在市委市政府重大课题结题暨
优化机制运行座谈会上的发言
李永业
尊敬的张秘书长、室领导、同志们：
现就本人承担的课题任务完成情况作一简要汇报，不妥之处，请尊敬的秘书长、各位领导和同志们批评指正。
一、调研工作情况
自2008年6月调入市委政研室以来，本人在室领导的关心、指导和同志们的帮助下，努力学习调查研究知识，不断增强政研工作能力，三年来，多次承担了市委市政府重大课题研究任务，其中《西宁市土地征用问题研究》、《西宁市投融资环境情况调研》、《西宁市统筹城乡发展一体化研究》、《西宁市劳动力培训资源整合调研》、《关于实施党政领导班子和领导干部综合考核评价的调研》等调查研究报告得到市委主要领导的肯定，不少研究成果在市委领导的重要讲话和相关政策文件中得到了体现和有效转化。特别是去年以来，承担了省委副书记、西宁市委书记王建军的点题《推动西宁跨越 1
发展》的研究任务，得到省内专家学者的好评。今年，主要承担了《西宁在东部城市群建设中发挥核心带动作用研究》任务，在研究过程中，我在室领导的带领下，在省内进行了深入调研的基础上，赴外地考察学习，充分吸纳外地的先进经验，并在广泛征求各区县和市直各部门意见的基础上，认真起草研究报告。为高质量完成课题研究任务，我们把握时间节点，做到目标细化，责任明确，努力提高研究成果质量。在起草撰写研究报告时，坚持立足于发挥西宁核心带动作用，瞄准城市群建设的实践和理论前沿，理性分析现状，科学研判形势，对文稿反复斟酌修改、补充完善，几易其稿。期间，先后召开课题分析推进会、室内初评会，并通过电子邮件和召开座谈会等形式广泛征求区县和市直有关部门意见建议。至今年9月份，历时5个多月，先后对文稿进行了6次大的修改和完善后，送呈市委领导审阅。省委副书记、市委书记王建军对这份研究报告做了充分肯定，批示：“这份报告研究的方向和思路符合省委、省政府的要求。对已经形成的成果可提炼出几个主要观点，一是用在党代会报告中，二是上报省委政研室”。
二、存在的不足
虽然本人在调查研究工作中取得了一定的成绩，但离领导和同志们的要求和期望相比，还有很大的差距，主要边现在：理论学习研究有点偏少，调查研究工作信息的采集、传递渠道还不够通畅快速，调查研究前的准备工作还不狗充分，缺乏先入为主的前瞻性研究，对这些问题，将在今后的工作中认真加以改进。
三、几点体会
结合近三年来本人在完成市委市政府重大课题研究方面的工作，谈几点课题研究方法方面的认识。
1、要注重比较研究。在作比较研究的时候可以从时间、空间、进程、内容、形式、内部结构、外部联系等不同角度进行，从不同的角度开展比较，如我们在开展西宁在东部城市群建设中发挥核心带动作用研究时，注重从空间上纵向比较（例如在东部城市群建设基础条件中这样表述：从发展空间看，西宁作为河谷型城市，城市发展局限在两山夹一带的河谷中，城市中心地带需承受来自四个方向的压力，随着近年来城市化、工业化进程的加快，西宁市中心人口密度每平方公里高达4万人，已出现空间狭小、人流密集、交通拥堵的状况，特别是在城市发展空间上，2001年到2010年，市域
面积增加了30平方公里，达到380平方公里，市区人口增加了22万人。“十二五”末，建设用地规模预计达到47平方公里，但目前全市规划用地仅为12平方公里，城市发展将面临无地可用的状况；在产业空间上，随着国家提出发展低碳经济，承接内地产业转移的量还将增加，城市空间结构和功能布局已面临新的拐点，拓展城市发展空间迫在眉睫。而海东总面积1.32平方公里，占全省总面积的1.83%，其中耕地面积323.74万亩，占全省总耕地面积的38%，是西宁1.43倍，与西宁相比，海东具有广阔的发展空间和建设用地优势），这样一对比，就突出了西宁和海东在发展空间上的互补性。
2、要注重量化研究。定量研究一般是为了对特定研究对象的总体得出统计结果而进行的，它可以使人们对研究对象的认识进一步精确化，以便更加科学地揭示规律，把握本质，理清关系，预测事物的发展趋势。为此各课题在确定发展目标的时候不能只有一个定性的说法，而要做到具体的量化。如在做制定目标时，就不能说城乡居民生活水平有较大提高，环境质量有较大改善等，这些都是定性的目标，不好评估，而要提出具体的产值、增长速度等。但与此同时也要实事求是地确定目标。
3、要注重持续研究。任何一个历史阶段都有延续性，因此，各个领域的发展规划目标的确定一定要考虑上一个阶段规划各项指标的完成情况、难度所在和变化趋势。比如，我们在研究西宁在东部城市群建设中发挥核心带动作用研究时，充分借鉴和吸纳了去年《推动西宁跨越发展研究》的成果，提出的目标保持了延续性和一致性。
4、要注重理论研究。在开展课题研究时，要有研究成分，不能只注重提出问题和解决问题这两个环节，而且还要注重分析问题这一环节，既要回答为什么这么做。比如我们通过分析西宁和海东发展现状，提出了“目前推进东部城市群的途径从两个层面做起，首先要大力发展城镇群，以城镇群的崛起支撑城市群，提升城市化水平，逐步形成以大城市为依托，以中小城市为重点的城市群，其次，向城市群发展的更高层次迈进，推进西宁—海东区域经济社会一体化，进而实现优势互补，共同发展”的观点，阐释清楚了城市群与区域经济一体化之间的关系。因此，研究报告光有理论不成，只摆布实例和数据，没有一定的理论，也是不完善的调查研究报告。
谢谢大家。
