建立党员干部联系群众长效机制刍议
许军，焦东潮
(中原油田采油四厂，河南濮阳457176)
摘要]密切党群干群关系是我们党最大的政治优势，党执政后，最大的危险是脱离群众。建立党员干部联系群众长效机制是保持共产党员先进性的重要举措。本文浅析了建立党员干部联系群众长效机制的重要性和必要性，以及当前党群干群关系中存在的问题，并探讨了党员领导干部密切联系群众长效机制的对策及措施。
【关键词]重要性；必要性；对策；途径
党的十七大报告明确指出，要以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这充分体现了党中央坚持以人为本的精神，体现了坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，体现了坚持全心全意为人民服务的宗旨。营造和谐党群干群关系，根本在于党员干部要牢固树立为民的执政理念，坚持把群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益的问题。只有建立起党员干部密切联系群众的长效机制，切实把群众工作做深、做细、做实，才能更好地营造和谐的党群干群关系。
1、建立党员干部联系群众长效机制的重要性和必要性11建立党员干部联系群众长效机制是由党的性质，宗旨和任务决定的。党的创立者们之所以要创立共产党，80多年来千 百万共产党员之所以流血牺牲、前赴后继、艰苦奋斗，完全是为了实现最广大人民的根本利益，绝无私利可图。如果脱离群众，就完全背离了党的性质和宗旨。不管我们党的发展有多么快，党员所占人口比例总是很小的；不管我们的党员有多么优秀，与广大人民群众相比，力量总是有限的。历史一再证明，人民群众是真正的英雄，是创造历史的真正动力。翻阅一下中国共产党成立80多年的历史篇章就可以清楚地看到，从土地革命到抗日战争，从解放战争到社会主义改造和社会主义建设，从改革开放到如今的全面建设小康社会，哪一项的胜利离得开人民群众？
1.2建立党员干部联系群众长效机制是党员干部树立正确权力观的内在要求。我们党历来高度重视领导干部的权力观问题。毛泽东同志就多次告诫全党，我们的权力是“人民给的”，“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够为他们办事的人，这就是中国共产党。”胡锦涛同志也指出，我们中国共产党之所以成为社会主义中国的执政党，是历史和人民的选择，但昨天的辉煌不是今天的“护身符”，打了天下并不意味着理所当然地永久坐天下，我们权力真正合法的基础仍然来自于人民的支持。这表明，树立正确的权力观，保持党同人民群众的血肉联系，防止权力异化，是中国共产党人必须面对的一个重大问题。为此，我们要坚持群众的利益高于一切、重于一切、先于一切，始终把实现、维护和发展好广大群众的根本利益作为掌权、用权的出发点和落脚点。
1.3建立党员干部联系群众长效机制是构建和谐油田的根本之举。建设和谐油田，最关键的是实现党群、干群关系的和谐，只有把群众这项基础工作做好了，职工群众的主体作用才能得到充分发挥，和谐油田建设才有坚实的群众基础。坚持“一切为了职工群众，一切依靠职工群众，从职工群众中来，到职工群众中去”的根本工作方法，切实关心职工群众的疾苦，关注职工群众的意见。只有急职工群众之所急、想职工群众之所想，才能使党群干群关系成为“鱼水关系”。只有实实在在地为职工群众排忧解难，才能真正调动职工群众的积极性和创造力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力形成干群一心、共建和谐的生动局面。
2、当前党群干群关系中存在的主要问题当前，党群干群关系从总体上看是健康的、和谐的、融洽的。但要用党的十七大精神来审视，实事求是地讲，在现实工作生活中，确有一
些党员干部脱离群众，亟须引起各方面的高度关注。
2.1有的党员干部由于具体工作多，工作负担重，到基层一线了解情况、征求意见、解决问题的时问相对减少，深入基层主动联系群众不够，与群众感情不够密切。有的党员干部文化素质较低，驾驭市场经济的能力较差，缺乏创新精神，拓宽发展的路子不宽、办法不多，难以取得群众的信任，影响关系的改善。
2.2有的党员干部艰苦奋斗的作风有所淡化，勤俭节约的精神少了，贪图享受的欲望多了。有的党员干部热衷于实用主义和极端利己主义哲学，崇拜权力、金钱的现象不同程度地存在。极少数领导干部吃穿住用行讲究高档名牌，公物私用也见怪不怪。
2.3少数党员干部世界观、价值观受到冲击，宗旨意识不强，对群众反映的情况处理不够积极，真心实意为群众办好事、办实事不够，极大地伤害了广大群众的感情，破坏了党群、干群关系。
3、探索建立党员干部联系群众长效机制的对策和途径
3.1搭建党群互动平台，找准党员干部联系群众的切入点。密切联系群众，在实际工作中就要寻找有效的载体。一些服务群众、联系群众的活动往往是开始时“轰轰烈烈”，结束了就“偃旗息鼓”，难以形成长期持久的效应，与没有建立有效的载体有关。要使党群联系长久化、制度化、密切化，关键是拓宽途径，创新载体，构建党群互动的平台。近年来，采油四厂着眼于党员干部密切联系群众方面，做了大量有益的探索和实践。通过建立实施党员领导干部定期调研制度，每年初开展一次“干部下基层调研”活动。厂领导班子成员、副总师、科室长深入各基层单位、一线井站、生产施工现场开展调研，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求基层单位、一线班组及职工群众生产生活的难题。对能立即解决的问题，采用现场办公的方式现场答复、现场。对无法现场解决的问题，专门组织召开厂务会讨论，研究制定《年度为职工群众办实事、办好事方案》，落实到分管厂领导、相关责任部门和责任人。并将整改落实情况每月以《督查》形式进行通报公示，接受基层单位和职工群众的监督，力争使基层满意、职工满意。每年为基层单位和职工群众解决了大量的生产、生活的问题，形成了“贴近生产、贴近一线、贴近职工，真心实意求意见、听心声、解难题、办实事”的厂领导下基层调研长效机制，有效和谐了党群干群关系。深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评中，职工满意率达9 9.2%。
3.2打造服务型机关，选好党员干部联系群众的突破点。党员特别是党员领导干部深入基层，倾听民声，反映民意，结果要反馈给各级党政机关，而广大群众的要求和实际问题的解决也必须依赖于各级党政机关。因此，打造服务型机关，对于密切党群关系有重要作用。采油四厂在建立密切联系群众制度时，就把打造服务型机关作为突破点，针对机关工作人员在机关作风、精神状态、工作效能上存在的不同问题，扎实开展各级领导干部和机关工作人员公务形象效能监察。把领导干部作风建设、执行民主集中制、落实廉洁自律规定等作为重点，组织“基层评机关”活动，落实每月一次基层评机关制度，让职工群众当“裁判员”，为机关干部考核打分，为各级领导干部和机关工作人员考核打分，为树立良好的干部新形象、增强服务意识、提高工作水平提供了有力保证，达到办事提速、服务提质、管理提效、素质提高、形象提升的目的，在打造服务型机关、职工群众满意机关上迈出了新步伐。
3.3明确岗位责任，落实党员干部联系群众的着力点。在油田的和谐建设中，要确保做到密切联系群众，必须加强有关制度建设，狠抓岗位责任落实。一要建立健全领导干部调查研究制度，使各级领导干部确保有一定的时问深入基层，体察民情、了解民意，指导工作、解决问题，加深对职工群众的感情。二要完善领导干部接待职工群众制度，建立起领导干部密切联系群众、倾听群众呼声、了解群众意愿的稳定渠道，有针对性地维护职工群众的切身利益。三要建立领导干部联系点制度，使每个领导干部相对固定联系一个单位、一个班组、一个岗位等，以点带面，保持与职工群众的经常性联系。四要建立定期向职工群众通报制度，
凡是涉及重大决策、重要决定，以及与职工群众利益密切相关的问题，都要及时向职工群众通报，接受职工群众的评价和监督。五要建立联系职工、联系基层责任制，联系人要真正沉下心去，深入基层、深入现场、深入职工，经常向联系对象了解情况，听取意见，帮助联系对象解决实际问题。六要建立健全监督考核机制，对党员领导干部的权力运行进行必要的监督制约，并把联系职工群众、宣传职工群众、依靠职工群众、组织职工群众和服务职工群众的情况，作为任用领导干部的重要依据，严格考核落实，保证把职工群众赋予的权力用来为职工群众谋利益。
