建立中小学校园安全长效机制
2010年，从3月23日福建南平市实验小学发生凶杀案到5月12日陕西省南郑县圣水镇林场村幼儿园血案，短短50天内，全国范围内先后发生了6起针对学校未成年人的恶性袭击事件。校园安全管理问题引起了全社会的强烈关注，每一起校园血案都刺痛了国人的神经。3月31日，中国教育部部长袁贵仁大声疾呼：学生生命不保，何谈教育？
目前，我国城乡有45万多所中小学校、9万个左右农村教学点，有2．1亿中小学生。教育界人士指出，范围广、人数多、年龄低、周边环境复杂等，导致中小学校园内外潜藏安全隐患。出入学校的交通混乱，部分公路边学校警示牌、斑马线、红绿灯、减速带还不完善。校园安全问题是我们永远都不能忽视的主题，学校应建长效机制。多起校园血案一次次提醒我们，保障校园安全，必须建立一个家庭、学校、社会一体化的长效安全机制。
几点建议
一．落实学校安全联席会议制度，建立学校安全工作长效机制。校园安全问题不只是教育部门的问题，它是一个社会问题。因此，校园安全防范应该依靠全社会的力量，仅仅依靠教育部门和学校是不行的。建立联席会议制度就是要各级政府负起统筹协调的职责。建议由分管安全工作的政府领导担任当地学校安全领导小组组长，切实落实“党政一把手负总责、亲自抓”的要求，定期举行联席会议，召集与学校安全工作有关的各相关
职能部门，共同协调解决学校或者教育系统内部难以处理的安全隐患。
二．加强学校安全法制建设，加大执法监督力度。目前虽然在《未成年人保护法》、《义务教育法》中有关于校园安全方面的条款，但是都比较笼统、宏观，特别是在校园安全管理的全局问题如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明规。为此，建议全国人大尽早制定《学校安全法》，对现行法律和行政规章进行必要的梳理，特别是要理清政府各个部门、学校和家长的法定责任，避免把所有责任都压到学校身上。其次，要加大执法监督力度，特别是要加大责任追究制度的落实，以确保各个相关部门切实承担起各自相应的职责，依法保障学生的安全和健康。
三．增加安全保障的经费投入，提高学校人防、物防和技防的水平。近几年，各级政府都非常重视学校安全的投入。建议政府要把对学校的安全保障经费纳入常规的教育财政预算，确保学校有足够的资金来聘请保安以及配置和维护必要的安全防护装备，提高学校人防、物防和技防的水平。
四．加大安全教育资源的开发力度，重视对中小学教师的安全教育培训。提高安全教育效果的主要途径有两条：一是为学生提供符合其认知特点和喜好的安全教育资源，例如图文并茂的安全教育读本、形象直观的音像资料等；二是提高教师的安全教育水平。为此，教育行政部门应重视对教师的培训，把安全教育纳入到教师继续教育体系中，规定一定的课时，保证培训时间和质量，确保教师掌握系统的安全教育知识和技能，以此来有效改善学校开展的安全教育活动不能满足学生实际需求的状况。.建立中小学安全长效机制，学校应该成为这个安全机制的主动者。 第一，领导重视，亲力亲为。学校领导不仅要重视校园安全，还应亲
自抓校园安全的建设，切实保障安全教育有效性，增强应急处置能力，确保有足够的资金配置和维护必要的安全防护装备，提高学校人防、物防和技防的水平。还要做好矛盾纠纷的排查，定期排查师生及同学之间的矛盾。积极开展学校及周边治安综合治理的集中整治行动，消除安全隐患。第二，加强学校内外部安全管理，严格落实外来人员准入登记制度。加强门卫，禁止无关人员随便入校，全天候守护校园安静、安全。学校可组织教师护校队提前上班，配合治安民警、门卫做好学生上下学的人流疏导、安全防范工作。也可以利用家长志愿者组织家长护校队，协助公安、学校建立立体的防护网，力保学生校门外安全。
第三，开展校园安全创建工作，增强学生自我保护意识和能力。学校要把预防恐怖犯罪作为学生的必修课，教育学生提高警惕，增强自我防范、自我保护意识，教会学生掌握必须的预防知识、逃生手段和逃生常识，防止突发事件的发生。
第四，建立比较完善的反应系统，一旦出现问题迅速解决。完善防控手段，尽可能在学校门口和重点部位安装监控系统，并确保功能到位。学校教室、宿舍要安装防盗、防暴门窗，配备保安在校园内巡逻，消除安全死角，及时提醒住校学生晚上睡觉时锁门、关窗。有条件的学校还可安装监控和电话报警装置，以便紧急情况下求得公安机关的保护和支援。
