在全州旅游工作会议上的讲话
副州长 蔚 俊
（2010年4月12日）
同志们：
这次会议是在我州旅游业快速发展形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是进一步学习贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和全省旅游工作会议精神，进一步提高思想认识，理清发展思路，明确发展重点，做好州委州政府《关于加快旅游业发展的决定》和《关于培育壮大特色经济的意见》的落实工作。
省旅游局对全省旅游产业开发非常重视，今年二月初召开的全省旅游工作会议，进一步明确了全省旅游工作的发展思路、目标任务和工作重点。前不久，省旅游局邀请国家旅游局有关专家调研我省“十二五”旅游业发展规划，总结“十一五”旅游工作经验，帮助理清“十二五”发展思路、发展布局、发展重点，还举办了世博旅游宣传推广周暨观世博游丝路活动等等。我们参加了上述活动和会议，收获很多，受益非浅。昨天，黄局长不辞辛苦，到我州康乐县、积石山县调研旅游工作，为我们把脉号诊，今天出席这次会议，做了重要讲话，谋划支招，使我们增强了加快旅游业发展的信心和决心。让我们再一次用热烈的掌声表达对黄局长的感谢。
刚才，蓝强同志总结回顾了2009年全州旅游工作，分析了存在的问题与不足，对2010年的旅游工作也作了安排，我都同意。
下面，我讲几点意见：
一、提高认识，坚定加快旅游业发展的信心
我国已经进入了大众旅游的时代，旅游产业发展得到了党中央国务院的重视，得到了各级各部门各个方面的重视，旅游产业发展的政策环境、工作环境、发展环境越来越好。党和国家历来高度重视并大力促进旅游业发展，把旅游业确定为国民经济战略性支柱产业。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，进一步明确了旅游业发展的战略定位。省委、省政府高度重视旅游业发展，在今年全省旅游工作会议召开之前，陆书记、徐省长都对旅游工作作出了重要指示，要求各级党委、政府要紧紧围绕加快发展、科学发展的总体要求，把旅游业作为我省实施经济转型、转变发展方式的战略重点来抓，不断创新发展思路，强化服务意识，改善发展环境，大力开发旅游产品，壮大旅游产业规模，推动我省由旅游资源大省向旅游经济强省跨越。省上制定出台了《全省旅游业三年翻番与质量提升计划》，实施了“221”品牌带动战略，向国内外市场大力推介丝绸之路旅游线路和南部草原风光旅游线路。近年来，州委、州政府把旅游业作为新的经济增长点和支柱产业来着力培育，先后出台了《关于加快旅游业发展的决定》和《关于培育壮大特色经济的意见》，将旅游业确定为全州四大特色产业之一来重点培育，在州委全委扩大会议、州政府全体会议等重要会议上，都强调了旅游工作，在提出的“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路中将旅游产业作为一项重要支柱产业来培育，成立了临夏州旅游发展工作委员会，健全旅游工作机构，形成了从上到下重视旅游工作，全社会都来抓旅游的共识。所有这些，形成了我们各级各部门各方面像抓工业、抓农业、抓民生那么理直气壮、理所当然抓旅游的良好局面。
旅游基础设施条件进一步改善，旅游客源市场进一步拓展，我州旅游市场这块蛋糕越来越大。近年来，州上组织实施了道路交通、城镇建设等一批基础设施建设项目，旅游基础设施明显改善，支持了旅游经济的发展。随着人民群众的收入不断增加，生活水平逐步提高，旅游市场强劲增长，游客群体强劲增大。加上回藏风情线大九寨旅游网络的强劲增长势头，周边旅游市场强劲增长的势头，我州旅游发展面临重要机遇。
我们具有旅游的资源优势和穆斯林群众会经商的优势，这两个方面的逐步融合，将会形成旅游发展新的动力。临夏州内各县（市）均处于兰州1-2小时交通圈，景区（点）自然生态优美、历史文化深厚、民族风情浓郁，品味独特，类型丰富，拥有森林、草地、农田、果园、河流、湿地、湖泊、山地、村落，以及风景胜地、名寺古刹等自然人文景观，最具备发展城市周边休闲游的优势。我们的州情是人多地少，我们最大的劣势在人多地少，最大的优势在人多会经商，最大的差距在人多受教育程度低。如果我们能够很好发挥临夏区位优势与旅游资源优势，能够把会经商的优势转变为发展旅游业的优势，就可以扬长避短，为游客提供多样化的旅游文化产品，获得旅游产业发展所带来的综合效益。
我们加快旅游业发展有着良好的政策机遇和基础条件。要把思想认识统一到《国务院关于加快发展旅游业的意见》上来，统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到州委、州政府的发展思路、发展目标、发展布局上来，以只争朝夕、时不我待的精神状态，抢抓机遇，迎难而上，强化工作措施，加大工作力度，切实加快旅游业发展。
二、理清思路，明确发展旅游业的重点
今后一个时期，全州旅游工作的总体思路是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕州委、州政府提出的“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路、“依托藏区大市场、融入兰州都市圈”的战略目标和把“临夏市建成全州区域经济中心”的发展布局，进一步解放思想、完善思路，发挥优势、突出特色，建设兰州周边旅游休闲带，打造回藏风情旅游线路，提升旅游业在国民经济中战略性支柱产业地位。
2010年主要目标是：全年实现接待游客249.5万人次，旅游综合收入7.37亿元，分别较上年增长32.15%和32.6%，黄河三峡景区接待人数过百万。
我们要围绕“ 吃、住、行、游、购、娱”六要素，谋划好面上的工作，做好线上的文章，还要设计点上的项目，做到点、线、面相结合，吃、行、住相配套，游、购、娱相衔接，促进旅游产业六要素构成之间的协调与优化发展。
1、抓谋划，打造精品景点（线路）。州旅游部门、各县市要高度重视旅游产业发展规划，认真编制“十二五”旅游业发展规划，修订完善县（市）旅游发展规划、旅游景区开发建设规划和重点旅游项目规划，在科学整合旅游资源的基础上，策划一批旅游景（点）和旅游环线，全力打造回藏风情线。把旅游专业规划与区域发展规划、城建规划、生态规划衔接好，把旅游业与区域经济发展、建设精品城市结合起来，高点定位，建成精品，“不留遗憾，多留遗产”。重视文化的引领作用，在旅游产品中增添文化特质、注入文化元素，把旅游项目建设的重点放到文化内涵的挖掘上来，以文化提升项目品质，以文化提升发展质量，以文化塑造旅游品牌。
2、抓项目，夯实发展基础。要积极争取国家、省上支持旅游业发展的各项优惠政策，积极争取各类金融机构对旅游项目的支持，加快旅游基础设施、公共服务设施建设。在交通公路建设中优先安排旅游景点之间的连接道路，优先开通城镇与旅游景点之间的公交线路。景区类新建旅游项目，尤其是投资额较大的重点旅游项目，要高标准设计，高标准建设。要以城市为核心，完善交通、景区、酒店、公共标识等旅游基础设施建设，增强中心城市的旅游公共服务功能。
3、抓网络，打造对接平台。面对日益激烈的旅游市场竞争，谁掌握了网络营销，谁就掌握了未来旅游市场。截至2009年底，中国网民数量达到3.16亿。也就是说，这3.16亿网民是我们第一旅客市场。游客出游：旅游需求—网络搜索—旅游相关网站—选择旅游目的地—预定—旅游。从游客出游路径图可以看出，网络是游客整个出游活动中最重要的一环，通过网络，游客查询旅游信息、筛选旅游信息、预定旅游服务。游客出游前，大多上网查询相关旅游信息，如何让游客轻松找到你？我们要以游客行为路径和消费需求为基础，针对旅游市场，健全和完善旅游网络动态优化服务平台。旅游信息化工作要在现有平台的基础上，继续深入的
探索和服务于临夏旅游事业。要开拓思路，大胆创新，根据临夏旅游业发展的客观要求，以信息化为手段，进一步充实、完善临夏旅游网络平台，要围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，完善旅游景区（点）介绍、线路编排等，推陈出新，将临夏优美风光直接展现在客人面前，营造一个资源共享、技术携手、优势互补、互惠共赢的区域信息化协同发展环境。
4、抓宣传，营造发展环境。旅游是典型的形象产业和眼球经济，宣传推介至关重要。要围绕重点景区、主打品牌，以挖掘文化内涵为重点，加强旅游资源和旅游产品的统一规划、整体开发、协同营销，最大限度地发挥市场效应。要建立旅游宣传促销工作机制，联合宣传、文化、商务等部门，积极与省内外知名创意公司、文化企业合作，充分利用电视、网络、报刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整体形象，使之成为我州靓丽名片和形象标志。要继续办好各种旅游节会和“旅游宣传月”等活动，引导景区广告互换、信息互通、客源互送，实现市场共享、互利共赢。
5、抓服务，提升旅游软实力。旅游核心竞争力是硬实力和软实力的叠加，我们既要加快旅游基础设施建设力度，不断开发新的旅游产品；又要加快软实力的提升，不断优化管理和服务水平。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革，鼓励探索旅游资源一体化管理模式。加强区域合作的体制机制创新，加强区域之间的联动性、相容性，将优势资源包装整合，联手打造无障碍旅游区，实现客源互送、利益共享。要加快建设“吃、住、行、游、购、娱”六大要素公共服务体系，完善旅游服务网络，全面提升景区信息化服务水平。要实施星级饭店服务质量标准和住宿服务质量标准，同时还要依据这些标准实施动态管理，进行市场标准准入和严格的退出。要鼓励和支持旅游企业对从业人员在岗培训和岗前培训，开展针对性旅游人才培训，加强职业技能和职业道德教育，进一步提高导游人员素质。根据景点特点，完善导游词，改变以往教条化、死板式、程序性的解说，推出贴近游客、反映现实、突出文化、融入现代特征的导游词。
6、抓协调，形成工作合力。旅游是一项综合性的工作，涉及面广、综合性强、带动性大。因此，各有关部门要密切配合，加强联动，整体推动旅游工作。旅游部门要加强对全州旅游产业发展的研究，做好产业规划、业务指导和市场监管等工作，为党委、政府当好参谋助手。发改部门要切实把旅游产业作为优势主导产业加以培育，对旅游重点项目给予倾斜。规划建设部门要注重把城市规划与旅游发展规划有机结合，在城市建设中充分考虑旅游功能。交通部门要加大支持力度，所有景区要确保道路畅通，并提高重点景区的道路等级，使游客能进得去，出得来。公安、工商行政管理、综合执法、质监等部门要依法行政，文明执法，共同维护良好的旅游秩序。文化、民宗、水利、林业、环保等部门，要正确处理发展旅游与资源保护的关系，大力支持旅游业发展。新闻媒体要加大对旅游业的宣传，营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的浓厚氛围。其他各有关部门都要积极支持，主动配合做好旅游工作。
同志们，2010年是我州旅游业加速提升发展的起步之年。旅游工作重任在肩，使命光荣。全州旅游战线的同志一定要咬住目标不放松，坚定信心不动摇，创新发展不懈怠，全力以赴抓提升，加快旅游业发展步伐，为全州经济社会发展作出新的贡献。
