水库发展规划、产业政策和行业准入分析
一、发展规划分析
根据国家国民经济和社会发展十一五规划中提出的“优化发展能源工业，积极发展电力，在保护生态基础上有序开发水电，大力发展可再生能源，实行优惠的财税、投资政策和强制性市场份额政策，鼓励生产与消费可再生能源”，“支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业”。水电开发建设，符合国家总体规划开发的战略，也是实现可再生能源发展战略的需要。作为清洁可再生能源，国家是积极倡导和鼓励小水电的开发建设，并给予了政策及税收上的支持。由此可以看出，左家水电站的开发建设符合国家总体发展规划的要求。
xx省国民经济和社会发展第十一个五年规划中明确提出了 “要大力推进能源建设，力争新增水电装机容量100万千瓦时”的发展目标，和“坚持水火电并举，加快内陆河流域的水电资源开发”发展规划。红崖河流域作为嘉陵江的一级支流，蕴藏着丰富的水利资源，一直未进行合理的利用和开发。按照省十一五发展规划的目标，左家水电站的开发建设符合省上总体发展规划的要求。
根据xx市国民经济和社会发展十一五规划及两当县十一五规划提出的水力资源开发，坚持“生态建设与水能开发并举、电源建设与电网建设同步、政府引导与业主开发结合”的原则，及全力开发水力
资源，培植水电能源产业要求，左家水电站的开发建设不涉及敏感的环境对象，水库淹没损失较小，符合 “生态建设与水能开发并举”的原则，建设条件较好。小水电作为清洁可再生能源，可以为广大农村社会、经济的发展提供了充足的电力，同时促进偏远山区农村的可持续发展。因此，xx水电站的建设符合xx市及xx县区域规划的要求。
二、产业政策分析
根据国务院颁布的《产业结构调整指导目录》，水电开发属于国家鼓励类产业，国务院和水利部的“十一五”计划和2015年发展规划中也明确提出，政府将对民资投资小水电以及小水电发展给予更多优惠政策，根据国家制定的产业政策，有水力资源的地方，在合理配置资源的前提下， 要优先发展小水电，鼓励各方投资建设小水电， 按照建立现代企业制度的要求，坚持谁投资、谁所有、谁受益原则。对发展小水电，实行大、中、小并举，全面规划，综合利用，合理开发。 实行统一规划，集中调度，分级管理，地方为主，县为经济实体的管理体制。 自建、自管、自用。 建设资金主要由地方和群众筹集，实行以电养电，即小水电的发电、供电利润不纳入地方财政，全部用于小水电的建设和改造 。同时，对小水电给予扶持，如贷款优惠和在一定时期内减免税收。从产业结构调整、产业发展方向，左家水电站的建设符合国家产业政策的要求，从产业空间布局、产业技术政策内容分析，左家水电站建设是个人投资，帮助当地发展经济、创建效益的项目，同时有是清洁的、可再生能源，是符合市县两级政府产业
布局的要求，
三、行业准入分析
水电是国民经济的基础产业，也是国家鼓励优先发展的产业，水力发电利用的是可再生的洁净的水力资源，符合中国正在实施的可持续发展战略，加大对中西部水电的开发也符合中国正在实施的西部大开发和发展中西部经济的战略。水电建设是国家鼓励开发的行业，尤其提倡民间个人资本的投资，无论是从国家还是市县两级政府对水力资源的开发，都是大力提倡和引导民营资本的投入，尤其是对小水电的建设。xx水电站是低坝引水式小型水力发电站，其开发建设不涉及敏感的环境对象，水库淹没损失较小，符合 “生态建设与水能开发并举”的原则，建设条件较好。小水电作为清洁可再生能源，可以为广大农村社会、经济的发展提供了充足的电力，同时促进偏远山区农村的可持续发展。项目建设单位xx县水电开发有限公司是完全按照县政府的要求，新成立的项目法人，注册资金600万元人民币，符合市县两级政府关于招商引资企业及水电站建设企业相关准入标准的规定，xx水电站建设项目也是政府的招商引资项目，符合市县水电站建设的相关规定。
