**同志在市委农村工作会议上的讲话
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天我们召开市委农村工作会议。这是每年以市委名义召开的两次重要会议（市委经济工作会议、市委农村工作会议）之一。市委、市政府对召开今天这次会议高度重视，市委常委会、市政府常务会专门听取了会议筹备情况汇报，并就如何抓好新时期的农村工作提出了明确要求，对做好当前农业和农村工作进行了安排和部署。市委常委会上，**书记就抓好当前的农业农村工作作出了明确的指示。刚才，**同志按照市委常委会、市政府常务会研究的意见，做了一个很全面的工作报告。报告系统客观地总结了2011年我市农业和农村工作中取得的成绩，深入地分析了存在的困难和差距，并按照中央、省委农村工作会议，市委经济工作会议等会议和相关文件精神要求，全面安排和部署了今年的农业和农村工作，深入到位。大家要深入研究，认真学习，全面理解，抓好贯彻落实。刚才，我们还对全市新型农村社区、红旗渠精神杯、林业生态市建设先进单位和先进个人进行了隆重表彰。在这里，我代表市委、市政府对大家取得的成绩、获奖的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据市委常委会研究的意见，我就做好当前我市农业和农村工作强调以下几点。
一、成绩显著，应予充分肯定
2011年，我市农业、农村工作亮点纷呈，成绩突出。突出表现在以下几个方面：一是粮食生产再创新高，获得八连增。2011年我市克服各种不利天气影响，积极采取各项措施，不断提高粮食综合生产能力，确保了粮食增产、高产，全年粮食总产量达到120亿斤以上，再创历史新高。二是农民人均纯收入增幅显著。2011年全市农民人均纯收入达5637元，增长20．6％。这是近年来农民人均纯收入增幅最高的一年，首次超过了全市城镇居民可支配收入的增长幅度。三是新型农村社区和新农村建设在探索中迈出了实质性步伐。2011年我市加大了新型农村社区建设，一些乡镇（村）开始了有益的尝试，积极推进新型农村社区建设，永城市、睢县和其它一些县区都有所突破，还有一些乡镇实施了整村推进，成绩比较显著。四是农业的基础设施建设得到进一步加强，农业生产条件不断改
善。2011年我市继续加大了农田基本水利建设、重点水利工程建设、农村低产田改造等重要的农业基础设施建设，农业生产条件得到进一步改善和提高，农业综合生产能力实现稳步增长。同时，农村各项社会事业得到进一步强化。农村的公路、生态、文化、医疗卫生建设和社会保障等各项社会事业均取得了明显成绩。特别是新型农村养老保险工作，由试点逐步全面铺开。这些成绩的取得是全市各级党委和政府认真贯彻中央、省、市各项农村工作部署的结果，是奋战在三农工作战线上所有同志辛勤努力的结果，是全市广大人民群众共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向为我市三农工作作出突出贡献的社会各界、广大人民群众，特别是奋战在三农战线上的同志表示衷心的感谢！
二、困难不少，必须高度重视
2011年，我市三农工作虽然取得了显著成绩，但是还存在一些不容忽视的困难和问题。这些问题的存在，必然对我市继续推进“三农”工作和现代农业建设带来不少困难和制约。主要有：一是农业基础条件较为薄弱，靠天吃饭的根本现状还没有彻底改变。我市农业丰产仍严重依赖自然条件，靠天吃饭的根本状况还没有改变。二是农民收入较低，农民增收渠道较少的现状还没有根本改变。虽然2011年我市农民人均纯收入达到了5637元，但仍然比全国平均水平低1000多元，比全省低近1000元，在全省18个省辖市中处于17位，也就是倒数第2位，农民人均纯收入较低的状况还没有根本改变，农民收入渠道较窄，仍然是制约农民增收的一个重要瓶颈。三是农村经济较落后现状还没有根本改变。我市农业产业化程度、农民的组织化程度和农村的二三产业发育水平较低，特别是非农产业的收入较低，造成了我市农村经济发展水平低。四是农村各项社会事业对农村经济发展的制约仍然没有彻底改变。农村的道路和其它社会事业的发展等问题，仍然是我市农村经济和农村发展的薄弱环节。公共财政对农业和农村的覆盖仍然较少。五是农业科技水平低、农业机械化设备不足仍是推进现代农业急需突破的瓶颈。目前，我市的农业科技、创新、技术推广体系，机械化程度和农民科技素质不高等仍然是实现农业现代化所要突破的瓶颈。这些困难和问题，是历史发展过程中产生的困难和问题，也是必须通过发展来解决的困难和问题。对此，
大家要有清醒认识。只有正视这些困难和问题，才能按照经济发展、社会进步和自然客观的规律加以解决，才能寻求出解决这些困难和问题的措施和办法。
三、任务艰巨，首要重点突破
建设中原经济区，赋予了我们新的发展机遇，也赋予了我们新的战略定位。我市要建设中原经济区东部战略支撑，实现“四区两枢纽一基地一中心”的战略地位，作为一个农业大市，没有农业和农村的发展、农村经济的繁荣和农民收入的提升，很难实现这个战略目标，达到这个战略定位。因为，没有农业的现代化，就没有“三化”协调发展的实现；没有农民的小康，就没有全面小康社会的实现。因此，建设中原经济区东部战略支撑，坚持“四区两枢纽一基地一中心”的战略地位，必须实现农村经济的繁荣，农业的现代化和农民的小康。要按照市委提出的“持续求进、好中求快”的总基调，走出一条“三化”协调科学发展的路子，确保农业和农村工作跟上全市经济发展步伐任务十分艰巨，全面实现全市农民的小康目标任重而道远。必须要抓好几项关键性的重点工作，以这几项重点领域的突破带动全市农业农村工作发展，实现农村繁荣，农民增收，农业增效。一要紧紧抓住粮食生产不放松，确保粮食的稳产高产。粮食生产对于我市来说既是一项重要的经济工作，也是一项重要的政治任务。**是中原经济区粮食生产核心区，也是国家重要的粮食生产基地，我们在中原经济区建设中要落实好自己的定位，按照中央对河南中原经济区建设的总体要求，走出一条不以牺牲粮食和农业，不以牺牲生态和环境为代价“三化”协调科学发展的路子。有人说，种植粮食比较效益低，但是能够给农民带来稳定收入和稳定增长的大宗农产品还是粮食。这几年，国家粮食收购保护价在逐年提升，粮食价格在持续增长，并通过转移支付给予农业大市财政倾斜支持。对此，我们要有清醒认识。作为粮食生产的核心区，各县（市、区）、各乡镇要高度重视，把省提出的高标准粮田“百千万”工程作为保证粮食稳产高产的重要抓手，以户为单位，建立百亩的高标准粮田；以村为单位，建立千亩的高标准粮田；以乡镇为单位，连片建立万亩以上的高标准粮田，确保粮食稳产高产。二要始终把提高农民收入作为整个农村和农业工作的出发点和落脚点。提高农民的收入，是农业农村工作的永恒主题。农民收入主要分为家庭经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四部分。其中，提高转移
性收入和农民的财产性收入，主要是贯彻落实好国家有关惠农政策。提高农民收入，要以提高农民的经营性收入和农民的工资性收入为主。在提高农民的经营性收入方面，要抓好农业产业化集群发展，大力推进农业产业化，在农产品的生产、销售和加工等方面做文章，实现农业产业的集约化经营和集群式发展，这是推动农村经济繁荣、增加农民收入的一个主渠道。这几年，市政府在推进农产品深加工、农产品流通等提高农民经营性收入方面做了大量工作。最近正在与中国食品协会、南京雨润集团等一些组织和企业进行合作洽谈。同时，也正在着力推进310农产品批发市场的升级改造工作。各县（市、区）和乡镇对此也要认真研究，包括在调整种植业结构和发展养殖业等方面要做好文章。在提高农民的工资性收入方面，主要是让农民从传统的第一产业转移到二三产业，通过外出务工、就地就业和创业等方面增加农民的工资性收入，重点是加强农民的技能培训，提高农民的自身素质，这是提高农民工资性收入的关键和核心，大家一定要高度重视，认真抓好。三要全面抓好新型农村社区建设，努力改善农民的生活居住条件。新型农村社区建设是市委提出的“双轮驱动”中的一轮，是发展新时期农业和农村工作的一项战略性举措，是实现农业、农村和农民居住条件现代化的重要抓手，是一项重要的民心工程和民生工程。各县（市、区）要按照市委、市政府对新型农村社区建设的总要求，坚持分类指导，积极推进、稳妥推进、强力推进，各乡镇要积极推进新型农村社区示范点建设，抓好典型，总结经验，争取通过8～10年的时间，基本实现农村居住的社区化，彻底改善农民的生活条件，让公共财政向农村辐射，让城市的基础服务向农村延伸，让农民逐步享受到城市的基本生活，实现城乡统筹协调发展。四要努力推进现代农业的发展。要按照省委、省政府提出的以新型城镇化为引领、以新型工业化为主导、以新型农业现代化为基础的三化协调发展的要求，推进农业现代化，认真做好农业和农村工作，重点抓好以下几项工程：要推进农田水利建设工程，这是改善农业基础条件、提高农业综合生产能力、实现农业现代化的一个基础性工程，应当首要抓好；要推进中低产田改造和高标准农田建设工程，通过农田水利基础设施建设和土壤培育，改造中低产田；要推进农业机械化的普及工程，目前小麦生产的机械化和玉米播种的机械化基本已经解决，下步要努力提高玉米收割和其他农作物收割、播种的机械化程度；要推进农业科技创新和普及工程，这是今年中央一号文件提出的重点，必须抓好
落实；要推进农民素质的提升工程，不断提高农民技术水平和经营理念。同时，各单位要根据职责和分工，搞好农村社会事业、综合改革等各项工作。
四、再创佳绩，重在组织保障
要加强党委、政府对农业和农村工作的领导，明确县乡党委、政府是落实各项农村政策、推进农村经济发展、提升农民收入的主要责任单位，希望大家高度重视，加强领导，切切实实地抓好各项工作的落实，确保全市农业农村工作在新的形势下不断取得新的进步，为实现中原经济区东部战略支撑奠定坚实的基础，用优异工作成绩、用粮食再创丰收、农民收入再创新高、农村经济再有新的发展迎接党的十八大胜利召开！
