甘肃省化工和医药生产企业班组
安全建设推进方案
为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实加强化工和医药生产企业班组安全建设，全面落实企业安全生产主体责任，提高企业安全管理水平，夯实安全生产基础，有效避免和减少生产安全事故发生。根据省安委会办公室《关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见》，特制定本推进方案。
一、总体要求
通过在化工和医药生产企业推进班组安全建设，使企业班组做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核制度化、工作管理系统化和现场管理规范化，形成“事事有标准，处处有规范，人人讲安全”的基层安全管理保障机制。化工和医药生产企业的班组安全建设要在2013年上半年全面完成。
二、工作内容
（一）建立完善班组安全生产管理体系。企业要根据化工和医药生产经营特点，科学合理设置班组，形成由班组长、安全检查员等组成的班组安全生产工作组织，建立和完善班组安全管理的各项规章制度。要按照国家标准或相关行业标准，结合实际制订班组安全标准，推行班组安全标准化建设，将安全标准化内容细化到具体班组，落实到具体岗位。要进一步强化安全生产是班组第一要务、是班组长第一责任的安全意识，把企业的安全责任层层传递到班组长、安全检查员和每一个岗位作业人员，严格考核奖惩，确保责任落实不衰减、制度执行不走样、安全监督不弱化。各化工和医药生产企业要正确处理好安全与生产的关系，合理确定班组生产量化指标，防止出现重生产、轻安全、抢进度的不良倾向。各有关部门和工会组织要加强对班组安全建设工作的指导，强化班组民主管理，落实职工安全保障权益，深入推进安全班组创建工作，为企业安全生产奠定扎实基础。
（二）加强班组长队伍建设。要进一步完善班组长任用机制，明确任用条件、产生办法和聘任方法，规范选拔程序，实行班组长定期聘用制管理。化工和医药生产企业的班组长要具备化工和医药中专以上学历。要加强班组长安全培训，把班组长安全培训纳入安全生产整体工作，提高班组长的综合素质，使他们既要懂业务、会管理，又要有责任心、有一定的组织协调能力。要进一步拓宽用人渠道，把班组长纳入企业人才培养计划，积极从优秀班组长中选拔人才，有条件的要有计划组织班组长外出学习、对口交流和送到高等院校培养，鼓励大学毕业生到基层班组锻炼，推优评先要向基层班组长倾斜，不断健全班组长人才激励机制。
（三）加强班组安全文化建设和教育培训工作。要加强班组安全文化建设，大力倡导“事故可防可控”、“企业安全发展、班组安全生产”的理念，多渠道推进具有企业特色的
班组安全文化建设，不断强化遵章守纪意识和安全价值观念，切实提高全体从业人员自主保安、相互保安和业务保安的自觉性、主动性，做到超前防范。要通过多种形式、多种载体，面向基层班组、职工群众，加强安全宣传工作，营造人人关心、人人参与安全的浓厚舆论氛围。要强化班组安全教育培训，重视和发挥安全教育培训的基础性作用，加强班组安全知识、岗位技能、应急自救、知识更新培训和新招录员工的岗前培训。充分利用典型案例，开展警示教育，大力开展岗位练兵，提高安全生产实际操作技能。要继续发扬化工企业班组建设的好传统、好经验，充分发挥班组安全建设先进集体和个人的模范带头作用，大力学习推广企业安全班组建设成果和先进管理经验，把班组建设成为安全文明、团结向上、凝聚人心、汇集人才的企业基层组织。
（四）加强班组现场安全管理。要在班组严格落实包含以下内容的安全生产规章制度：安全生产例会，工艺管理，开停车管理，设备管理，电气管理，公用工程管理，施工与检维修（特别是动火作业、进入受限空间作业、高处作业、起重作业、临时用电作业、破土作业等）安全规程，安全技术措施管理，变更管理，巡回检查，安全检查和隐患排查治理；干部值班，事故管理，厂区交通安全，防火防爆，防尘防毒，防泄漏，重大危险源，关键装置与重点部位管理；危险化学品安全管理，劳动防护用品管理；安全教育培训，安全生产奖惩等制度。要充分发挥班组熟悉现场、掌握实情的优势，切实做好班前安全确认和交底、作业安全监护、班后安全评估，加强现场安全管理和监督检查，及时排查发现每一处作业场所和环节的安全隐患，切实做到不安全不生产。要建立完善班组自我约束、相互监督、持续改进的现场安全管理机制，要按照《企业安全生产标准化基本规范》要求，认真开展安全生产标准化岗位达标建设，做到人人上标准岗、个个干标准活，切实把企业达标、专业达标建立在岗位达标的基础之上。维护员工安全生产知情权、参与权、监督权、避险权和举报权，落实班组长作业现场安全生产指挥权和决策权。
三、工作进度
（一）宣传发动阶段（2011年3月到4月底）：各市（州）安监局要结合《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的宣贯，广泛深入地开展化工和医药生产企业班组安全建设宣传贯彻活动，要将企业班组安全建设的必要性和重要意义传达到每一个职工。要大力学习宣传如“白国周班组”等先进班组的感人事迹，教育和引导广大职工群众创先争优、比学赶超，掀起班组安全建设的新热潮。要依据省安委会办公室《关于加强企业班组安全建设和作业场所安全管理工作的指导意见》，结合本地实际，切实制订本地化工和医药生产企业班组安全建设的实施方案，抓试点、抓典型，以点带面，全面推动。各化工和医药生产企业要结合实际，制定本企业加强班组安全建设的活动方案，成立组织机构，制定工作措施，落实工作责任，明确活动目标。
（二）试点推动阶段（2011年5月到10月底）：各化工和医药生产企业要全面开展班组安全建设试点工作，取得成熟经验后逐步推广。各级安监部门要抓好组织、动员和督促落实。企业要抓好典型安全班组的培养。首先，是要做好安排和规划，制定长远规划和阶段性达标计划；其次，要建立健全各环节、各岗位的安全建设标准，以及包括目标，责任、控制、考核、信息等在内的班组安全建设标准化工作体系，规范班组安全行动。要通过树立样板，典型引路，建立激励，全面推动企业班组安全建设活动。企业班组安全建设的试点面要达到30%。
（三）全面建设阶段（2011年11月到2012年8月底）：各市州要在总结试点经验
的基础上，全面推进化工和医药生产企业班组安全建设。企业要在2011年年底完成50%班组的安全建设。中央在甘和重点危险化学品生产企业要在2012年8月底前100%完成班组安全建设，其他企业完成80%班组的安全建设。
（四）巩固提高阶段（2011年11月到2012年12月底）：企业要在全面开展班组安全建设的同时，认真组织开展优秀安全班组、优秀安全班组长、优秀安全员和班组安全建设优秀企业“四优创建”活动，各市（州）要适时在化工和医药生产企业开展十佳优秀安全班组、十佳优秀班组长、十佳优秀安全员和班组安全建设优秀企业评选活动，通过挖掘典型，表彰先进，推动全省企业班组安全建设持续深入开展。
四、保障措施
（一）统一思想认识，加强组织领导。企业要牢固树立班组安全建设是企业安全发展的牢固基石这一思想意识，不断提高对班组安全建设重要性的认识。班组安全建设是一项综合性很强的工作，企业主要负责人要亲自负责，各部门各司其职、各负其责，分工明确，责任到人。企业要把班组安全建设纳入企业的发展规划和方针目标，明确奋斗目标、考核办法、激励手段、奖惩措施。各市（州）要把推进企业班组安全建设工作摆上重要议事日程，成立领导机构，落实责任部门，切实加强组织领导。
（二）树立典型引路，广泛舆论宣传。各市（州）要及时总结开展企业班组安全建设中好的经验和做法，树立一批开展班组安全建设的典型，广泛利用网络、电视、报纸等媒体，全方位、多角度进行宣传和推广，在全社会营造出学先进、树典型的良好氛围。
（三）加强监管，严格考核。各市（州）要督促企业严格按照《企业班组安全建设指导标准》，制订本企业的班组安全建设方案，全面开展班组安全建设工作。各市（州）安监局要对企业班组安全建设进度定期进行监督检查，及时对完成班组安全建设的企业进行达标考核。今后，企业在申请安全标准化达标考评前，必须全面完成班组安全建设。危险化学品生产企业在办理安全生产许可证延期手续时，企业班组安全建设必须达标。
