资阳市雁江区东峰镇观景小学 开展慵懒散浮拖问题专项整治工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央巡视组反馈问题整改意见，根据全省落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，按照省委“集中一段时间，对部分干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治”的要求，根据《雁江区贯彻落实的实施方案》精神及雁江区教育局文件精神，经大腰小学党小组研究，决定紧密结合我校实际，在我校开展庸懒散浮拖专项整治。现制定资阳市雁江区东峰镇大腰小学开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案。
一、指导思想
开展庸懒散浮拖专项整治，要围绕中央从严管党治吏部署要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委“好干部”标准和“三严三实”要求，全面推动各项规章制度落实，着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，努力营造用心想事、用心谋事、用心干事的良性政治氛围。进一步加强作风建设，进一步促进全体教职员工作风转变，提高工作效能，提升群众满意度，实现大腰小学教育事业又好又快发展。
二、基本原则
（一）聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈的突出问题，结合我校实际逐项梳理慵懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。
（二）举一反
三、标本兼治。抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前突出问题，又建立长效机制。
（三）从严从实、明确责任。学校要坚持高标准严要求，制定专项整治工作方案，措施到位，责任到人，限期整改。
（四）条块结合、统筹推进。由学校专项整治工作领导小组牵头，专人具体负责，确保整治工作全覆盖。
（五）教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的要通报批评，严格进行责任追究。
三、整治目标
（一）治庸提能。整治领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，或求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，不敢试、不敢闯，或自我感觉良好，安于现状，不思进取，小富即安，小进即满；缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策，因循守旧、墨守成规，瞻前顾后、安于现状，不愿担当、没有作为，工作能力不强、工作水平不高，遇到矛盾绕道走，守摊思想、得过且过等“庸”的问题。
（二）治懒正气。整治一些领导班子和干部不愿深入一线、面对面帮助基层和群众解决问题，习惯遥控指挥，凭经验、想当然干事，或以会议贯彻会议，以文件落实文件，贯彻上级精神“逐级衰减”； 新官不理旧事，解决遗留问题不力，“为官不理政”；工作不主动、不勤奋，坐等安排、被动接受，得过且过、混天度日、无所事事、拈轻怕重、花拳绣腿、不愿吃苦出力；关键时刻缩头缩尾、危难时刻明哲保身等“懒”的问题。
（三）治散聚力。整治一些领导班子和干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，自由散漫、我行我素；不讲党性讲人情，不讲原则讲变通，不讲正气讲和气，不讲实效讲实惠，套近乎、拉关系，搞“小圈子”；搞上有政策、下搞对策，有令不行、有禁不止，重大事项不请示、不报告，构建非法利益格局，损害群众利益等“散”的问题。
（四）治浮定神。整治一些领导班子和干部精神不振、松松垮垮、不在状态、迟到早退、溜岗溜会，上班开会玩手机、打游戏；工作弄虚作假，报喜不报忧，说起来头头是道、看起来忙忙碌碌、干起来稀稀松松；干工作松松垮垮、搞“副业”聚精会神，工作不务实、不具体、不深入等“浮”的问题。
（五）治拖增效。整治一些学校领导班子和个别干部与群众感情淡薄，服务意识不强，工作效率低下，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖，对群众的呼声置若罔闻，门难进、脸难看、事难办，对待师生态度生硬、作风粗暴；落实上级部署磨磨蹭蹭，重大事项议而不决，久拖不办等“拖”的问题。
四、整治重点
（一）学校领导干部
1、大局观念不强，有令不行，有禁不止，对上级的规定私自变通，搞上有政策，下有对策。
2、依法办学意识不强，办学行为不规范，国家和上级的有关规定落实不到位，在教学管理、学生管理、安全管理等方面存在漏洞。
3、内部管理不严，对教师管理或失之于松、失之于软，或漠不关心、缺乏人文关怀，教师的凝聚力和向心力不强。
4、日常应酬多，深入课堂和师生交流学习少，不能有效解决师生工作学习中的困惑和难题。
5、自律意识差，不同程度存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，财务收支不规范。
（二）教职员工
1、爱岗敬业精神不强，对教学工作投入不够，对教学常规落实不好，对教学内容、教学方法、教育创新缺乏探索和研究，学生满意度低。个别教师存在搞“第二职业”现象。
2、为教不廉，违规兼课取酬，有偿家教，向学生推销教辅资料，向学生和家长索要或变相索要钱物。
3、育人意识淡薄，对学生缺少关爱，工作方法简单粗暴，讽刺、挖苦、歧视学生，体罚或变相体罚学生。
4、不遵守校规校纪，不服从学校管理，上班时间做与工作无关的事情，存在迟到早退、擅自调课等现象。
5、师表意识淡薄，不注重仪容仪表，衣着不得体、举止不端庄、作风不严谨。极个别教师道德滑坡，作风不正派。
6、岗位意识淡薄，工作担当力度不够，工作钻空子，办事拉关系，出工不出力，工作效率低。
五、方法步骤
（一）第一阶段：学习讨论、查摆问题（2015年1月1日－2015年3月31日）
1．组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习：学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习王东明书记讲话，学习省委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”，学习区委和局党委、管理组实施方案。通过深入学习，强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2．查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动收集到查摆出的问题、对照全区面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，对照全系统内梳理的问题，从全系统领导班子、中层干部、普通教职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。学校领导班子和教职工个人都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3．进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子对照整改清单，教职工个人对照整改清单，采取领导批评、同事点醒、群众监督等方式，指出问题要害，点出思想根源，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（2015年3月6日——6月30日） 1．加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。学校“一把手”要对教职工采取不打招呼、不定时间的方式随机暗访抽查，既查工作落实情况，又听群众意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，及时曝光慵懒散浮拖的各类不良现象，形成警示效应。
2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查，并限期整改；性质严重、影响面比较大的，要上报区教育局作出组织处理或纪律处分。
3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和党小组组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，采取多种形式畅通渠道，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2015年7月1日－9月30日）
1．常态开展评议。建立党风、校风、行风“三位一体”社会评价机制，学校每年开展校风行风教风群众满意度测评。采取电话抽查、问卷调查等方式，定期对学校的作风、党员的党风、教师的教风等情况进行评议，并在教职工大会上通报评议情况。 2．畅通监督渠道。加强监督制度建设，推动形成科学有效的学校领导干部履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，丰富监督措施，加强对领导干部履职过程的实时监督。
3．建立长效机制。学校要充分总结运用教育实践活动专项整治成功经验，进一步建立完善领导班子和党员干部分析研判预警及在岗状态评估机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部日常教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
六、工作要求
1、落实领导责任。按照区教育局要求，成立雁江区东峰镇大腰小学慵懒散浮拖专项整治工作领导小组，由大腰片区支书黎昌华任组长，大腰小学校长李扬文、党小组长黎军任副组长，其他中心组成员为成员。领导小组要统筹安排全校的整治工作，及时制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，确保责任到位、任务到位、措施到位，迅速启动专项整治工作。
2、强化推进措施。学校要按照专项整治统一部署，实行项目化推进，在12月4日前完成动员部署，确保12月底全面完成各项整治任务。学校每周
二、五向管理组上报工作开展情况和下周工作安排。
3、加强宣传引导。学校要强化宣传个，在校园内利用宣传专栏、会议等方式，集中宣传报道。要采取多种形式，全方位、高密度抓好宣传动员，营造浓厚氛围，既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治慵懒散浮拖的高压态势。
4、加大举报投诉查处力度。专项治理办公室对举报电话和投诉信件凡接必查，一经查实严肃处理，绝不姑息。学校要畅通诉求渠道，随时接受社会监督、批评，对群众反映问题不认真处理造成二次信访、投诉的，落实责任追究机制，严肃处理相关责任人。
5、组织好“四评”活动。年底组织一次“四评”活动， 采取“学生评议教师，教师评议校长，家长评议学校，校长评议教师”的方式，对作风纪律、师德师风、工作效能、服务质量等情况进行广泛评议，促进全校教育良好行风的形成，评议结果与级效考核、个人年度考核挂钩。
6、抓好工作结合。要把专项整治工作，与教育实践活动深化整改融合起来，与推动学校中心工作、教育教学工作、师德师风建设等有机结合，确保圆满完成全年任务，努力实现两手抓、两不误、两促进，有力推进我校教育健康有序发展。
东峰镇观景小学
2015年1月1日
专项整治方案
