民族政策暑期实践教学调查报告
安徽省阜阳市民族政策的实施调查
学号
院系
专业
任 课 教 师姓名 马骁俊 10151075 数学与统计学学院 数学 王丹
2011．8.17
完成日期
民族杂散居地区政策的实施
摘要：阜阳市是安徽省民族工作重点市，有1个民族乡，25个少数民族村，共有少数民族人口过10万人，占全省少数民族人口总数的近1/4，而其中一半以上为回族，回族是中国分布最广的一个少数民族，其广泛的分布在我国各省市自治区，并形成了大分散、小聚居的居住特点。民族教育和经济是国民教育和国民经济的重要组成部分，也是我国民族工作的重点内容，其历来为党和政府所重视，但由于各种原因，我市的民族教育工作发展缓慢，民族政策的实施也存在许多困难和不足，在此通过对我的母校“阜阳市民族中学”也是我市唯一一所民族中学的调查，以其为缩影来反映我市民族政策实施工作的发展现状和困境。 关键词：阜阳市民族中学 回族 民族散居 民族政策
一、调查地区基本概况
1、回族是我国分布最广的少数民族，据2000年中国第五次人口普查，全国回族人口为981.68万。截止目前，人数已超过1000万，仅次于壮族，是我国除了汉族以外分布最广的民族，其中以西北地区居多。他们工作生活在全国各地，呈现“大分散、小集中”的特点，从天山南北到黑龙江畔，从蒙古草原到天涯海角，从长城内外到大江南北，从青藏高原到东海之滨，从偏僻的小山村到繁华的大都市„„全国2000多个县，县县都有回族，有“回回遍天下”的说法，其主要分布在宁夏、甘肃、河南、河北、青海、山东、云南、安徽、新疆、辽宁、北京、天津、陕西、黑龙江等省市自治区。
2、阜阳市具有悠久的文化历史，是个多民族杂散居城市，也是安徽省民族工作的重点市，民族经济和社会发展，多年来一直受到上级党委、政府高度重视。各级领导经常亲临视察、指导工作，有力促进了民族乡的快速发展。胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。这充分说明教育事业在全面建设小康社会和构建和谐社会的基础性和全局性的战略地位。民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分，也是民族工作的重要内容。由于各种方面原因，造成了我市民族教育发展仍面临着不少困难和问题。
3、阜阳市民族中学座落在我市少数民族聚集区，位于市中心东城河之畔，阜临路与颖河西路主干道之间，南临市委市政府，远离喧嚣的闹市区和工业厂区。校园虽占地不足10亩，但便利的交通，校园环境优雅整洁。悠久的民族历史，灿烂的民族文化，为古老的阜阳孕育了一所古老的民族中学，在新文化运动的影响下，阜阳少数民族（主要是回族）群众自发办起了“万木草堂”，经清真寺改为回民“义学堂”， 培养少数民族子弟。1909年后更名为“垂远小学”。1912年中华民国成立，更名“中兴小学”，后经几十年变迁，民族中学不断发展壮大，直到1977年3月，阜阳市民族中学正式挂牌成立。二十多年来，在省、地、市各级领导的关怀和社会各界竭诚支持下，全体师生艰苦奋斗，重建校园，使一个屡遭磨难、破烂不堪的百年老校初具规模，使古老的学校焕发出青春的光芒。作
为一个回族学生我有幸在那里完成了自己三年中学学业，并见证了其在民族教育事业上的发展。
二、民族政策的贯彻实施
1、积极贯彻落实各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进民族经济发展。阜阳市政府历来把各民族团结，共同发展作为其工作重心，也多次将其提到政府工作会议上来；我记得当新疆7.15严重暴力打砸事件发生之后，7月30日阜阳市政府就召开全市民委兼职委员单位会议，会上贾臻副秘书长指出：“阜阳市有46个民族成分，10万多少数民族群众，占全省少数民族总人口的四分之一，新疆7•5暴力事件警示我们，加强民族团结对我们当前的经济工作有着重要意义。各部门要统一思想、加强领导、各司其职，从政策、资金、思路、项目等多方面对少数民族经济进行帮助和扶持。”另一方面由于我市少数民族经济基础薄弱，因此加快民族聚居地区经济社会发展的工作一向为政府所重视，在这几年的政府工作会议上，市领导反复要求尽快开展好帮助工作，各部门要认真履行职责，加大对少数民族经济发展的扶贫力度，尽己所能，克服困难完成工作任务，各部门要结合28项民生工程等经济发展优惠政策对少数民族乡村给予优先考虑和政策照顾，把少数民族经济社会发展摆到更重要的位置上去，并出台和提出了一系列帮扶民族聚集地区经济发展的政策和指导思想。2010年7月13日，阜阳市委办公室、阜阳市政府办公室下发了《关于加快推进我市少数民族乡村经济社会发展的通知》，通知明确提出，要认真编制专项规划，把加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展纳入《阜阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划》；要进一步落实帮扶制度，落实好各项帮扶工作；要加大资金扶持力度，阜阳市政府设立少数民族乡村专项资金；要狠抓责任落实，市、县两级主要及分管领导实行定点定责包保责任制度，落实各项计划，确保完成目标任务；要切实加强民族乡村基层组织建设，选拔高素质少数民族干部充实民族乡村领导班子。暑假期间当我到市民族乡游玩时，我几乎被震撼了，主干道宽阔平坦，路上红幅林立，赫然写着：“抓住机遇，促进产业转移，积极发展民族经济”，道路两旁一排排绿化带，青草散生在松树丛中，生机盎然，再放眼远望，一幢幢高楼平地而起，耳边不时传来机械作业的声音，运输车队窜行左右，建成的商贸区里人影憧憧，车流往返，一片繁荣的景象，作为一个阜阳人我为眼前的这一切而骄傲，我清楚的记得，5年前这里还是一条不足三米的残破水泥路，两旁稀松分布着一些一层的平房，一片寂寥凋敝之象，短短五年贫困不再。
2、全面贯彻落实党的民族政策，切实维护少数民族的合法权益。一方面我市积极落实《安徽省散居少数民族权益保障条例》，确保散居少数民族在政治生活和社会生活上实现平等。市政府十分注意做好散居少数民族工作，认真落实各项民族政策，不仅保障了少数民族在政治生活中享有的平等权利，而且保障了少数民族在文化教育、语言文字、风俗习惯、宗教信仰等一切社会生活中的平等权利。比如认真落实了少数民族学生升学加分及免收择校费的政策，切实保障了未成年少数民族公民正确表达民族成份的权利；充分尊重了少数民族的宗教信仰自由等，同时，还注意维护外来少数民族的合法权益，确保包他们合法经营和生活的权利。调查中阜阳市民族中学校长告诉我“作为我市唯一一所民族中学，他们肩负着确保少数民族学生教育，传承少数民族文化的责任，因此在学校新生录取政策方面，给予少数民族学生录取分数和学杂费上的优惠，在授课方面开展特色
民族课程。”我们市清真寺和教堂并存，各种信仰的人和平相处，学校旁边总有一些来自新疆等地少数民族开设的食品和商品店，很受学生们的欢迎；另一方面尊重少数民族风俗习惯，满足少数民族群众的特殊生活需要，加大清真食品的管理力度。阜阳市政府认真贯彻落实《安徽省清真食品管理条例》和《安徽省散居少数民族权益保障条例》等法规文件，不断加强对清真食品的监督检查，严格执行“清真食品许可证”制度，严把“经商人员身份认定关”，着力解决清真饮食业存在的问题，保证了全市穆斯林群众能够吃上放心的清真饮食品。在与学生的交流中我知道了学校在原有的清真食堂的基础上又建了个普通食堂，清真食堂的食物质量有本市伊斯兰协会和清真寺共同负责把关，食堂内严禁携带非清真食品，老师们经常教育学生各民族同学（主要是回族和汉族）要相互尊重各自的风俗习惯，学生们都说“在学校吃饭很放心，而且味道和家里的也很像！”
3、积极推动民族教育事业，加大宣传力度，促进各民族和谐共处。市政府根据我市少数民族散居的特点，认真贯彻落实国家和省政府的民族工作的指示，不断探讨散杂居地区民族学校办学的方式、方法，实行了民族教育改革。在全市中小学中开展了民族团结教育主题活动，强化了民族学校师资培训和民族学校基本建设，我记得我在上初中时我们学校每个月都要进行以民族团结为中心的班会，每学期还有民族征文比赛。另外市政府加大了对民族教育的投入，奖励在民族教育中贡献卓著的老师，学校设立了各种少数民族奖学金、助学金和补贴金；在民族政策宣传方面，广泛利用各种传媒和互联网，在民族团结进步宣传月进行各种形式的民族理论、历史、风俗、政策、法规等民族基本知识的宣传，通过团会、党校、干部培训，提高各级政府领导和党员、团员对党的民族政策和理论有更深的认识，则增强团结各民族工作的自觉性和责任感。
三、民族政策实施面临的困难
1、民族散居地区缺乏高知识、能力的领导和学校教职工。民族政策的实施必须要德才兼备的人员负责才能起到作用，而现实却是，少数民族乡镇缺少专家型干部，民族学校缺乏高级教师，就拿我调查的学校来说，作为市里唯一一所民族中学，只有5名高级教师，连一位特级教师都没有，校长刘俊臣还是一名汉族干部，高知型少数民族干部就更缺乏了，而我所了解的几个民族村的主要领导一半以上都没受过高等教育。
2、民族学校生源质量差以及经费不足。民族学校肩负着民族学生教育的主要责任，为保其民族性，学校必须保持一定比例的少数民族学生人数，而民族散居地区少数民族学生接受的基础教育质量不如汉族学生，其学习成绩普遍低于汉族学生。以我调查的学校来说在校学生中一大半为少数民族，而他们进校分数低汉族学生40分，这样中考升学率就不高，学校教学质量低，优秀的少数民族学生和汉族学生就不愿意报考民族中学，民族学校教育陷入两难；另一方面由于市财政的不足，我市民族学校所获得的经费也是少的可怜，调查中校领导告诉我：“要提高学校教育硬件设施充足的经费是必不可少的，而民族学校又不能高收费，有时候即使是市政府承诺的经费最终兑现的也不到20%”，听了他们的话再看看这所民族学校，面积和教学楼与我在该校念书时相比没太大变化，心中感慨这正是现实的写照呀!
通过对我市民族政策的实施情况的调查，了解我市民族教育和经济工作发展的现状与不足，衷心的希望阜阳市的民族教育事业能蓬勃发展！
四、参考文献
《阜阳市民族历史》、《回族研究》、《中华民族理论与政策》等。
五、附录
阜阳市民族学校以民族教育为己任，为阜阳市民族教育事业做出了积极贡献，面对新世纪的机遇和挑战，希望学校能抓住机遇，与时俱进，迎接挑战，克服困难，自立于民族教育之林，为阜阳市民族地区经济发展培养更多更好的民族人才，迎接民族教育灿烂的明天。
六、致谢
阜阳市民族中学校领导、阜阳市伊斯兰协会、阜阳市民族事务所。
