银行信贷支持蔬菜生产情况的调研报告
中国银行业监督管理委员会阜阳监管分局：
我行收到贵局的关于开展银行信贷支持蔬菜生产情况调研的通知后，行领导高度重视此次调研，并亲自与当地政府有关部门和企业进行联系走访，现就调研情况汇报如下。
一、阜阳当地蔬菜生产基本情况和特点
1、阜阳当地蔬菜生产种植面积、总产量、销售收入等。
截至2010年8月末，阜阳蔬菜基地种植面积218万亩，比上年增长3%，蔬菜总产量350万吨，销售收入达到40个亿，蔬菜产业总产值同比增长5%以上；农民人均种菜收入达到480元；蔬菜质量安全水平进一步提高，农残检测合格率达到98%以上。具体生产情况如下表：
截至2010年8月末阜阳市蔬菜生产基本情况表
2、阜阳当地蔬菜生产呈现的特点
蔬菜产业是我市传统优势产业，也是我市特色农业中发展最快、效益最好的主导产业之一。但是，近年来我市蔬菜生产的传统优势出现萎缩，蔬菜生产呈下滑趋势。蔬菜产业规模小、市场竞争力弱、产业化程度不高，已不能满足广大城乡人民群众的消费需要。在保证粮食安全的前提下，大力发展蔬菜生产，是增加农民收入最直接、最有效的途径之一，是建设现代农业的重要内容，发展蔬菜生产对我市具有重要的现实意义和长远的战略意义。
二、阜阳中行支持情况
中国银行今年以来响应国家政策，对蔬菜生产基地及企业首次进行了贷款支持，截至8月底已对蔬菜收购企业发放贷款400万，在整个阜阳中行贷款规模中占比4%，贷款企业户数为2户，分别是安徽省临泉县金源食品有限公司、临泉县正伟农副产品有限公司，这2家企业从事大蒜收购和加工行业，原材料大蒜产地来自山东金乡。今后随着国家政策的倾向，我行将继续关注蔬菜生产及销售企业，加大对这些企业的资金支持。详情如下表：
阜阳中行信贷支持蔬菜生产情况表
三、银行业支持蔬菜生产采取的措施及成效。
1、加强城市蔬菜批发市场、农贸市场的项目贷款、以此改善蔬菜流通交易设施条件。
2、加强蔬菜生产基地建设的贷款。加大对重点蔬菜生产基地建设的资金和政策支持力度,提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。完善蔬菜保险产品,积极引导菜农投保。
3、加强对从事蔬菜收购买卖的企业和个人的贷款力度。以此提高蔬菜产销组织化程度。大力扶持蔬菜生产合作社发展。引导大型零售流通企业和学校、酒店等最终用户与产地蔬菜生产合作社、批发市场、龙头企业等直接对接,促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系。
四、存在的问题
通过各方面调研和实地对农村蔬菜种植农户的考察，调研人员普遍认为阜阳蔬菜行业存在以下问题
1、种植规模仍然偏小且发展不平衡。各乡镇、各村对发展蔬菜生产重视程度不同，导致发展不平衡，个别乡镇蔬菜总面积不到2000亩，难以形成规模效应。
2、技术力量薄弱。个别县市蔬菜局只有2名蔬菜专业技术人员，很难对全市蔬菜栽培、病虫害预防进行全面指导。
3、土地资金成为制约瓶颈。发展蔬菜生产尤其是种植效益相对较高的大棚蔬菜，单棚占地2亩以上，而目前我市农村地块普遍较小，达不到生产要求。同时，建大棚投入比较大，农民个人难以承担。
4、农产品检测不到位。蔬菜局没有检查职能，蔬菜检查室空白，无法对产品进行无公害认证，直接影响蔬菜产品市场销售。
5、蔬菜种子市场混乱。
6、企业及生产基地投保意识不强，无法抵抗自然灾害及蔬菜生产的最底收益。
五、政策建议
1、加强领导，加大选产。各级党委政府要高度重视蔬菜生产，建立考核奖惩机制，增强各级发展蔬菜的紧迫感和责任感。要利用广播、电视、报纸等形式，大力宣传蔬菜的增收作用，适时召开现场交流会，进一步激发广大干部群众发展蔬菜生产的热情。
2、科技服务，助农增收。一是举办各类科技讲座，建立定期培训制度，让菜农成为种植能手、蔬菜科技明白人。二是引进新品种，推广新技术，创新大棚蔬菜种植模式，提高单位面积产量。三是尝试建立科技示范基地，使科技推广工作更加形象、直观。
3、破解难题、改进生产方式。加大旧棚改造、新棚建设力度。采取联户调整、户间对换、租赁承包等调地方式，增加大棚蔬菜用地。通过宣传发动、典型示范、政策扶持、科技培训等措施，解决群众实际困难。
4、加强引导，提高产业化水平。完善市场的管理运作体系，发挥市场的带动作用，形成新的集中经济区。建立蔬菜协会，成立生产专业合作社，大力发展订单农业，注册蔬菜品牌，提高产品附加值，增强产品市场竞争力。
5、多措并举，扩大生产规模。（1）是老基地完善提高。对已形成的集中生产区，进一步膨胀规模，完善提高，培植形成蔬菜亮点。
（2）是新基地膨胀扩展。对已初步形成规模的蔬菜基地，进一步膨胀扩展，辐射带动，力争形成新的蔬菜发展区。（3）是大面积连为一体。打破乡镇、村庄界限，延伸蔬菜长廊，打造蔬菜发展制高点。
6、银行与保险公司针对蔬菜种植农户共同研发新的金融产品，与政府部门人员共同下乡宣传，加强农户的金融和保险意识。
六、我行支持农业蔬菜生产小企业发展面临的难点
一是绝大部分农业小企业处于个体商户的状态，无财务人员和报表，内部管理松散，因此我行难以把握对农业小企业的评级和授信。
二是授信客户提供担保的担保人的质资难以满足我行的对其要有一定的注册资金，信用评级等资质的要求。三是农业小企业贷款时难以提供符合我行要求的抵押或质押物。
综述所上调研，我行调研人员通过讨论，得出以下结论：一是从事农业蔬菜种植生产的农户应该在政府有关部门的引导下，进行集约化规模化生产，组织形式为企业，方便于统一管理，统一产销，这样在形式上符合我行的授信要求。二是农户分散广，我行网点在农村乡镇的设臵的少，难以对农户进行授信跟踪，建议其他农村网点多的商业银行如农行，信用联社等金融机构对从事农业蔬菜种植生产的企业和农户加强信贷力度。总之，通过这次调研，我行在今后将会和其他金融机构共同为阜阳蔬菜行业的发展做出应有的贡献。
阜阳分行中小企业业务中心2010-9-26
撰稿人：徐锦球电话：0558-2150700
