努力做好新形势下公安思想政治工作
夯实民警思想打造过硬队伍
努力做好新形势下公安思想政治工作
2月14日，在全市公安工作会议上，邯郸市委书记郭大建同志指出了在“十二五”要围绕打造冀中南重要经济增长极、建设区域中心城市，实现全市生产总值、财政收入“双过五”、再造一个新邯郸的奋斗目标，提出了公安工作要自觉围绕“确保实现„双过五‟”这个中心，“着力打造一支政治坚定、战斗有力、本领过硬、作风顽强、纪律严明、形象良好的„铁军‟”的明确要求。市公安局党委书记、局长李桂洪同志先提出了全市公安队伍要着力提升“五个能力”的重要要求。面对“十二五”时期公安队伍的新的挑战，如何在新形势下做好思想政治工作，打造一支过硬的纪律队伍，保障各项公安工作的顺利开展乃至全市社会经济的和谐发展，我结合当前分局实际谈几点体会。
思想政治工作是公安工作的生命线，是队伍建设的灵魂，是催生战斗力和激发创造力的源泉。在新世纪、新阶段，面对新情况、新问题，加强和改进公安思想政治工作势在必行，这既是“立警为公、执法为民”，永葆人民公安为人民政治本色的需要，也是履行好公安机关担负的巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保证人民安居乐业的重大政治责任和社会责任的需要。面对“十二五”时期的新形势，公安思想政治工作在应对新情况上要有新思路，在解决新问题上要有新对策，在攻克难点、热点问题上要有新突破。
新形势下公安思想政治工作存在的主要问题
（一）对思想政治工作作用估价不高，认识有偏差。 思想政治工作的不同方法，可以产生不同的效果，它能起到凝聚警心、调动干警积极性和工作创造力的重要作用。通过谈心教育能给予疏通开导；通过竞争能给予产生奋发向上精神；通过关心人，解决实际问题，能给予发挥工作潜在力；通过树立先进典型能给予产生激励作用；通过领导的表率产生感召力；通过制度约束能规范人的行为等等。总之，思想政治工作具有强大的生命力。但在当前市场经济条件下，公安机关内部也反映出思想政治工作的一些模糊认识。一是认为业务工作包揽思想政治工作，只要业务工作做好了，思想政治工作也自然好了。二是对基层公安思想政治工作只停留在强调和文件指示上，行动方面的具体体现却很少，对思想政治工作的重要性和必要性认识不足，在具体的日常工作和具体事务中没有得到应有的重视。三是有的民警还认为思想政治工作就是“远水”，业务工作才是“近渴”，工学矛盾处理的不够好，认为思想政治工作是政工干部和领导的事，与己无关。便放松了对自身的要求，时常以业务工作繁忙作为拒绝思想政治教育的理由。由于上述认识的偏差，不仅影响了公安思想政治工作的广泛开展，也制约了公安思想政治工作上下一致进行探索的深度。
（二）公安队伍建设与公安业务建设两手抓还未形成真正合力。近年来，公安机关对思想政治工作是重视的，明确了抓队伍、保任务的指导思想，并采取了一系列加强思想政治工作，落实抓队伍的措施。如：“民主评议”、“解放思想大讨论”、“科学发展观”、“集中教育整顿”、“讲文明”、“树新风”、“两问一整治”、“创先争优活动”教育等等，年年有主题活动，且收到了一定的效果。但还应看到少数部门“二手抓、二手硬”还存在一些问题，形式多、内容少，布置业务工作多、布置队伍建设工作少，会上讲的多，做好个别人工作少。有的偏面认为：“业务工作是硬任务，政治工作是软任务”、“思想政治工作难量化，短期难出效益”，存在着“队伍出了问题喊一阵，过了之后松一阵”，“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
（三）政工干部做思想政治工作存在畏难情绪和方法简单的问题。 在新旧体制交换过程中，确也存在做好公安工作的难度和面临种种具体问题，公安民警的思想也呈现出矛盾、复杂、变化多样的特点。针对多样的特点，需要强有力的思想政治和宣传工作去贯穿。但目前的思想政治工作还显得比较软弱，有不相适应的地方。一是政治思想教育还没有形成新的路
子。从内容到形式还缺乏吸引力，思想政治工作满足于上传下达、念报告、背条文，开大会、讲套话，不能针对性地深入民警心坎。二是部分民警对思想政治工作是生命线作用理解不透，把政治思想工作看成是可做可不做，使之失去凝聚警心的地位和开展工作的阵地。三是领导和部门确实存在现在政治思想工作比以前任何时候多难做的畏难思想，总感到业务工作爽快、效果明显，解决一事是一事，没有后顾之忧，而对抓好思想政治工作缺乏信心，缺少办法，甚至不愿意去抓，而碰到问题寻找原因时，都有思想政治工作不到位的说法。四是思想政治工作脱离本单位实际，不切合民警实际思想，与民警的思想变化不相适应。有的甚至以虚代实，认为仅仅组织民警学习一下、强调一下就行了，忽视了解决人的思想问题这个根本，应该解决的实际问题往往被束之高阁、无人问津，结果形成了思想政治工作的“假、大、空”。这些客观问题的存在，使政治思想工作呈现滞后而缺乏活力。
新形势下做好公安基层思想政治工作的几点对策
（一）发扬传统、勇于创新，使公安思想政治工作更加充满生机和活力一是弘扬传统，加强开拓进取意识，使公安思想政治工作具有时代气息。继承和发扬优良传统是公安工作的政治优势，是我们的传家宝，任何时候、任何地点都不能丢掉和摒弃。我们在长期的公安思想政治工作实践中，不断创造、不断积累了一整套行之有效的工作方法和经验，形成了一个比较完整严密的方法论体系。比如：坚持党对公安工作的绝对领导，坚持人民公安为人民的宗旨，开展“三项建设及三项重点工作”，开展“立警为公、执法为民”大讨论等等，这些优良传统和作风是公安思想政治工作长期实践的宝贵结晶。新时期公安思想政治工作要毫不动摇的继承和发挥这些优良传统，并且根据不同时期的发展变化不断赋予其新的时代内容和时代气息。只有不断地改进、充实、完善和发展，才能使光荣传统之树常青，使公安思想政治工作更加充满生机和活力。二是更新观念、开辟新思路，以顺应时代发展的要求。观念决定思想，思路决定出路，思想解决和观念更新的程度决定着思想政治工作改革创新的力度和浓度。不进行思想观念上的新陈代谢，我们的思想政治工作就很难被群众所接受，就会缺乏生机和活力，就不能发展，更不会有所作为。从市场经济发展、公安改革的趋势和当前思想政治工作的现状看，要实现思想政治工作的服务保障职能，迫切需要对立与实际的形势和任务相适应的新观念、新思路。要树立开放的观念，坚持面向世界、面向社会、适应时代发展的大环境；要树立发展的观念，坚持科技兴警、科技强警、适应科技进步的新形势；要树立法制的观念，坚持依法治警、维护法律公正，适应从严治警的新要求；要树立效益的观念，坚持提高效率、讲求效益，适应质量建警的新任务；要树立建设的观念，坚持培养队伍、提高素质，适应“人才先行”的新战略等等。有了观念变革这个基础，才能使思想政治工作更加贴近时代、贴近实际、贴近民警的需要，更好地为新时期公安现代化建设提供理论支持、舆论支持、激励机制和制度保障。三是紧密结合民警的思想实际，在着力解决好关系民警切身利益的重点、难点问题上下功夫。一部分民警思想不够稳定、精神不够振作、工作动力不足、不安心工作，纠其原因，工作压力大、生活负担重是其中一个主要方面，尤其是家属下岗，子女就业、入学，医疗待遇低，一些合法权益得不到保障这些实际困难和问题困忧着他们，只凭民警自身的能力恐怕很难解决。公安思想政治工作就要善于从利益动因上分析民警的思想变化，在大力开展敬业奉献教育的同时，正确运用物质利益的原则，用好用足现在的政策制度最大限度地帮助民警解决实际问题和困难。只有盯着问题做工作，在解决问题中求发展，才能激活公安思想政治工作，使之真正起到服务保障作用。
(二)运用科学理论和现代化科技手段，加大公安思想政治工作科技含量，实现思想政治工作的创新一是加大公安思想政治工作的科学理念含量，运用科学理念指导公安思想政治工作创新。要加大马克思主义科学世界观和方法论的含量，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的含量。要深入学习、研究、宣传和运用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，
用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体民警的头脑，启迪民警的思维，陶冶民警的灵魂，激活民警的觉悟，指导公安民警工作的实践。加大思想工作的理论含量，必须坚持解放思想，实事求是，把握机遇，大胆吸收时代提供的一切文明成果和进步因素，在实现政治建警的跨世纪战略目标中，实现政治工作自身的跨越工发展。二是加大公安思想政治工作科技含量，运用现代科技手段推动公安思想政治工作创新。当今时代是信息时代，以计算机、多媒体、虚拟现实、激光技术为手段，可以超越时空的局限，把历史和现实、此域和彼域大量生动的事实，迅速逼真地展现在人们面前，且达到声形并茂、情理交融的效果。思想政治工作如果能主动地运用这些手段，就可以收到事半功倍的效果。公安思想政治工作要合理地运用政工系统的现有设施，加大投入，进一步引进“系统”、“网络”概念，建立政治工作信息系统。要广泛运用闭路电视系统、多媒体技术等载体开展思想政治教育，增强政治教育的形象和感染性；要加强对“互联网”的运用，建立思想政治工作数字化信息库，实现网络资源共享，使“互联网”成为开展思想政治工作的有效载体；推进思想政治工作手段现代化。三是加大思想政治工作的知识含量，运用科学知识的力量促进公安思想政治工作的创新。在理论教育中提高市场经济知识的含量；在职能教育中提高理化科学知识特别是高科技知识的含量；在经营性思想教育中提高政策法规知识的含量；在人生观、价值观、世界观教育中提高立身做人知识的含量，还要注意把心理学、伦理学、管理学、法学、美学、社会学等学科知识运用到思想政治工作中去，坚持用知识启迪引导，用知识解疑释惑，用知识开阔视野。这样，思想政治工作就能焕发出新的生机和活力。
(三)选准配强政工干部，为实现公安思想工作创新提供强有力人才保障。公安思想政治工作做的好与坏，在一定程度上取决于做思想政治工作的主体－政工干部，过去要求政工干部要达到四会即：会讲党课、会做党务工作、会做思想工作、会解答问题。现在看这些是远远不够的，要有知难而进，勇挑重担的勇气，更要有恪尽职守，甘愿奉献的精神。把那些政治过硬、业务精通、年富力强、热爱思想政治工作的人充实到政工部门，各级领导要在政治上多关心，在工作上多关注，在待遇上多关怀、在生活上多关照，使广大政工干部能轻装上阵，一心扑在政治工作上。要通过广泛的培训来提高他们做好公安思想政治工作的综合素质和能力，要给他们出题目、压担子，让他们深入到民警实际之中，深入民警一线工作，掌握民警思想、工作、生活的第一手资料，增强他们做好思想政治工作针对性，做到有的放矢。作为公安思想政治工作者，要勤学、好思、重行动，要大担创新，增强时代感，解决问题由以往经验型向现代科学型转变；教育形式由单纯型说教型向多种载体传播转变；学习育人由单项灌输方法向交流形方法转变；看待社会现象由单一型向综合型转变，不断拓宽作好思想政治工作的新办法、新途径、新渠道、新形体。公安思想政治工作者要理论联系实际、要学会量体裁衣、因人而宜、因材施教，注重用自身的模范作用和人格魅力团结人、鼓舞人、感召人，切实为民警做实事、办好事、解难事、做民警的知心人。
(四)大力推进公安思想政治工作法制化建设，在制定政策、建立机制上有新突破、新创新。一是要根据新形势下公安工作出现的新情况、新问题，建立完善配套齐全的思想政治工作法规体系。在对现有公安思想政治工作法律法规进行充分论证的基础上，进行制度创新，制定新的政策法规，使一些制度法制化。把思想政治工作实践中创造出的行之有效、符合实际、切实管用的成功做法，好经验，用法规制度的形式固定下来，对不够具体、不够系统的政策法规进一步细化、量化，科学化，使之具有更强的可操作性。与此同时要积极做好政策法规的配套建设，使从严治警、从优待警政策真正落到实处。二是要加大落实法规与监督的力度，确保公安思想政治工作法规制度落到实处。法规制度的生命在于操作性、适用性、时效性。完备的法规，如果执行不了、监督不严，也就成了一纸空文。当前在落实公安思想工作法规方面，就存在“软法法规”、“弹性法规”的观念，变“软约束”为“硬约束”，让公安政治工作法规真正硬起来，就必须在注重建章立制的同时，狠抓法规制度的执行和监督机制的健全。要认
真贯彻落实公安思想政治工作现有的政策法规，要自觉把政策法规作为实际工作的基本依据，以建立良好的执法环境。要加强对执法执纪情况的监督，保证公安各项政治工作各项政策法规、条令条例的实施；各级纪检部门要自觉维护监督权威，保证依法履行职责；要进一步坚持和健全公安内部的民主监督制度，使公安思想工作在不断地研究、探索和实践中实现新的创新。
总之，随着形势和任务的发展，作为国家的专政机关，公安工作的职能已从打击犯罪，管理治安，上升到确保党的执政地位的新高度，即政治职能责任和社会职能责任。因此，必须从讲政治、讲大局的高度将政工工作作为一切工作的生命线，牢固置于首要位置，切实加强组织领导，以理论上的清晰确保队伍政治上的坚定，以思想的解放促进观念的更新，以思维模式的更新推动各项业务工作不断发展和飞跃。
