建立科普惠农长效机制
推动农村科普工作深入开
展
万州区科协 易六三 谢文彬
2006年以来，在中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”春风的吹拂下，万州区农村专业技术协会、科普示范基地、科普带头人迅速发展，目前，全区各级科协扶持培育的农村科普示范基地68个，农村科普带头人1093人。全区先后有7个农村专业技术协会，5名科普带头人分别被授予“全国科普惠农兴村先进单位”和“全国科普惠农兴村带头人”称号。
“科普惠农兴村计划”实施后，万州区科协扎实推进科普惠农工作开展，农村专业技术协会逐步发展壮大，实用技术、新品种、新信息得到了有效引进和推广，农民的科技意识和组织化程度不断提高；科普示范基地广泛建立，辐射带动了周边群众发展致富，推动了农村科普示范网络体系的建设；乡土科技人才、农民技术员、农村科普志愿者等农村科技致富带头人的示范带动作用，促进了广大农民依靠科技增收致富，助推了农村经济又好又快发展。“科普惠农兴村计划”已经成为了促进万州农村经济发展，推进万州新农村建设的重要载体；成为了万州落实施《全民科学素质行动计划纲要》、实施农民科学素质行动的一项重要举措，成为带动万州农村科普工作的一面旗帜，受到区委区政府领导的肯定。
目前，万州区科普惠农工作已经进入了一个新的发展阶段，面临着三个转变：一是由示范引路到整体推进的转变。各农技协、示范基地、科普带头人在创建工作中取得了很多好经验、好做法，应当认真进行总结，做到以点促面、点面结合、创造特色，进一步提高科普惠农工作的覆盖面，不断扩大示范成果，使亮点更亮，品牌更响，推进和带动农村科普工作整体水平的提高。二是由阶段性向经常性的转变。结合《全民科学素质行动计划纲要》的组织实施，把农技协、示范基地、一站一栏一员等工作，由阶段性的评比、检查变为科协日常工作，长期坚持下去，努力形成科普惠农工作的长效机制。三是由科协、财政单抓到科普惠农“大合唱”的转变。采取各种有效形式，充分发挥各级各部门、社会各界的优势和作用，调动一切积极因素，充分发挥科普“大团体”优势，形成科普惠农工作的“大合唱”。针对万州区的实际，我们将主要从三个方面，探索建立科普惠农的长效机制：
横向联合，建立科普惠农工作的社会参与机制 一是建立科普惠农工作协调机制。由区财政局、区科协牵头成立万州区区科普惠农兴村工作领导小组，由区科协负责日常工作管理，各镇乡街道相应成立工作小组，努力营造全社会关心、支持、参与科普惠农工作的浓厚氛围。
二是整合社会资源，完善科普惠农教育网络。完善科普服务队伍建设，加强农村科普公共服务。与农业、文化、宣传、新闻媒体、远程教育等部门协调配合，借助电视台、党员干部远程教育有线台，由科协提供资料，常年播放科普节目。与农村党员干部远程教育活动室相结合，实现“三个一”，即一块阵地、一套设施、一块牌子，促进乡镇科协和村科普站等农村科普组织的发展。
规范管理，建立科普惠农工作的长效机制
一是制定标准，抓好基础建设。我们将严格按照中国科协“科普惠农兴村计划”的规定，制定“十有”标准，选出具有较强区域示范作用的、辐射性强的农技协、科普示范基地、科普带头人。“十有”，即：有一定规模，有科技含量，有发展后劲，有生产基地，有能人带头，有标准版面，有工作计划总结，有档案资料，有科协参与，有依法登记、规范管理、注重效益的运作机制，有市、区两级的表彰奖励。按照“十有”标准，进行整顿治理、重点扶持农技协、科普示范基地、和科普带头人的基础设施建设。
二是依法管理，抓好制度建设。万州区的农技协、科普示范基地，特别是有经营性质的农技协和示范基地，都严格按照有关规定，在民政等有关部门依法注册登记，并结合自身实际，建立健全岗位职责、生产管理、收购营销、财务会计、档案管理等一系列规章制度，确保按规章制度办事，使“科普惠农工程”沿着规范化、制度化的轨道发展。
三是建立绩效考核制度，抓好管理。为了更好地贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，我们将把科普惠农工作纳入了科普工作目标责任考核，要求各乡镇、各部门结合实际，把科普惠农工作纳入本地本部门的工作规划和计划，对各乡镇政府、有关部门《全民科学素质纲要》实施情况和科普惠农工作情况进行考核奖惩。
开阔思路，建立科普惠农工作的发展保障机制
全面开展科普惠农服务站建设。建立科普惠农服务站是实现长效机制的重要举措。按照《重庆市农村科普惠农服务站建设工作实施方案》的要求，首先表彰对象及新申报全国“科普惠农兴村计划”项目的基地、协会提出建站要求，其次在镇乡（街道）、农技协、科普示范基地中全面推进科普惠农服务站建设工作。
落实“科普惠农兴村计划”区级配套资金。为深入实施中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”，从今年开始，我区将对当年表现突出的农村专业技术协会、农村科普示范基地、科普惠农兴村带头人给予表彰和奖励。奖励经费由区财政和科普经费两方构成，奖励经费和表彰范围将逐年增加，以持续强化我区科普惠农兴村计划的实施。
精心培育科普惠农兴村计划后备项目。我区农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科普带头人数量众多，给大力开展科普惠农兴村计划提供了前提条件。我们将联合区农委、共青团、妇联、林业、水利等部门，组织开展各种科技培训，充分发挥科普惠农服务站的示范辐射作用，培育新型农民和技术能手，建设高效示范样板基地，打造骨干农技协。同时精心引导，分步实施，培育好后备项目，让科普惠农兴村计划成为推动农村经济社会发展的星星之火。
加强监督和动态管理。一是对奖补资金加强管理和监督。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置培训资料、设施等，以及面向农村党员和基层干部开展培训、讲座、编写技术资料、科技致富信息、学习考察以及引进推广农业“四新”技术等农村科技活动的支出。二是对获得奖励的单位（基地）和个人实行动态管理，获奖单位（基地）和个人，不能继续发挥示范带动作用或有损害农民利益行为的将取消荣誉称号，发挥示范带动作用突出的，继续给奖励扶持。
积极拓展科普惠农工作内容。一是结合农村土地流转，探索建立“科普带头人—示范基地—农技协”的发展方式，即由科普带头人建立示范基地，然后以科普示范基地为依托建立农技协。这种方式既能土地流转，提高集约化生产，给农民解决生产、生活、致富过程中遇到的实际问题，带来实实在在的经济效益，又能促进科普示范基地扩大生产规模，发挥示范作用，辐射带动周边群众致富，还可以促进农技协发挥科普公共服务功能，使科普惠农工作能够做到以点促面、点面结合，进一步提高科普惠农工作的覆盖面，不断扩大示范效果。二是开展科技结对签约。组织受表彰对象和农民土专家科技结对签约农户，对帮助农户实现年度增产、增收、技术服务内容以考核指标进行责任签约。三是发挥榜样示范作用，做好工作经验交流， 对获得奖励的农技协和基地以及农村科普带头人，进行了认真的督促和检查，随时掌握情况，并经常对他们提出新的要求和建议，要求充分发挥模范带头作用，带动周围群众共同致富，建议他们积极总结经验，在适当时候召开现场会，进行交流经验，真正成为万州区最有代表性的典型。
