从实效入手 扎实推进机关效能建设
——坡头区效能监察工作情况汇报
近年来，委局在机关作风和效能建设工作紧围绕区委、区政府的中心大局，以群众反映的突出问题为切入点，以转变作风提高行政效能为目的，加大效能监察力度，深入推进机关效能建设，取得了明显成效。现总结以下:
一、开展主题活动，强化窗口效能建设。
我区坚持开展“效能窗口，阳光服务”主题活动，要求每个窗口单位每年至少举行一次“效能窗口，阳光服务”展示日活动，展示本窗口的服务内容及模式。湛江市工商局坡头分局于8月25日举行“效能窗口、阳光服务”展示日活动，市工商局有关领导、以及区各级党代表、人大代表、政协委员、有关职能部门领导和坡头区个私协理事、企业个体户代表共50多人参加展示活动。活动现场接待服务对象业务询咨50多户次，受理和办理了各类业务登记15宗。在展示日上，该局演示了“9667011工商登记业务电话咨询服务平台”，宣示了“窗口服务守则、服务范围、服务承诺、维权承诺”和服务加快经济发展方式转变若干意见等多项服务内容及措施，现场实操各类登记的咨询、受理、登记、核发证照等的规范流程。这次展示日活动，让党委政府、职能部门、管理对象、社会各界及广大人民群众以面对面的形式了解工商、检验工商、感受工商，并对坡头工商的执行力、服务效能和作风、政风、行风建设来一次零距离的检阅，展现了坡头工商“廉政、勤政、务实、高效、便民”的良好形象，体现了坡头工商作风转变和执行力的提高。
二、建立规章制度，促进机关作风建设。
今年，我区建立了“问岗”、“问责”、“问效果”等制度，促进了机关作风建设。
〈一〉“问岗” 我们根据区委的要求，组织检查组在上班期间的任何
1时段到区直机关各部门查岗，对空岗情况查问清楚，记录在案。若查到某岗位连续三次空岗又说不清楚原因，则报告区委。到目前为止，没有发现不明原因的空岗情况。
〈二〉“问责” 我们进一步完善问责制，并在落实上狠下功夫。今年上半年，组织了对坡头区在今年第一季度湛江市重点工作重大项目考核排名中靠后工作的相关单位责任人的问责。今年第一季度，位于我区乾塘镇的鉴江供水枢纽工程进度在全市排名倒数第
一、坡头区新增转移就业工作排名全市倒数第
二、坡头区“三旧改造”工作排名全市倒数第三。我们对这三项工作的相关单位责任人和区分管领导进行了提醒谈话。
〈三〉“问效果” 我们以“查问工作进度、工作效果”的方法推进各项工作。近几年，我区南三镇的殡改工作一直处于落后被动的局面。特别是2008年火化率只有11.82%，在全市各乡镇中排名最后，被区政府列为“提醒注意”单位。由于南三镇的问题，我区2008年度殡改工作被市政府列为“内部批评”单位。为查清南三镇火化率低的原因，我委局派出调查小组，深入南三镇农村，经艰苦细致的调查，发现有的党员、干部、职工去世后不按规定进行火葬，有的党员、干部纵容亲属搞土葬和封建迷信活动，有些单位的领导对违反殡改规定的人员不闻不问，甚至提供各种方便，在人民群众中造成极坏影响。我们将调查情况报告区委区政府，区委区政府决定对南三镇党员、干部、职工违反殡葬管理政策问题进行专项清理。根据区委区政府的决定，我委局和区民政局联合发出《关于对南三镇党员、干部、职工违反殡葬管理政策问题进行专项清理的通知》，成立专项清理工作组进驻南三镇开展专项清理工作，并责成南三镇委镇政府采取措施，尽快扭转落后局面。今年以来，南三镇尸体火化率逐月提高，9月、10月均达到100%以上，有望摘掉“提醒注意”的牌子。今年年初，我区区委针对农村土地纠纷调解工作效果不理想的情况，成立了五个调处工作组，对五个“老大难”农村土地纠纷案进行调处。目前，这些重点调处工作正在进行，取得一定成效，推动了其他调处工作。
三、深化改革，发挥电子监察及行风热线作用，维护群众合法权益。 我委局始终把效能投诉的受理和办理作为维护企业和群众合法权益的一个重要抓手，不断加强投诉受理工作。近年来，全区行政审批机关实施行政审批流程规范、期限合法，审批提前办结率维持在较高水平。今年全区受理行政审批235件，其中提前办结230件，提前办结率为97.9%；按时办结234件，按时办结率为99.5%；过期办结1件，过期办结率为0.5%（其中线路问题影响办结）；行风热线收到投诉4件，如麻斜井头村群众张某反映的其个人物产被损坏的有关问题、坡头镇林某某反映椰子根村林真耀强占村中土地私建养猪场等问题。
四、狠抓明查暗访，整顿机关作风，提高办事效率。
去年，群众投诉反映机关作风和行政效能问题。我们立即进行明察暗访，发现区机关作风和行政效能确实存在一些问题，有些问题还比较突出。比如，作风“庸、懒、散、慢”。有些部门没有考勤制度，迟到早退和空岗脱岗现象司空见惯；有些部门有考勤制度，但形同虚设，对迟到、早退、无故不上班的行为概不追究；一些部门办公秩序不正规，工作总拖后腿；区委、区政府部署的一些工作，会开了，文件发了，有些部门就是不落实，经电话反复催促，才勉强应付，根本谈不上办事效率和效果；个别领导工作精力很不集中，上班时间不见人，不知是忙公务还是忙私事；有的机关干部工作平平庸庸，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏开拓进取精神和时不我待的发展意识。又如，“吃、拿、卡、要”。经过近几年的治理，这种现象明显收敛，但仍有极个别单位、某些公职人员利用手中职权谋取私利、不给好处不办事、给了好处乱办事。明明是比较简单的事却非要弄得很复杂，把办事的人搞得晕头转向；明明可以马上办成的事情，非要在自己手里放放，等你求他。这种“潜规则”，既伤害群众利益，又伤害政府形象。
为解决这些不良的作风，我区开展了机关作风整顿工作，并且进一步完善了首问负责、限时办结、责任追究等制度。我区机关作风明显改善，
行政效能明显提高。如区建设局，企业来办《建筑工程施工许可证》，过去要15个工作日，如今3个工作日便办妥。又如区安监局，办非煤矿山安全生产许可证申报条件初审，过去得20个工作日，如今只要10个工作日。
五、存在问题及今后努力方向。
委局在机关作风和效能建设工作中，虽然取得了一定成效，但是，面对我区进入大建设大发展的新形势、新任务的要求，还有在一定的差距，也存在一些问题和不足。例如电子监察系统有一次在全市区排倒数第一，主要是工作不及时督促、跟踪不到位而造成的。
今后委局将继续加强行政效能建设工作，进一步完善和规范制度建设，深化改革创新。根据省、市的部署，加大工作力度，继续抓好各项专项治理工作，力求效能工作取得实实在在的效果；努力解决人民群众反映的突出问题，切实维护好人民群众的根本利益；认真督促有行政审议和非行政审批事项的政府部门自行进行网上实时登记接受监督，力争该项工作全市区的排名前三名。对在行风热线网上的投诉及时受理，努力把效能工作提高到新的水平，给广大人民群众提供更加实惠的服务。
