遂宁市安居区文化体育局
廉政风险防控管理实施方案
为深入贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008- 2012年工作规划》、省委《实施办法》和区委办《廉政风险防控工作实施方案》，真正将惩治和预防腐败工作落到实处，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，着力营造风清气正的政治生态环境，按照区委、区政府和区纪委的统一安排部署，结合工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，为全区经济和社会建设服务。
二、廉政风险点防范管理内容和工作目标
围绕建设履职工作中存在的廉政风险点防范开展工作。内容主要有：文化新闻出版行政审批核发、文化行政许可、文化行政执法、文化体育公共资源管理、文体工程项目管理、文物及非物质文化遗产保护及财务管理等多个方面。通过梳理易发问题的重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节，提出防范措施，完善 1
风险预警教育机制、制度防范机制和监督管理机制，把查找风险点工作作为一个思想教育、品德教育、廉政教育的过程，尽最大限度地保护干部职工的履职安全，进一步提高依法行政、依法办事的能力和服务经济发展的水平。
三、方法步骤
廉政风险防范管理工作全体干部职工共同参与，具体分为廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、廉政风险监管四个阶段。
第一阶段：廉政风险自查
专题研究廉政风险防控管理工作，召开全局干部职工动员大会，布置廉政风险防范管理工作，统一思想，形成共识，使该项活动能顺利地开展。准备配套资料，召开动员大会，进行宣传发动。对照履职中易出问题，从制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境四个方面查找，通过自身找、部门查、群众议、集体定、上级审等形式，认真分析重点领域、重点工程、重要岗位、关键环节可能发生的廉政风险，确认权利清单，找准风险源头。一是主动查找出个人岗位廉政风险点。结合岗位职责进行分析、查找工作中和外部环境方面可能存在或潜在的风险内容及其表现形式；二是查找机关各股(室)的廉政风险点。主要围绕“权、钱、物、人、行政审核审批、行政执法、内部管理”等方面进行廉政风险点的查找；三是查找单位廉政风险点。针对单位决策过程、
执行过程和监督检查三个关键环节进行排查廉政风险点。填写《安居区廉政风险点及防控措施一览表》，制定工作流程，明晰岗位职责。
第二阶段：廉政风险评估
依据风险点的关注度、影响力、涉及面等情况，确定风险等级；风险等级评定的标准是根据风险发生的机率大小和可能造成的危害程度来划分，共划分为一级、二级、三级等三个等级。一级风险评定标准：容易造成严重违法违纪行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的；二级风险评定标准：容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的；三级风险评定标准：容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或提醒谈话的。编制廉政风险点及其等级、识别(描述)目录，进行公示。
第三阶段：制定防控措施
对排查出的廉政风险点进行梳理归纳后，制定出有针对性的廉政风险防范制度和措施，实行明确分工，将任务落实到人、责任落实到人，为今后防范、监督、检查廉政风险点工作打下良好的基础。开展廉政风险自查、专项检查等，加强廉政风险的监控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度；制度措施的审定、公示、备案。
第四阶段：廉政风险监管
建立廉政风险分级管理制度；建立“提示风险、监控风险、处置风险”，加强风险监控，消除风险隐患；结合年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核，组织对廉政风险防控管理工作自查；根据任务形势变化，对风险等级、防控措施适时进行调整；建立风险防控管理责任追究制度。一要畅通监督渠道，明确监督部门、人员和责任。采取上级监督与下级监督、党内监督与党外监督、社会监督与家庭监督相结合的办法进行。二要发挥社会舆论监督作用。通过党务政务公开、开设网上信箱、设立举报箱、公开监督举报电话等方式，广泛地收集群众对建设工作的建议和意见，对单位部门在制度机制的落实上与党员、干部、职工在贯彻执行制度、工作作风等方面进行动态监控，确保各项廉政风险防范制度、管理措施落实到位。三要发挥预警防控效能。局纪检组加强对预警信息的搜集、整理，平时要注重观察各类风险点的动态，一旦发现风险苗头，及时向有关单位或岗位(个人)发出预警，运用预警、提醒、诫勉谈话、督促整改等处置措施，认真纠正存在的问题，及时化解廉政风险。
六、工作要求
（一）提高思想认识
实施廉政风险防范管理工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，对于从源头上防治腐败具有重要的现实意义，全局上下要充分认识到廉
政风险的客观存在性与危害性，各股室、各单位要高度重视，加强领导，认真组织实施，要通过开展廉政风险点防范工作，促使全系统干部职工增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的失误，避免违法违纪的事情发生。
（二）加强领导，明确责任
各股室和下属单位是廉政风险防控管理工作的责任主体，主要负责人为试点工作的第一责任人，分管领导要负责抓好分管范围内的试点廉政风险防控管理具体工作。领导干部要以身作则，按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范，确保廉政风险防控机制建设工作任务落实到每一个具体岗位和每一名干部职工。
（三）畅通信息、加强交流
各股室和下属单位要及时将本部门廉政风险防控管理工作的推进情况上报局领导小组办公室，加强对外宣传和部门间的交流，及时推荐好的工作做法，促进建设系统廉政风险防范管理工作的整体推进和圆满完成。
