目标与任务，提出如下对策建议：

（一）继续推进产业技术创新综合试点，形成有效支撑产业发展的机制

继续推进电动汽车、光伏装备、现代物流装备、智能纺织印染设备、现代环保装备、现代农业装备、智慧医疗装备、船舶装备、氟硅新材料、智慧城市操作系统软件、现代医药、系统流程装备等12条产业链的产业技术创新综合试点。围绕做强产业链目标，抓好产业链的技术协同创新。如条件成熟，可以在重点行业绿色安全成套制造装备、专用云计算操作系统软件、智慧健康装备等领域再启动新一轮产业链技术协同创新试点。认真总结产业链技术协同创新的经验，探索完善以做强产业链为目标的技术协同创新试点，为我省战略性新兴产业的未来发展提供支撑。一是抓好重点企业研究院建设。在已建近百家重点企业研究院基础上，再建设一批重点企业研究院。重点支持研发基础好、创新能力强的高新技术企业、工业设计企业、智能电子软件企业、成台套装备集成制造的龙头骨干企业、专用电子企业、“三名工程”培育试点企业，创建重点企业研究院，到2017年培育省级（重点）企业研究院300家。二是实施重大瓶颈技术攻关。由重点企业研究院主持，编制技术路线图，提出需要攻关的技术难题，围绕产业关键共性技术持续开展研究攻关，突破一批产业关键核心技术、瓶颈技术。建立由市场产业需求向企业出题、企业向资助的各级政府交题、资助的各级政府负责动态评价、滚动支持的运行管理机制。三是深入实施青年科学家培养计划。强化人才保障，把高层次人才和领军人才作为产业技术创新综合试点工作的战略性资源，按个人自愿、双向选择原则，鼓励高校、科研院所的高层次人才、青年科技人才到重点企业研究院工作。同时，依托大专院校和科研机构，加强产业国际化人才和实用人才的培养，为重点企业研究院输送人才。

（二）发挥高新区核心载体的作用，错位发展战略性新兴产业

支持高新区错位布局，收缩战线，捏紧拳头，做强主导与支柱产业，打造高新区错位发展新格局，进一步发挥高新区核心载体的作用，确保战略性新兴产业增加值占生产总值的比重每年提高3个百分点以上。一是抓好高新区创建工作。按照“先挂牌创建、再正式确认、后动态扩区”的原则，扎实推进省级产业集聚区和各类经济开发区、工业园区创建省级高新区，进一步明确产业主攻方向，制定园区发展规划，成熟一个、创建一个。二是加快高新区转型升级。推动萧山临江、青山湖、嘉兴、德清等有条件的省级高新区创建国家高新区，着力提升杭州、宁波、绍兴、温州、衢州等国家高新区发展层次，努力打造一批“旗舰式”创新平台。三是发挥高新区示范带动作用。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设高新区，引导高新区加大高新技术产业改造提升传统产业力度，对块状经济提升发展进行重点突破和示范引领，实现以点带面，点面结合，加快块状经济向现代产业集群转型升级。

（三）积极推进“三创业”，大力发展科技型中小企业

鼓励科技人员创业、民间资本投资科技领域创业、创业资本与科技成果相结合创业的“三创业”，大力发展科技型中小企业，到2017年培育3万家科技型中小企业。省本级设立3亿元科技型中小企业专项基金，重点资助设立政府创业基金的省级优秀创业孵化器和符合省级科技型小微企业创业条件的项目。加快科技企业孵化器建设。一是增强孵化能力，进一步扩大孵化器规模，增强功能，提高质量，每年新增30万平方米以上孵化面积，新增700家以上在孵企业。二是加大支持力度，对认定为省级或国家级的科技企业孵化器，分别给予200万元与300万元资助，主要用于公共实验室建设、设立种子基金和创投基金；认定为省级以上科技企业孵化器，其公用服务设施符合有关税收政策规定，可实行加速折旧；鼓励对省级以上科技企业孵化器缴纳的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，返回奖励给企业。

（四）以规模化应用、市场开发为牵引，加快培育战略性新兴产业

一是组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程，引导消费模式转变，积极培育市场，拉动战略性新兴产业发展。力争在3年内，在全省形成3～5个战略性新兴产业标志性产品规模化推广应用与产业发展示范基地。二是要以每年“机器换人”3000亿元的装备购置需求为依托，带动专用电子产业基地与高端装备制造基地发展；要加强智能装备的网络化应用，大力推进工业物联网的应用，组织实施企业“千企机器联网”工程，每年选择1000家企业推广应用连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。三是通过新能源汽车试点城市、电子商务示范城市、下一代互联网示范城市等建设，提升相关战略性新兴产业产业规模和创新能力。

（五）以“两化深度融合国家示范区”建设为契机，大力发展网络信息产业

加快推进信息化与工业化深度融合国家示范区建设。一是组织实施产品与装备智能化开发、“机器换人”、重点行业和区域绿色安全制造、“电商换市”、中小微企业信息化服务、骨干企业信息化提升、智慧城市建设示范试点、云服务产业培育、专用电子及软件产业基地建设、网络信息产业技术创新等十大专项行动，拉动网络信息产业发展。二是通过抓好“三个一批”，开发一批智能化的绿色节能的新产品、新装备，推动一批企业应用网络化、智能化技术进行机器换人、节能减排的技术改造，抓好一批条件成熟、生态环保的产业基地与业务示范，推动网络信息产业发展。三是深化社会各领域信息化应用，稳步提升教育、文化、医疗、社保、政务等领域信息化水平。加快杭州、宁波、嘉兴、金华、义乌国家信息消费试点城市建设，开展新兴信息消费重大应用示范项目建设。建立若干省级农村信息化示范区，以新一代信息技术促进提升农业农村信息化应用水平，促进网络信息产业发展。

《战略性新兴产业调研报告.doc》

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