廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据宜教办发[2012]9号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部、各支部书记和副书记、各二级单位主任、副主任以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：周红星
常务副组长：张国保
副组长：周玉堂、张宏凯、曹福堂、贾礼安、
郭承焦、吕学焱
组 员：胡秀华、陆剑锋、陈晖、黄开华、李勇、
罗以安、杜芝刚、刘萍
领导小组下设办公室。由纪委办公室张国锋同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年3月20日-- 3月30日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。各支部召开专门会议，认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年4月1日---5月30日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（6月1日—7月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年9月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门年度工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校纪委办公室主任张国锋同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党委和校纪委报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
宜昌市机电工程学校廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据宜教办发[2012]9号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供
纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部、各支部书记和副书记、各二级单位主任、副主任以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：周红星
常务副组长：张国保
副组长：周玉堂、张宏凯、曹福堂、贾礼安、
郭承焦、吕学焱
组 员：胡秀华、陆剑锋、陈晖、黄开华、李勇、
罗以安、杜芝刚、刘萍
领导小组下设办公室。由纪委办公室张国锋同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年3月20日-- 3月30日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。各支部召开专门会议，认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年4月1日---5月30日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（6月1日—7月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年9月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门年度工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校纪委办公室主任张国锋同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党委和校纪委报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
