学习文建明工作法 加强和改进新时期群众工作
**市**乡党委书记、乡长 ** 文建明同志是新时期乡镇党委书记的学习榜样。文建明工作法的核心内容是“三制三定三教育，两下两集中”，实质是执政为民、真心爱民、服务惠民，为老百姓谋利益。学习推广文建明工作法，有利于进一步加强和改进新时期群众工作。学习文建明，就是要学习他生命不息、奋斗不止、无私奉献的崇高精神；学习文建明工作法，就是要学习它的精神实质、基本理念和创新精神。文建明工作法管用有效，要学习、消化、吸收、创新，更要本土化。作为全省学习推广文建明工作法的示范乡镇，在**市委组织部的精心指导下，我们探索建立了一套符合实际的加强和改进新时期群众工作的工作方法和运行机制，让文建明工作法真正在我乡落地、生根、开花。
——学习文建明“三制”工作法，健全运行机制，做好群众工作。“三制”工作法，就是靠制度规范，靠机制运行，保证乡党委工作正常有序、高效运转。我们学习他的方法，特别是在应急工作中，建立健全了“三项机制”，确保了应急事件发现得早、控制得了、解决得好。建立健全事前预防机制。建立了突发性事件预防应急预案，对如土地征用、房屋拆迁等重大工作和群众关心的热点问题，提前召开会议，听取群众意见，通过与群众积极沟通，正确有效地宣传国家政策法规，避免了许多矛盾、纠纷的产生。如：我乡**村处于****规划核心区，即将面临土地征用和房屋拆迁等任务，而拆迁改造工作最容易引发群众上访。为此，我们进村入户，走访调研，广泛听取村民意见,搜集合理诉求，给予答复和政策解释，最大限度的减少征迁过程中可能发生的不稳定因素，变事后处理为事前预防，确保陆港区建设工作顺利进行。建立健全事中处置机制。坚持依法行政、依法处置，注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置应急事件，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。严格落实应急处置工作责任制，确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态。建立健全事后评估机制。我们既要对事件发生的原因、性质进行评估，又要对乡村两级干部职责、能力进行评估，还要对群众的满意度进行评估。对处置事件过程中表现优秀的人员，及时给予表扬或嘉奖；对失职或渎职的，根据其性质，予以相应的处分并通报，并将评估结果记入干部个人实绩档案。通过建立三项工作机制，把可能发生的突发事件消灭在了萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。
——学习文建明“三教育”工作法，加强文化建设，提升干部群众素质。“三教育”工作法，集中体现了以人为本、和谐共促的教育理念。我们学习他的方法，做到“三个强化”，致力于加强农村思想教育，丰富群众文化，促进社会和谐。 强化全民教育。通过组建宣讲团，定期组织乡村干部、“五老”人员、大学生村官、致富能手、优秀返乡务工人员等深入各村巡回宣讲；开办农民夜校，经常邀请科技人员讲授农业实用技术；印发农村小报，广泛宣传党的路线方针政策、法律法规和生产生活常识，全面加强了农民精神文明建设和群众的思想教育。强化活动载体。我们以“爱我凤城、树我形象、建我家乡”活动为载体，在党员中开展了以学一次雷锋事迹、做一件实事好事、写一篇民情日记为主要内容的“三个一”活动，在团员青年中开展了“与老年人结对帮扶”、“大学生公益林”建设活动，在广大群众中开展了“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和 “十星级文明户”评比表彰活动，形成了知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚。强化阵地建设。全乡村村都建起了休闲文化广场、农村游园、农家书屋、体育路径等活动设施，乡文体活动中心全面建成并投入使用，群众文体活动的基本阵地逐步完善。现在，村民中打麻将的少了，锻炼身体的多了；闲话生非的少了，参加文体活动的多了，广大村民强健了体魄，愉悦了身心，提升了文化修养，全乡呈现出积极健康向上的精神风貌。
——学习文建明“两下”工作法，坚持重心下移，转变干部工作作风。“两下”工作法，最根本就是引导干部眼睛向下看、服务向下移，发现问题、解决问题。我们学习他的方法，坚持“三项制度”，较好地建立了群众利益诉求表达机制。坚持联片包村制度。乡领导班子成员每人包片联系1-2个村，每个村配备1-2名驻村干部，要求各驻村干部每周不少于3天时间下乡访民情，收集党员群众意见建议。坚持 “一寻一解五包”责任制。“一寻一解”即每周下访寻问题，下村解难题的时间不少于一天；“五包”即：包经济发展，包重点工作完成，包民生改善，包信访化解，包政策落实。坚持信访接待日制度。乡村两级干部每周集中一天，接待群众来访，力争做到矛盾纠纷不出乡。每周三为乡信访领导接待日，由乡党委书记与包村主干接待群众来访。各村根据本村实际，每周固定一天，由村“两委”主干接待本村群众来访，积极为群众调解纠纷化解矛盾。一年来，乡村两级干部共为群众办实事、办好事130多件，处理群众来信来访60多件次，赢得了群众的信赖和支持。
——学习文建明“两集中”工作法，提高服务效率，努力做到群众满意。“两集中”工作法，就是要把工作重心转到社会管理和服务上来，为人民群众提供面对面的综合服务。我们学习他的方法，强化服务意识，创新服务手段，拓宽服务渠道，做到“三统一”，不断加强乡村两级便民服务网络建设。统一健全服务网络。按照“高标准建设、高效率服务”的要求，乡机关设置了便民服务中心，各村设置了便民服务点，开办了为民办事、政策咨询、综合服务等服务窗口，构筑了以乡便民服务中心为载体，以服务窗口为主体，以村级服务点为网点的便民服务体系，形成了覆盖全乡的便民服务“绿色通道”。统一明确服务内容。凡是具有行政职能的站所都进入了服务中心，定期发布群众关注的惠农补贴、低保、计划生育、新农合、新农保等各项涉农政策，为农民群众提供各项服务，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和急需解决的问题。统一制定服务流程。制定了《办事指南》，明确了服务项目和办事流程，全面推行了一窗式受理、一站式办公和一条龙服务，深受群众欢迎。我乡便民服务中心先后被**市、**市评为“全市便民服务示范点”。
通过学习、践行文建明工作法，落实“四个三”，取得了初步成效。概括地讲：一是提高了乡党委科学化建设水平。较好地解决了人怎么管、事怎么办的问题，理顺了乡党委工作运行机制，班子凝聚力、战斗力和号召力明显增强，去年以来，共获得**市级以上表彰8次，今年被推荐为受**市委表彰的“基层党建先进单位”。二是转变了干部工作作风。把干部从机关推到了基层，从办公室引到了田间地头，乡机关干部与群众同吃、同住、同劳动，想群众之所盼，办群众之所需。群众普遍反映，现在的乡干部面好见了，话好听了，事好办了。三是促进了农民增收。坚持把促进农民增收致富、推动农村经济发展作为出发点和落脚点，按照“一村一品”的思路，加快提升以良种繁育、食用菌种植、蔬菜大棚和奶牛养殖为主导的农业产业化的规模和质量，招商引入了旺旺食品、百穗食品、兴业钢铁等企业，提供了3000余个就业岗位，开辟了农民增收的新途径。四是改善了民生。坚持把“民生事”做成“民心事”，在全面完成新农村建设“四化四改”、“六个一”目标任务的基础上，加快推进了农村街巷硬化工程、数字电视入户工程，完成了自来水入户工程，实现了村村通公交，条件成熟的村实施了天然气入户工程。同时，深入开展农村垃圾集中处理和环境综合整治活动，农民生活环境和生活质量得到显著改善和提升。现在，全乡上下政通人和、风清气正，想发展、谋发展、快发展的局面已经形成。
一年来，我们在学习文建明工作法的实践中，虽然做出了一些探索，取得了一定成效，但与上级组织的要求和人民群众的期望还有一定的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴兄弟乡镇好的经验和做法，创新工作理念，突出工作重点，完善工作措施，不断提高加强和改进新时期群众工作的能力，促进新农村建设再上新台阶。
