呼中镇开展“创业、创新、创优”
活动实施方案
按照区委关于深入开展“创业、创新、创优”活动的安排和要求，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断加快转变经济发展方式，努力实现“创业富民、创新强区、创优品牌”的“三创”目标，真正地把资源管起来，让百姓富起来。着力增强镇域经济综合实力、经济社会发展活力和可持续发展能力，建设“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的新呼中。
二、目标要求
（一）把创业作为强镇之基，带动百姓致富。大力弘扬创业精神，引导全镇上下艰苦创业、全民创业、自主创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业，不断增强全镇广大党员干部服务企业发展、项目建设、群众创业的意识，形成家业殷实、企业兴旺、事业发达的生动局面。
（二）把创新作为动力之源，保护和培育生态资源。大力弘扬创新精神，创发展方式之新、社会管理之新、文化
1 体制之新、执政理念之新，引导全镇上下解放思想、与时俱进、敢干敢变，鼓励、引导和支持思路创新、制度创新、科技创新、产品创新、措施创新，形成用新思维研究新情况、用新制度解决新问题、用新技术推动新发展、用新产品开拓新市场、用新举措开创新局面的生动景象。
（三）把创优作为服务之道，优化经济社会发展环境。大力弘扬创优精神，创服务保障之优、民生改善之优、精神文明之优、干部素质之优，积极发扬“三老四严”作风，勇于攀登、敢于超越、争创一流，鼓励、引导和支持岗位创优、行业创优、区域创优，切实以创优提高发展质量，形成创先争优、比学赶帮、竞相发展的生动格局。
三、主要任务
要以开展“创业、创新、创优”活动为总抓手，以“让百姓富起来”为根本目标，调动全镇上下抓住当前难得的战略机遇期，用创业的实践提速增效，用创新的手段增强实力，用创优的作风不断超越，在呼中镇各条战线上拼搏进取、奋发有为、争先晋位。
一、以“净、畅、宁、美”为目标，打造洁净呼中 在全镇深入开展“净化环境、美化家园、倡导文明新风”活动为载体，以环卫处和园林处及城管队为牵头单位，实施开展“净、畅、宁、美”工作。
2 一是以五月份爱国卫生月为依托，进一步明确以交通公路为主线，以镇内居民区为重点，以南北出入口为镇交结合部的“一线两点”整治思路，建立起社区企业联动、环卫联建、管治并举“三机制”。确保镇内垃圾清运及时，公路沿线及房前屋后、田间地头、河道沟渠等可视范围内无白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾和积存垃圾。各街道店招店牌规范，交通秩序和市场交易秩序良好。集中打造中心大街为镇容美化亮化示范街，规划好绿化美化带。今年的主攻方向是在做好面上工作的同时，争取资金、机具支持，重点打造新建小区的环境，建成2个绿化美化带和2—3个城镇环境综合示范小区。
二是积极推进城镇拆迁收尾工作。按照区局要求，研究制定方案，抽调得力人员。全力做好向阳社区拆迁遗留问题，（新建路18户、欧式房5户、南五道街修理铺两户、民房一户）。以及北出口公路两侧35户商户的拆迁协议签订工作。确保施工进度顺利进行。配合有关部门，搞好小城镇建设和平房改造工作。
三是改革环卫处、园林处人员管理模式，制定长效机制人员分布实行公示制和网格化管理，精干环卫人员和园林工队伍，环卫人员和园林工上岗实行挂牌服务，提高工作效率，实现全民监督。
二、以干群共防为主线，打造平安呼中
一是加强综合治理工作。成立社会治安综合治理委员会，在两个社区成立18个治保会，配有专职治安员30人，义务治安员200人，包片民警12人。建立健全社会治安综合治理工作机制。建立健全了防火工作等长效机制，利用板报、宣传栏、宣传标语、宣传单、秧歌表演等形式进行防火宣传。并与居民签订防火责任状，烟民责任状,对小区内痴、呆、傻人员进行重点看护。深入到居民区进行防火知识宣传，对小区内乱接电线、居民房屋电线及家用电器进行详细的排查，及时查出隐患。并对户外吸烟、用火人员进行说服教育。增强居民的防火意识，严密部署防火工作，确保做到万无一失。同时广泛开展安全防范宣传，及时掌握、了解34名刑满释放人员及43名原“法轮功”习练者，128名重点人员，10名劣迹青少年的思想动态，做好帮教工作和管理工作，进一步调动200名“平安志愿者”工作积极性，以网格化管理为载体，以社区为依托把镇内居民划分为放心户、重点户、协调驻区单位做到职工包家属、家属包子女，群防群治，使居民的平安满意度上升。保持省级平安乡镇的荣誉称号。
二是加强信访民调工作。研究制定《呼中镇信访不稳定因素责任分解表》，落实信访稳控工作。成立人民调解委员会，由党委书记为第一责任人，在两个社区下设18个调委
4 会，并设有36名人民调解员。牢固树立“群众信访无小事”的信访观念，变上访为下访，经常下基层了解社情、民意，认真抓好信访民事调解工作，对于居民反映的问题认真调查、了解，然后积极协调反馈，做出处理意见。最大程度把矛盾化解在基层，筑牢维护稳定的第一道防线。
三、以提升居民整体素质为宗旨，打造和谐呼中 一是规范管理社区活动场所。制定完善的活动室管理制度和卫生保洁制度，社区专人负责活动室工作。规范居民遵守纪律、培养他们自觉维护社区环境良好习惯。配备修缮音响、乒乓球、健身器材等运动设施，开展健康向上的娱乐活动，陶冶居民的情操，实现老有所为、老有所乐。
二是开展社区文化、广场文化活动。选拔重用艺术院校的大学生毕业生，主抓全镇社区文化建设工作。发展壮大现有的老年文艺队、俏夕阳秧歌队、门球队、老友合唱团、台球队、扇子舞队、健身操队等文体活动组织。成立书法、绘画、棋类、乒乓球等协会组织，培养挖掘文艺骨干分子和民间艺人到社区举办书画展、参与社区文化建设，影响带动更多居民学习文学艺术和民俗文化，愉悦身心。引导支持那些常年坚持在社区活动室锻炼身体的文艺爱好者，积极参与区委区政府组织的政策宣传、礼仪接待、社区联谊、广场文化、警民共建等大型宣传活动，展现呼中人健康向上的精神
5 风貌。
三是定期举办文明公民培训班。我们充分依托社区家长学校、文明公民学校及社区电子显示屏，以《公民道德建设实施纲要》、《呼中区公民文明手册》、《呼中镇文明公约》等为主要内容，大力开展“文明公民”系列宣传教育活动，每月举办培训班1期，每次培训人员50人。电子显示屏播放区局的主要会议精神及各种文化信息宣传等，进一步提高居民群众的整体素质，在全镇形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好氛围，打造文明、健康、向上的“人文”软环境。
四是深入开展“邻居节”系列活动。以真情连你我，和谐入万家为主题,突出以民为本，突出自教自助自娱自办，突出镇委统一领导、社区具体实施、新闻媒体引导，发挥楼长和单元长的骨干作用，推动广大居民共建文明家园，共树文明新风。○1举办民悦小区首届“邻居节”启动仪式。定于6月10日举行。2组织社区居民开展敲门相知活动，即“向○邻居问一声好、与邻居握一次手、到邻居家串一次门、为邻居做一件好事”，提高邻居之间的亲近感。○3举办《文明公约》大讨论活动，引导社区居民发现身边的不文明行为、抨击身边的不文明行为，（尤其是针对小区高空抛物的不文明行为，）人人都能告别陋习、走向文明。○4建立“邻里互助卡”，将每个人的基本情况、职业技能、能为邻居提供什么
6 服务、合适的时间等情况登记造册，使邻里之间的互助服务更有针对性。○5举办邻居节文艺演出、相亲会、邻里才艺展示大赛、群众歌手大赛、秧歌大赛等特色活动。○6搭建邻里之间相识、相知、相助的平台。组织社区党员干部和志愿者填写“爱心帮扶卡”，对左邻右舍的鳏寡孤独、特困家庭结对子帮扶，并举行邻里帮扶对子帮扶仪，建立良好的邻里关系，作到影响一家，带动一片。○7组织社区居民开展一次公益劳动，净化美化社区，激发居民对公益事业的热心，对社区的爱心，提高社区居民的归属感。
四、以发展镇域经济为重点，打造富裕呼中 全力打造商贸中心镇、麦饭石木耳养殖基地、灵芝养殖基地、食用菌加工基地、畜牧养殖基地。动员引领全镇职工群众积极寻找致富项目。以市场化运作方式，引领职工开发代表呼中地域特色的旅游产品。重点开发宣传镇内的“三园两河一湖”、中心大街欧式建筑、老知青纪念馆、烈士陵园等景点旅游线路，逐步完善镇内食、住、行、游、购、乐等功能完备的旅游产业链，打造滨水生态旅游名镇。实现职工增收、群众致富。推动镇域经济健康发展。
一是多年的棚户区改造及小城镇建设，基本形成了以建公路欧式商品房为辐射圈，向阳路和新建路。目前共建成欧商品房145 户，预计今年投入使用的26户。现在全镇以
7 商贸大厦、百货大楼为中心从事个体经营的工商业户318户，集餐饮、娱乐、超市、专卖店、服装店等为一体，打造日趋繁荣的商业区。引领和推动城镇商贸进程，把呼中镇建设成为全区政治、经济、文化中心。
二是以南北出入口公路为界线，大力推广“食用菌--养殖业--马铃薯”等家庭致富工程，率先建成食用菌、畜牧养殖、马铃薯示范带。以马铃薯大户高鹏飞为典型，合理利用镇内600多亩土地。今年预计培植蓝莓种植大户2户，种植蓝莓100亩；培植种植章子松树苗大户2户，种植树苗100亩；马铃薯种植继续扩大规模，今年预计种植200亩。
三是以家庭致富工程为契机，继续加强黑木耳基地、畜牧养殖基地、特色蔬菜基地这三大基地的管理工作。以黑木耳大户关兴武为辐射使黑木耳养殖从家庭作坊式向集约式大规模发展，成立了黑木耳养殖协会，目前协会成员有50人，每月举办培训班1期，每次培训人员50人，提供“无杆”、“全日光”、“小孔密植”等先进的栽培技术，推广“麦饭石木耳”等附加值高的“钻石”木耳,卖上“黄金”的价格，增加经济效益。还以种植大户关兴武为笼头带动10个以上大户联合成立合作社，可以向上争取资金，得到政策扶持，同时指导蔬菜种植户们进行“麦饭石蔬菜”的“无公害”种植，使本地蔬菜占领市场卖上高价，让种植户们丰产又丰
8 收。目前入住养殖园区的木耳户有50户，200万袋，年创产值400-500万元。其他涉及种、养、采、加、服和运输等各个行业的自营经济业户也呈现出蓬勃发展的态势。其中，农户122户（大户22户），土地1800亩；黑木耳养殖户342户（大户58户），养殖数量1240万袋；养鸡户7户（均为大户）；养猪户112户（大户31户）；其它自营经济户735户。预计今年，总产值有望将达到3700余万元。今年我们还将扩大灵芝的种植规模，发挥好灵芝带头人赵立林、王忠兰夫妻的骨干作用，以点带面，并进行重点扶持，给他们做小额贷款担保，给他们提供扩菌和种植场地，组织赵立林等技术人员到外地学习先进技术，变输血为造血，使他们尽快脱贫致富。在区局有关领导的支持下，今年预计种植灵芝5户，50000袋，需要提供场房5处，场地 亩，提供装袋机1台，封口机1台。
四是综合配套、联动开发，打造滨水生态旅游名镇。利用秀中园、慧园、清溪公园及兴民河、呼玛河、秀中园人工湖优势，加大旅游业发展。○1以市场化运作方式，调动全镇干部职工群众、有识之士、企业家等投资呼中旅游产业。在大坝两侧建步行台阶，并配置休闲设施。在森警部队西侧夸河建一座景观桥或锁链桥,游客可到对岸观看红毛柳，或登山。同时开辟规划出一条呼玛河漂流线路，为旅游产业发展
9 注入活力。○2利用体育场周边新建成的大檐房，集旅店、餐饮和娱乐于一体，规划出2处多功能综合服务区，满足人们徒步旅行休息之用。3利用呼中现有的“木化石”、“树根”、○“河卵石”、“桦树皮”等资源，挖掘和开发既有观赏价值，又有实用价值，以及纪念性的旅游商品，注重其附加价值。目前呼中镇党委委员金树国同志在这方面颇感兴趣，带头致富。决心引领呼中镇职工群众在打造地域特色旅游商品开发上下功夫，“化腐朽为神奇”打造出精美的“木化石”盆景、典雅的“根雕”字画、五彩斑斓的“河卵石”饰品及带有民族特色的“桦树皮”手工艺品 。另外呼中镇职工刘效海已投资万元，构买了8个皮滑挺等旅游商品，在去年已投入使用，收入可观。社区居民王凤彬、张长富已完成根雕艺术品30余件,居民王自奇的老木桶浊酒也很独具一格，先已出品上市。
五、从居民满意的“三型”政府抓起,打造幸福呼中 进一步转变镇政府职能，全力打造“三型”基层政府，促进社会和谐，增加居民群众的幸福指数。
一是树立“实干型”基层政府形象。以创先争优活动为契机，开展百名干部下基层活动，进一步完善“民情服务卡”制度、14名科级领导干部，以一种责任感和紧迫感，主动上门服务，了解社情民意、体察民间疾苦 ，倾听群众呼声，
10 通过下基层活动，整理归纳对呼中镇的意见建议和居民当前存在困难等。培养领导干部同群众打交道的群众工作经验和解决实际问题的本领。从一件一件具体事情抓起，抓一件、成一件。务求见实，不搞“花架子”，以领导干部的亲力亲为，提高全镇广大干部职工的为民服务意识，形成人人干事创业，事事创先争优的良好氛围。
二是树立“服务型”基层政府形象。为让群众办事更方便。我们重新统筹合理规划工作人员办公室，重新制作醒目的办公室门牌，在一楼方厅明显位置悬挂两张显示板，把全镇干部职工工作岗位，职责分工，承诺示项，办公室位置，人员相貌，联系方式等具体事项公之于众，方便居民办事。努力使政府提供的服务和老百姓的需求之间实现无缝对接，“老百姓什么时候有要求，政府什么时候有回应”。杜绝“门难进、脸难看、事难办、话难听”， “冷横硬顶” ，“吃拿卡要报”等不良风气。树立清正廉洁、全心全意为人民服务的公仆形象。并做到党务公开、政务公开。
三是“责任型”型政府。树立培养执政为民，关注弱势群体。认真做好城镇居民医疗保险、失业证的办理、社保补贴等工作，毫不放松地抓好计划生育工作、巩固和完善低保监审会和评审会制度，对每月的变动情况进行入户调查及公示，保证低保工作的公开、公平、公正。努力做到应保尽保。
11 对五保户、鳏寡孤独者实施精神上的关爱和物质上的救助，让弱势群体感受到党和政府的关怀。
四、工作步骤
全镇“三创”活动分三个阶段进行，即动员部署阶段、推进落实阶段和巩固提高阶段。具体步骤是：
（一）动员部署阶段
结合我区“两会”精神，组织召开全镇“三创”活动动员部署大会，研究部署和推进“三创”工作。引导广大干部群众充分领会活动的意义和要求，进一步激发干部群众参与活动的热情。利用条幅、板报、电视等宣传手段，做好推进“三创”活动各项举措和先进典型的报道，营造浓厚的活动氛围。
（二）推进落实阶段
各基层党组织要结合自身实际，突出重点，制定本部门、本单位“三创”活动实施方案，制定切实可行的措施，因地制宜、因人制宜地围绕“创业、创新、创优”开展各具特色的主题实践活动。同时要鼓励和引导党员干部群众紧密联系个人实际，立足发挥个人优势，勇于创业、锐意创新、争先创优，真正把活动落到实处。
（三）巩固提高阶段
镇党委将实行严格绩效考评制度，定期对“三创”活动
12 进行检查指导，不断把活动引向深入。各总支、直属支部要探索建立“三创”活动长效机制，巩固和扩大活动成果。及时推广先进经验，抓好典型示范，及时总结“创业、创新、创优”活动中的好经验、好做法，发挥好先进示范、典型引路的作用，激发全镇干部群众参与活动的热情。
五、保障措施
（一）明确领导责任。各总支、直属支部要将活动摆上重要日程，分别成立“三创”活动领导小组，负责活动的组织领导和推进。配齐配强工作力量，明确领导责任和分工，周密安排部署，精心组织实施，确保活动扎实有效开展。
（二）抓好主题教育。把开展“创业、创新、创优”活动与学习型党组织建设结合起来，强化学习培训，全面提升基层党组织和党员干部创业、创新、创优的能力；与创先争优活动结合起来，通过创业、创新、创优，充分调动基层党组织干事创业、争当一流的积极性，进一步深化“党员责任区”、“党员服务区”、“党员示范岗”等载体活动，积极营造比、学、赶、超的浓厚氛围。
（三）搞好宣传引导。各总支、直属支部要注重挖掘并大力宣传在“创业、创新、创优”活动中涌现出来的先进典型和事迹，营造全镇积极创先、勇于创先、创先争优的浓厚氛围。镇党委将有侧重地确定一批“创业、创新、创优”先
13 进典型组织和个人示范点，建立领导干部“创业、创新、创优”活动联系点，努力将联系点建设成为示范点。适时评选创业能手、创新标兵、创优之星，采取组织先进典型事迹报告会、现场观摩等学习形式，发挥好先进示范、典型引路的作用。
