陈新发详解新名词
本报记者 张兆耕
2月24日，在市十二届人大四次会议分组讨论中，政府工作报告提出的“逐步将克拉玛依建设成为集油气生产、油气技术服务、炼油化工、国家石油战略储备和技术工人培训为一体的、国内最重要的石油石化基地，打造成为世界的石油城”和“三大新兴产业”、“建设高品质城市”等新提法及新名词成为代表们热议的话题，多数代表希望政府能对这些新提法和新名词作进一步的解读，以便让全市老百姓进一步了解、理解克拉玛依今后的发展方向。
针对代表的这一提议，市人大代表、代市长陈新发在参加克拉玛依区代表三团分组讨论时，就今年政府工作报告中提到的新名词及新提法，向代表们作了详细解释。
为什么提出建设“五大基地”？
今年政府工作报告在安排2010年工作时，就做大做强核心产业、推动经济快速发展提出 “逐步将克拉玛依建设成为集油气生产、油气技术服务、炼油化工、国家石油战略储备和技术工人培训为一体的国内最重要的石油石化基地，打造成为世界的石油城”。
对这一新提法，陈新发解释说——
作为一座资源型城市，我市一直面临着一个现实问题，即：如果有一天资源枯竭后，我们这个城市还怎么发展？上世纪九十年代，我们对这一问题有过很深的感受。当时，市委、市政府提出了包括大力发展城市替补产业在内的“四大发展战略”。这些年克拉玛依经济发展很快，政府财政收入、支出的增长速度也很快，这主要得益于较高的油价，但油价的波动性大，政府财政收入存在不稳定性，增长是软性的，支出则是刚性的，随着我市城市规模的不断扩大和发展，城市建设、社会建设和改善民生的投入越来越大，财政“软增长”和“硬支出”的矛盾日益凸显。去年，受全球金融危机冲击，我市石油石化产业发展受到较大影响，政府财政收入下降明显。所以，我们必须立足当前，着眼长远，从全局和战略高度谋划今后的发展，为克拉玛依的长远发展奠定坚实、稳定的发展基础。
在对我市现有资源优势进行认真梳理后，我们认为，作为一座油城，
克拉玛依拥有很强的工业基础优势、石油技术人才聚集优势、位于中亚油气富集区中心的区位优势以及“克拉玛依”的城市品牌优势。结合这些优势，通过论证和研究，我们提出了打造世界的石油城的目标。首先是加快建设五大基地。
一是建设油气生产基地。近年来，随着新疆油田公司“大北疆”油田勘探开发的推进，我们在北疆地区的探矿权已由之前的9万多平方公里增加到30万平方公里。通过不断扩大探矿权面积，掌控更多的资源，能进一步拓宽克拉玛依的发展空间，为可持续发展奠定坚实的物质基础。
二是建设油气技术服务基地。随着西部钻探、CPE国际化工程技术服务公司的建设，打造以我市为中心的中国西部和中亚地区石油技术服务基地已成为现实。今后，政府将与中央企业一道大力扶持地方企业发展油气技术服务高端业务，加大在原料供应、高端技术转让、市场开放等方面支持地方企业发展的力度，借助中央企业品牌优势，通过劳务输出、设备租赁等方式，帮助他们走出去，争取尽快培育出一批具有一定竞争实力、规模较大的上市公司，进而提高我市地方企业的整体发展实力，从而形成外向型的油气技术服务产业。
三是建设炼油化工基地。随着独山子千万吨炼油、百万吨乙烯工程的建成和克拉玛依石化公司稠油加工规模的扩大，我市的炼油化工规模已达到2000万吨，这在全国也是少有的，是我们建设炼油化工基地的最大支撑。四是建设国家石油战略储备基地。目前，国家300万立方米石油储备基地已在独山子开工建设。我市具有很大的土地资源优势，今后，随着国家战略石油储备基地的进一步发展，我们可以积极争取在我市建设更大规模的国家战略石油储备基地。
五是建设技术工人培训基地。我市有10万多石油职工，如果按照每人每年进行一次技术培训计算，每天可有4000多人的培训规模。今后，我们还可以将塔里木、青海、吐哈油田的技术工人培训纳入进来，在我市形成一个西北地区最重要的技术工人培训基地是完全可以做到的。如果这一培训基地发展得好，我们还可以发展更高层次的石油石化学历技术教育，将我市建设成一个技术教育中心。
为什么要发展金融、信息、旅游三大新兴产业？
金融、信息、旅游这三个新兴产业既是低碳产业，又是发展前景好、
吸纳就业能力强、产业关联度高、效益好的外向型产业，最重要的是，这三个新兴产业在我市有着良好的发展基础和发展空间。
去年，我市商业银行成功引入中石油战略投资，形成了以克拉玛依为中心的中石油金融、保险业务板块，该板块计划在2015年发展到7000亿元的投资规模。因此，以中石油金融板块的发展为契机，在我市大力发展金融、保险、证券、产权交易、贷款质保等新兴产业有着很大的发展空间和现实基础。
信息产业作为新兴产业有着更大更好的发展空间。新疆油田公司花了近20年时间建成了数字油田，形成了一套具有自主知识产权的软件体系，并建成了一系列行业标准。去年，虽受金融危机影响，但以油田公司数字油田信息技术服务为发展业务的红有软件开发公司等一批信息软件开发公司的工作量却翻倍增长，这就意味着以数字油田为支撑的信息产业在我市有着良好的发展前景。这几年，随着我市数字化城市的加快建设，以此为支撑形成的信息开发与服务市场发展空间也越来越大。如果从现在起，我们对这一产业的发展能进行很好的规划以及政策上的支持，今后，在我市形成以信息产业为支撑的新兴产业是完全可以做到的。
旅游产业作为第三产业发展的先导产业，可以带动其他相关产业加快发展。我市有丰富的工业旅游资源，有独特的地质地貌，这是旅游业发展方面比较稀缺的资源，只要我们依托这些资源认真谋划，同样能成为带动我市地方经济发展的重要力量。现在，我们还没有对这些资源进行很好的开发和利用，但随着今后对这些旅游资源的加快开发与利用，旅游业成为我市将来发展得比较好的一项新兴产业是完全可以实现的。
“打造高品质的城市”
要将 “五大基地”和三大新兴产业发展好，都需要一批高素质的人才，为吸引和留住高素质的人才，我们提出“打造高品质的城市”，即：发展一流的教育、建设一流的医疗、打造一流的城市管理、建设发达的通讯网络、营造秀美宜居的环境，大幅度提高我市城市品质和美誉度，从而形成人才汇集和大企业总部落户克拉玛依的条件，使之成为推动我市可持续发展的动力支撑和创新源泉。
要让更多的人才汇集我市，让更多大企业总部到我市落户，如果没有非常好的教育、医疗及生活环境，要想实现这一目标将有很大难度。经济
学上有一个“马太效应”的说法，即：好的会越好，越富有的时候赚钱会越容易，如果我市在城市生活品质方面能占领制高点，那么在一定范围内就会形成很好的聚集效应，让人才和企业朝我市集中。相反，如果我们这个城市的生活品质与其他城市的差距不是很大，我们对别人的吸引力也就不会凸显。
另外，针对“7·5”事件对新疆安全稳定造成的影响，我们还提出将我市打造成最安全、最和谐的城市，使我市成为各民族、各阶层以及各类人群和谐相处、互相包容的安全、生活幸福的城市。如果这些目标都能实现，我市将是一座高品质的城市，那时，我们还愁人才和企业不到克拉玛依来吗？
