普卫【2007】 30号
关于印发2007年普宁市打击非法行医工作
实施方案的通知
各医疗卫生单位，市卫生监督所：
为贯彻落实普宁市党风廉政建设领导小组《关于市直有关单位落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》（普责发[2007]1号）精神，进一步推进打击非法行医工作，巩固去年打击非法行医的工作成果，保障人民群众的身体健康和生命安全，我局结合本市的实际，特制定《2007年普宁市打击非法行医工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇七年四月二十二日
主题词：卫生 打击 非法行医Δ 方案 通知 抄送：市党廉办，市纠风办，黄逸彬副市长
2007年普宁市打击非法行医工作实施方案
为贯彻落实普宁市党风廉政建设领导小组《关于市直有关单位落实2007年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》（普责发[2007]1号）精神，进一步推进打击非法行医工作，巩固去年打击非法行医的工作成果，保障人民群众的身体健康和生命安全，结合我市的实际，制定本方案。
一、组织领导
（一）市卫生局成立严厉打击非法行医专项工作领导小组，由局领导担任组长，局卫监股、医政股、卫生监督所等职能部门负责人为成员，负责专项整治工作的组织领导、计划安排和检查指导。
（二）各医疗卫生单位也要成立相应的领导小组和工作机构，制定专项整治实施方案，做好单位及本辖区医疗服务市场的专项整治工作。
二、工作重点
（一）严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击无任何行医资格的游医、假医，以及借助虚假宣传、招摇撞骗，或打着医学科研、军队、武警的幌子误导和欺骗患者，严重危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医活动。
（二）严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员从事诊疗活动的违法行为，清除医疗机构中的假医生。
（三）严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构开展诊疗活动的行为。
（四）严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。
（五）严肃查处药店坐堂行医的行为。
三、整治步骤
（一）宣传发动阶段
宣传发动阶段为3月—4月中旬。主要任务是研究制定专项整治工作方案，建立领导机构和培训监督执法队伍。同时开展舆论宣传，运用多种形式大造声势，形成打击非法行医、整顿医疗市场秩序的强烈舆论氛围。各单位要根据市卫生局的统一部署加强领导，层层发动，认真做好各项准备工作。
（二）组织实施阶段
组织实施阶段为4月至10月。在4月下旬—8月份，继续查清本辖区内的非法行医情况，组织开展集中整治和打击行动，对各类非法行医行为进行清理；抓好重点地区、重点问题和大案要案整治和督查工作，保证各项措施落实到位。进一步贯彻落实《卫生部关于打击非法行医专项行动责任追究的意见》精神，在案件查处过程中，该追究责任的要进行追究，要做到整改措施落实到位、案件查处到位、责任追究到位，建立长效机制。9—10月份，组织对开展整治工作的情况进行自查和评估。对本次专项行动开展、案件查办、群众投诉举报是
3 否得到有效解决、群众是否满意、整改措施的落实、规范准入和管理以及建立日常监督机制等作为评价整治工作成效的重要标准。
（三）总结检查阶段
总结检查阶段为11月至12月。市卫生局将对本次整治工作情况进行全面检查，查漏补缺，重点检查医疗市场的规范情况，重大案件的查处是否彻底落实。在检查验收的基础上完成整治总结工作。同时建章立制，进一步完善管理办法，规范医疗市场。
四、工作总结的报送
（一）6月11日前，按要求报送上半年开展工作情况小结。对已经取得的初步成效、存在的主要问题，拟采取的工作措施和安排等进行小结。
（二）12月11日前，报送专项行动全面工作情况。
各单位要认真总结本单位及本辖区在专项行动中整治工作开展情况取得的经验和教训，为今后更有针对性地进行整改提供依据。
五、工作要求
（一）切实加强领导，狠抓责任落实。各单位要从落实“三个代表”重要思想，切实维护人民群众健康权益的高度出发，进一步提高对打击非法行医工作重要性和紧迫性的认识。按照属地管理的原则，以求真务实的态度，进一步完善组织机构、工作制度和具体措施，切实加强对整治工作的组织领导。严格落实责任制，充分调动和发挥基层工作的积极性和主动性，克服一切畏难、松懈、麻痹情绪保证整治工作各项工作要求落到实处，保证整治工作目标得以实现,促进本地区医疗服务市场秩序明显好转。
（二）加强宣传培训，增强法制意识。要继续加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、信息网络等媒体，广泛宣传卫生法律法规和卫生知识，增强人民群众的自我保护意识。还要通过举办培训班、专题讲座等形式，提高医疗机构负责人和医护人员的法制意识，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。进一步加大专项整治的宣传力度，既要加大非法行医典型案件的曝光力度，保持专项行动的高压声势和态势，震慑不法分子，也要加大力度树立医疗机构和医务工作者中的正面典型。
（三）健全制度，强化管理，在取缔非法行医的基础上对辖区内经批准执业的医疗机构，根据《医疗机构管理条例》等规定检查对照，不符合规定条件的要限期补充完善，严格执行医疗护理操作规程，规范医疗行为，严格按核准的执业范围开展执业活动。要加强宣传媒介的管理，要以《医疗广告管理办法》为武器，依法严肃查处发布虚假医疗广告行为，净化我市医疗市场。
（四）建立长效机制，巩固专项整治成果。根据打击非法行医整治工作确定的工作重点，并结合我市实际情况，加强对医疗机构及其从业人员的日常监督管理，严肃查处违法违规行为。加强制度建设，完善标本兼治措施，加强医疗机构审批和规范化管理，探索建立对医疗机构及其从业人员监管的长效机制。
二〇〇七年四月二十二日
