建设屯垦戍边新型团场 构建和谐社会
努力开创四十九团政治工作新局面
——在2010年四十九团党委政治工作会议上的讲话
同志们：
这次党委政治工作会议，是全团上下深入贯彻党的十七届六中全会、兵团党委以及农三师图木舒克市会议精神，立足新的起点，全面推进四十九团经济社会发展的新形势下召开的一次重要会议。
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进屯垦戍边新型团场建设，以“文明生态小康连队”建设为平台，实现社会进步的新发展、职工群众思想的新变化、发展壮大团场，致富职工群众的新目标。是全面、正确、客观总结2011年的政治工作，安排部署2011年的政治工作，为建设富强、民主、文明、和谐的四十九团，提供强有力的理论指导、舆论支持、精神动力和思想保证。
一、2011年政治工作的回顾
（一）扎实有效地开展第三批先进性教育活动。
保持党的先进性是贯彻落实“三个代表”重要思想的核心要求，是加强党的自身建设的永恒任务。
党的正确的纲领路线方针政策，要通过每一个党员的实践活动来贯彻；党对各项事业的领导作用，要通过每一个党员的模范作用来体现；党与人民群众的血肉联系，要以广大党员为桥梁来连接、以每一个党员的形象来促进。
1 2011年，团党委按照“党员长期受教育、职工长期得实惠”的要求，通过改水、改房、改路、改环境、减负、赠送电视机、发放税费补贴等举措，使团党委“以人为本”思想落实到基层，惠及千家万户。
与此同时，团党委始终抓住党员能力素质建设这一核心，不断强化、落实已建立的各种长效机制，不断探索建立保证党员学习培训和实践锻炼的机制，不断促进党员切实提高为民负责的本领、履行职责的本领和推动工作的本领。
尤其在8月份棉花成熟季节，沿叶尔羌河2.2万亩棉花，2000多人口遭受洪水袭击时,广大党员干部充分发挥先进性作用，巨大的灾难面前，全团上下有人出人，有物出物，严防死守，尤其是6连、11连、一监区、建筑公司、水管所、机一站、机二站、机二连等广大干部职工，服从组织、服从大局，洪水跑到哪里，就将支部临时组建到哪里，党员干部就奋战在哪里。
洪水来的第一天，11连连长鲁勇便带领50名突击队员住上了大坝。面对险情，他总是第一个跳下水，用身体印证一名共产党员的入党誓词；共产党员丁照树腹部已动过三次手术，当洪水袭来时，他想到的不是自己，而是连队和职工的安危，总是冲在最前面，用实际行动谱写了共产党人无私奉献的篇章。
在田间、在车间、在讲台、在工地、在病房„„，许许多多优秀的党员干部职工群众在默默奉献，在辛勤劳作。
这是一笔可贵的企业精神财富，是团党委长期以来一如既往抓思
2 想政治工作的集中体现,是团场持续、快速、健康发展的坚强保证
（二）以创建“五个好党支部”为抓手，全面加强基层党组织建设。
一是组织需要年度达标的单位主要领导到已通过验收的单位参观、交流，规范了各种台帐资料，改善了创建环境。二是创建活动做到了“三抓”、“六结合”，“三抓”即抓领导领导抓、抓科室科室抓、抓支部支部抓。“六结合”即创建活动与干部队伍建设结合起来，与党支部逐级升类结合起来，与党风廉政建设结合起来，与民主政治建设结合起来，与社会稳定结合起来，与社会经济发展结合起来。2011年度，有7个基层党支部顺利通过师市“五个好党支部”达标验收。
（三）夯实基层基础，提升精神文明创建活动水平。 一是结合上下半年两次精神文明检查，狠抓了基层政工台帐的规范化建设，对所有政工台帐资料进行了评比和规范。二是扎实开展创建兵师文明生态小康连队、十星级文明户、文明新风进家庭、进社区和新型团场建设系列活动，申报兵团级文明生态小康连队1个（9连）；师级文明生态小康连队2个（9连、11连）。三是在全团创造性地开展了农业科技、廉政文化、法律知识、文明新风和文化教育“五进户”活动，实现了“五普及”；全团电视普及率达到100%，电话普及率达到98%，家具普及率达到100%，农用车普及率达到100%，气化普及率达到95%，职工生活得到了改善。
（四）加强党风廉政建设，构建和谐团场。
3 首先，认真贯彻落实了《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，出台了《四十九团党风廉政建设责任制追究办法》等六个规范性文件，规范了党员干部特别是党员领导干部的言行和从政行为；第三，对医院、学校进行了医药质量收费专项治理活动和学生各项费用的专项检查；第四，制定和完善了工程招标的管理办法，对小城镇建设、水利设施建设等工程的质量进行了执法监察；第五，完善了财务管理办法，物资采购和农产品销售等管理办法，促进了“三重一大”的公开工作；第六，对全团各单位领导干部及家属承包土地和购置农机具等情况进行了清理和公开。
（五）切实加强稳定工作。
加强了对稳定工作的领导和综治司法队伍建设，严格执行综合治理一票否决制，进一步建立健全社会预警体系，提高了保障公共安全和处置突发事件的能力。依法加强了对宗教事务管理，严厉打击了“三股势力”，严密防范和处理“法轮功”等邪教组织，重视和加强防范工作，积极化解各类纠纷。完善了维稳联席会、协调会议制度，提升完善了四十九团治安防控体系和平安建设，建立了“十户联防”体系，并启动了“五五普法”工作。
（六）、政治文明建设不断加强，工作更加规范。
1、建立健全民主决策制度。团党委按照党委议事制度、常委会议事制度、团领导碰头沟通制度，团长、政委办公会议等若干制度，凡属重大项目、重大事项、干部任免、大额资金开支经党委集体讨论研究决定或提交职工代表大会讨论通过。
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2、认真开好团连两级职代会。团出台的各项改革措施，都必须由职工代表参与决策，包括生产责任制办法、生产财务计划、基本建设投资计划等，都提交职代会审议通过，体现了职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和监督权。
3、全面落实了党风廉政建设责任制，建立健全了教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系。
(七)政治工作实现新的跨越。
2011年，在团党委的正确领导下，经过全团广大干部职工的共同努力，政治工作成效显著，有38个集体和175个个人荣获国家和兵师级荣誉称号，其中四十九团荣获国家级“幸福工程.救助贫困母亲行动”先进项目县、自治区级爱国拥军模范先进单位、兵团级“文明单位”、“四五”普法先进团场、幸福工程“项目先进团场”、农三师自营经济工作先进单位、廉政文化“十进”活动先进单位、通讯报道先进单位等集体称号；团党委书记政委、何文森荣获全国农林水利系统优秀荣誉工会积极分子、人口与计划生育办主任茹线荣获全国优秀工作者等个人称号。
二、2012年政治工作的主要任务
（一）、2012年政治工作的指导思想：坚持以“三个代表”重要思想、十六届五中六中七中全会和十七大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定这个大局，把促进经济发展作为着力点，把实现职工群众的根本利益作为落脚点，结合实际，顺应时代，在继承中创新，在创新中发展，努力把全团政治工作提高到一个新水
5平。
（二）、2012年政治工作的具体要求：
一是思想认识要有新高度。
关于政治工作的地位和作用，党的三代领导核心和胡锦涛同志都有过深刻论述。毛泽东同志提出：“政治工作是一切经济工作的生命线”。 改革开放以来， 邓小平同志提出：“两手抓，两手都要硬”的方针。在深化改革，扩大开放的新的历史时期，新一届中央领导集体，高度重视政治工作，胡锦涛同志指出：“值得警惕的是，往往形势好的时候，容易放松削弱思想政治工作，结果吃了亏，吸取教训后再来加强思想政治工作”。中央领导人的这些论述深刻揭示了政治工作的战略地位和重要作用。
在全面建设小康社会的过程中，必须重视物质文明的发展，始终牢牢把握经济建设这个中心，坚持把经济建设作为发展的第一要务，这是职工群众脱贫致富和我团与兵团同步进入小康社会的基础，对此，不能有任何含糊和动摇。
二是政治工作要有新机制。
坚持与时俱进，具体表现在体制创新、科技创新和制度创新上。创新是一个民族进步的灵魂，也是做好政治工作的灵魂。
1、运转机制。在一些单位政治工作中存在着上面推一推，下面动一动，否则就不动；上面开会，下面开会，否则就不开的现象。说明一些基层单位政治工作缺少有效的自行运转机制。运转机制实际上是政治工作的载体问题。创新运转机制必须找准载体。找准并依靠载
6 体，是政治工作提高吸引力和影响力的有效手段。
2、领导机制。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，实行党政一把手一岗双责、双向纳入、负总责、亲自抓；主管副职集中精力抓；政工部门重点抓；群众组织和各部门共同抓的大政工格局。工作中要坚持同部署、同安排、同检查。
3、保障机制。政治工作需要物质条件为基础。开展政治工作，要加强队伍、阵地、经费的投入，保证政治工作的基本条件。
4、激励机制。要加大奖惩力度，强化奖惩措施。政治工作重要，政治工作难做，做好政治工作，同样要付出非常大的心血，对做出成绩的单位党政一把手和政工干部要予以奖励，充分调动政工干部的积极性。
5、考评机制。科学的考核评价机制将会保证任务落到实处。要建立和完善科学的考评机制，团将对政治工作考核办法作进一步的完善。
三是服务大局要有新水平。
建设屯垦戍边新型团场，构建和谐社会必然要带来思维方式、行为方式的更大变化。思想政治工作的根本任务，在于适应市场经济新要求和屯垦戍边的历史使命，以人为本，加强对职工群众的思想道德教育，民主法制教育，科学文化教育和市场经济知识和生产经营技能的教育，依法治国和以德治国教育，引导和教育职工热爱兵团、扎根四十九团，培育出一支能够承担起履行屯垦戍边历史使命和建设屯垦戍边新型团场的高素质的稳定的职工队伍。要把解放思想，更新观念
7 放在思想政治工作的首位。
思想政治工作的方法有很多种，新形势下，政治工作最有效的方法是率先垂范，身体力行。“己所不欲，勿施于人”。思想政治工作者的人格力量非常重要。与其喊破嗓子，不如干出样子。各单位领导干部一定要心口如
一、表里如一，真心诚意为职工服务，感情贴近群众，工作为了群众，不仅要说得好，更要做得好，带头去做，用自己的行动去增强思想政治工作的感召力、引导力和说服力。
四是政工干部素质要有新提高。
建设屯垦戍边新型团场，构建和谐社会，做好新形势下的政治工作，开创政治工作的新局面，必须按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，全面加强队伍建设。政工干部首要的是具备较强的政治素质。要在思想上、政治上、行动上同兵师团党委保持一致，要提高政治鉴别力，增强政治敏锐性。要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。政工干部还要深入学习、不断学习、终身学习，不断夯实理论功底、提高业务水平，认真履行各自的工作职能和职责。增强用马列主义的立场、观点、方法观察问题，分析问题，解决问题的能力。同时，要学习经济、学习法律、学习管理，熟悉市场经济知识等，增强自身的业务能力。
五是反腐倡廉要取得新成效。
加强党风廉政建设、反对和防止腐败，是建设屯垦戍边新型团场，构建和谐社会的重要保证，必须贯穿于各项工作的全过程。
1、要坚决清理、公开和查处领导干部及家属承包土地和购置农机具等违纪违法的人和事,尤其是在今年新一轮土地承包合同签定工作中，各单位一定要与团党委保持高度一致，严格按政策办事，无论是谁，都要毫不手软。
2、要强化理想信念教育和宗旨教育，筑牢思想道德防线。要增强党性修养，在改造客观世界的同时，自觉改造主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，经受住权力关、美色关、金钱关的诱惑。
3、要加强廉洁自律，规范从政行为。事实证明，有些人身陷囹圄的一个重要原因是头脑中没有自律意识，最后毁了自己。
4、要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步推进体制、机制和制度改革，逐步建立与市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系，从源头上预防和治理腐败。
5、要进一步规范和强化各种激励机制、监督机制的贯彻落实，强化对领导干部的监督。
六是组织人事工作要有新重点。
1、要切实加强基层组织建设，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。一是要以改革的精神加强和推进党的基层组织建设工作。党支部一班人要把党建工作作为支部工作的重中之重，对党建工作中出现的新情况、新问题，要及时加以解决。二是要深入开展团场、连队“两级党建联创”活动，不断总结经验，树立典型，开拓创新，务求实效。三是加强党员队伍建设，保持党的基层组织的先进性和纯洁性。我团现有党员 名，人数不少。要以开展保持党员先进性教育活动为契
9 机，严把党员“入口”关，疏通“出口”，加强对流动党员的管理。四是以民选工作为平台扩大基层民主，保证职工群众直接行使民主权利。进一步完善民主管理，充分发挥职工代表大会和工会的作用，探索民主参予、民主决策、民主管理和民主监督的新形式、新途径。
2、以加强执政能力为重点，全面推进领导班子建设。加强领导班子建设特别要着重于三个方面：一是加强民主集中制建设，保证决策的科学化、民主化、畅通化。团党委班子和各基层单位领导干部要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步发挥党委和党支部的作用。对涉及单位重大决策、重要人事任免、重要建设项目和大额资金使用的事项都必须经过党委和党支部集体研究后作出决定。二是要提高驾驭市场经济的能力。要解决好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，进一步突出“发展这个第一要务”，增强活力和竞争力，要提高为职工群众服务的能力。三是加强作风建设。我们在制定和实施各项政策措施中，都要把实现好、维护好、发展好广大职工群众的最根本利益作为依据，使政策措施更好地体现职工群众的意愿，让职工群众得到更多的实惠。做到“两个务必”是我们党始终保持与人民群众血肉联系，拒腐防变、巩固执政地位的致胜法宝，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。领导干部尤其是年轻干部要树立正确的政绩观，有甘当人梯的气度和甘做铺路石的精神，稳住心神，力戒浮躁，埋头苦干，坚持重实际，鼓实劲，求实效，把全部心思用在干好工作上，用在加快发展上，用在实实在在为职工群众服务 10 上。
七是宣传思想工作要有新举措。
党的十六届五中六中全会，确定了我国未来经济社会发展的方向，描绘出了我国光明灿烂的前景。兵团党委提出了“建设屯垦戍边新型团场”的目标，今年，要把学习贯彻十六届五中六中全会精神和建设屯垦戍边新型团场作为一项重要的政治任务，精心组织，认真安排。抓好学习，领导是关键。因此，各单位党支部要重点抓好支部的学习活动，要认真抓好基层党员干部和职工群众的学习，采取通俗易懂，有针对性、有侧重点的教育方式，通过电视、报纸、黑板报等形式，组织好党员干部和职工的学习，使十六届五中六中全会精神和建设屯垦戍边新型团场家喻户晓，人人 皆知。
理论的价值在于指导实践，学习的目的在于运用。要发挥理论联系实际的学风，坚持学习贯彻“三个代表”和五中六中全会精神，建设屯垦戍边新型团场，既对事也对人。对事要求我们要联系本单位实际，提出解决问题的措施和办法，发挥理论对实践的巨大指导作用，绝不可夸夸其谈，空谈理论；对人要求我们学习中要联系自己的思想实际，在改造客观世界的同时，改造主观世界，使自己始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧跟时代步伐，做到发展有新思路、改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。
八是精神文明建设要有新面貌。
加强精神文明建设是实现十六届五中六中七中全会提出统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，
11 也是落实依法治国和以德治国方略的要求。要满足职工群众的精神文化需求，适应经济建设发展的需要，就必须把精神文明建设放在和经济建设同等重要的地位，坚持两手抓的方针，切实抓出成效。首先，要大力加强公民道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。各部门各单位要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，在职工群众中积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字基本道德规范和“八荣八耻”教育，并通过各种群众喜闻乐见的形式，广泛宣传，使之成为每一个干部职工群众都应遵守的基本行为准则。要坚持开展文明生态小康连队、文明生态家园和十星级文明户及创文明单位、创文明窗口（行业）活动。要鼓励各单位结合实际，把“净化家园、美化环境”作为重点。
九是文化体育工作要有新亮点。
随着职工群众物质生活水平的提高，精神文化需求越来越强烈。发展文化事业，满足职工群众的精神文化需求，用文化凝聚人心，振奋精神是一项十分重要的工作，也是发展先进文化的必然要求。我们要坚持马列主义在文化领域的指导地位，坚持“百花齐放、百家争呜”的方针，大力繁荣我团的文化体育事业。加强文化建设，要抓好文化阵地建设，管好、用好现有的基层文化活动室、图书室、团文化中心、广播电视站等文化娱乐场所，充分发挥其在培育“四有”职工、丰富群众精神文化生活、传播社会主义精神文明中的重要作用。要加大基层文化设施建设的力度，继续完善基层职工综合活动室。要加强文化队伍建设，鼓励和支持职工自发地组织秧歌队、健美操队等群众
12 业余文化团体，并积极开展广场文化活动。各单位要注意发现、培养文艺人才。在文化活动内容上，要把广泛性、知识性、趣味性、教育性、娱乐性和屯垦戍边特色结合起来，以健康向上、丰富多彩的群众文化活动占领思想文化阵地。坚决防止“法轮功”和封建迷信的东西借文化体育舞台开展渗透活动。
十是政法、安全工作要有新起色。
2012年，政法工作要紧紧围绕建设“屯垦戍边”新型团场和构建和谐师市（团场）的目标任务，全面深入推进平安建设工作，着力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，全面推进社会治安防控体系建设；要继续推进“六五”普法依法治理工作，特别是对普法重点对象干部和青少年学生普法工作要加强，制定出切实可行的措施予以落实；要进一步加强人民调解工作，要经常开展矛盾纠纷大排查活动，联合综治办、民政、劳资等部门组织强有力的班子对团场改革中出现的“热点”、“难点”等问题进行调处，确保团场改革顺利进行。
同时，要围绕平安创建抓安全，从依法治连、依法治厂的角度出发，安全工作要天天抓、月月抓、年年抓、人人抓，确保社会持续稳定。
十一、计生工作要有新突破。
在已取得成绩的基础上，要发扬成绩，扩大工作面。要努力完成兵团级“计划生育优质服务团场”达标工作。
同时，结合实施屯垦戍边新型团场新家庭创建，开展以创建“优
13 秀会员之家”和“合格连队”、“合格协会”活动，实现计生工作的新突破。
十二、统战要取得新成效。
做好今年的统战民政工作，对于维护社会稳定，调动一切积极因素投身于我团改革、发展、稳定工作具有十分重要的意义。要全面贯彻党的民族政策，大力加强马克思主义民族观、党的民族政策和民族团结的教育，牢固树立“三个离不开”的思想，维护祖国统一，反对民族分裂。要依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决打击宗教极端势力和民族分裂势力。
十三、民政工作要围绕中心，突出重点。
在强化常规管理的同时，要着手抓好社区建设，深化社区管理体制改革。要以第一届居委会建设管理为契机，集中力量，强化居委会自我教育、自我管理、自我服务功能，充分发挥居委会为居民化解矛盾、排忧解难的职能作用，打造精品示范社区。
十四、工会、共青团等群众工作要有新发展。
各单位工会要认真学习贯彻《工会法》，切实加强单位工会工作。要认真落实职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，做到源头参与，切实履行维护职工合法权益的基本职责。要团结动员和引导广大职工投身于新型团场建设，通过广泛开展以劳动竞赛、提合理化建议、技术革新为主要内容的技术创新活动，使职工立足本职，赶学先进，争创一流。要把增加职工收入作为各级工会的头等大事抓紧抓好，尤其是积极利用地缘优势、资源优势和优惠政
14 策，抓好职工自营经济和职工“两用地”的种植及家庭养殖，特别是温室大棚建设。
要继续实施“温馨家园工程”、“巾帼建功”和做好扶贫帮困工作。要加强对职工的学习培训力度，引导职工树立终身学习的意识，努力掌握新知识、新技术，增强市场经济条件下的竞争力和创新能力。
要进一步完善青少年志愿服务实践活动基地的建设，并挂牌；同时，在争取上级支持的基础上，加强青年科技图书的配备力度，满足青年对科技知识的渴求。 同志们，面对我团政治工作担负的重大责任和繁重任务，我们要牢固树立和全面落实科学发展观，以高度的政治责任感、良好的精神状态、扎实的工作作风，努力开创我团政治工作的新局面，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
