凝心聚力
齐抓共建
——高山镇全力以赴创建国家卫生镇工作汇报
中共高山镇委员会 高山镇人民政府
尊敬的考核组各位领导、专家：
首先，我代表高山镇党委、政府对各位领导、各位专家莅临我镇检查考核表示最热烈的欢迎！同时恳请你们对我们的创建工作提出宝贵的意见。下面，就我镇创建国家卫生镇的情况向各位领导、各位专家作以汇报：
高山镇位于荥阳市西部，辖19个行政村，3.2万口人，面积61．5平方公里，东距荥阳市区19公里，距郑州市上街区10公里，310国道从镇域东边缘通过，陇海铁路、连霍高速公路从镇域北部通过。
近年来，高山镇党委、政府带领全镇干群坚持以经济发展为中心，大力发扬“坚忍不拔、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的高山精神，加大招商引资力度，强力推进项目建设，注重改善民生，推动了经济社会各项事业的又好又快发展。05年作为十个经济快乡镇之一被郑州市表彰，2006年进入郑州市乡镇综合实力20强，位居第18位，2007年再次前移，居第12位，曾先后被命名为“河南省阀门之乡”、“河南省中小企业创业基地”、“河南省阀门重点产业集群区”、“河
南省科普示范乡镇”。 2008年共完成生产总值23亿元；完成财政收入3006万元；农民人均纯收入达到7604元。
由于经济的飞速发展，人民生活水平的不断提高，广大群众要求改善居住环境、提升健康文明意识的呼声越来越高。高山镇党委、政府顺应形势，于2007年提出了力争用三年时间全力以赴争创国家卫生镇的号召，经过全镇干群的共同努力，同年顺利创成了省级卫生镇，2008年为了保持创卫成果，进一步优化人民群众生产生活环境，提高全镇人民的健康水平，并为冲刺国家卫生镇做好充分准备，我们用了整整一年的时间，投入巨资加强基础设施建设，镇村面貌发生了显著改善，人民群众普遍感到满意。2009年，我们进一步加大了创卫工作力度，并按照创建国家卫生镇的标准，逐项逐条进行整改落实。目前，全镇的基础设施、镇村面貌、绿化美化、环境保护、健康教育、病媒生物防制、五小治理等各项工作均取得了良好进展。我们的主要做法是:
一、高度重视，加强组织领导，实现全镇干群齐抓共建的良好格局
创建国家卫生镇是一项得民心、顺民意的民心工程，也是一项复杂的社会系统工程，需要各方共同努力，全民参与。因此，镇党委、政府高度重视此项工作，为了全面推进创卫工作顺利开展，我们首先从加强组织领导入手，切实在思想
上、组织上、制度上、工作上提供坚实保障，确保创卫工作能够有条不紊、顺利进行。
一是成立组织，加强领导。为了加强对创建工作的领导，加大推进工作的力度，我们把创建工作作为“一把手”工程来抓，成立了以镇党委书记为政委、镇政府镇长为指挥长的创卫工作指挥部，下设综合组、爱卫组织管理组、健康教育组、病媒生物防治组、环境卫生组、环境保护组、传染病防治组、执法组等十二个工作组，明确了分管领导和具体负责人。同时，各村、各单位均成立了工作机构，落实了专职人员，实现了人员、经费、制度、职责“四落实”，确保创卫工作各项任务逐级落到实处。
二是明确责任，量化目标。按照国家卫生镇标准，我们制定出台了《高山镇创建国家卫生镇工作实施方案》和《高山镇创建国家卫生镇工作任务分解表》，把目标任务细化、量化到镇直各部门、各单位，镇政府与镇直各单位、各行政村分别签订了创卫工作目标管理责任书，明确了单位一把手为第一责任人，把责任落实到人，将工作完成质量列入绩效考核，实行动态管理。
三是加强督查，落实奖惩。为了推进创建工作扎实开展，我们建立了领导干部包村、包创建工程责任制，实行工作日报告制度，镇创建办对创建工作监督检查的每次月检、季检、
模拟检查的打分评比结果以及相关工作做好记录，作为年度考核、评优评先的重要依据。对在创建工作中表现积极、成绩优异、贡献突出的单位和个人给予表彰。对在创建工作中顶着不办、拖着不干、整改不力的单位和个人评先实行“一票否决”，对严重不作为的单位或个人，追究其相关责任。
二、全民动员，营造浓厚氛围，充分调动全镇干群参与创建的积极性
我们将宣传教育工作作为创卫工作的主线贯穿始终，注重发挥宣传教育、动员组织在创卫工作中的重要作用，不断加大宣传教育和动员组织力度，使创卫工作由政府行为逐渐转变成为全民参与的自觉行动。
一是加大宣传教育，营造浓厚创建氛围。三年来，我们每年年初都召开创建动员会，对全年的创建任务、目标进行明确、动员和部署。同时，充分利用墙报、宣传栏、横幅、媒体、户外大型广告牌等开展创卫专题宣传。三年来，我们共向全社会印发了《健康教育宣传手册》15000余份，《致村民的一封信》20000余份，卫生防病知识宣传单18000余份，新建健康教育宣传栏90 块，站台式宣传栏8块，铝型材宣传栏12块，墙体喷绘112块，大型喷绘公益广告8处，悬挂宣传横幅179条，出动宣传车200余台次，通过全社会的广泛宣传，营造了创建国家卫生镇的浓厚氛围，全民的爱国
卫生意识也得到明显提高。
二是以活动为载体，拓展创卫工作的参与面。广泛开展单位评比活动和群众性创卫活动，拓展了创卫工作的群众基础。各单位开展了卫生先进单位争创活动，在各村开展了创建“卫生文明之家”活动，先后组织开展了以“人人参与创卫，共建靓丽高山”为主题的演讲比赛、健康知识竞赛和清洁家园活动；学校组织了中、小学校师生开展丰富多彩的创卫实践活动，如“小手拉大手”活动，以课堂健康教育的方式，把创卫的目的、意义通过中小学生传达给家长，形成了“全家大小齐动员，共创美丽新高山”的良好局面。
三是加强培训学习，进一步凝聚合力。近年来，我们特邀省市爱卫办、省人民医院、创建办、市卫生局、市防疫站等单位的专业人员来我镇进行不同层次的创卫知识培训会。参加学习培训的机关干部、各行政村“两委”班子成员和镇区居民及商户达3000余人次。同时，为了学习一些先进地区的创建经验，更加有力地推进创建工作，我们还组织了有关部门及村“两委”成员，先后到郑州、巩义、登封等地参观学习，开阔了大家的眼界，增强了思想认识和创卫热情，凝聚了合力。
三、加大投入，完善基础设施，切实改善镇村面貌、提升城镇形象
近年来，我们围绕拉大镇区框架、体现特色和提高品位的思路，聘请河南省豫建设计院对我镇进行了总体规划，按照“一个中心两个组团”的城镇的发展架构，制定了“统筹镇村、迁村并点，推进城镇化；科学规划、分布实施，建设新农村”的整体工作思路，并以此推动创建工作扎实开展。
一是加大镇区基础设施建设。投资344万元，新建朝阳路、高山路、人和路共2.5公里，改造了竹川—高山、政通路共6.3公里，使镇区道路硬化率达100%。投资176万元，对镇区道路人行道铺砖；投入资金1272万元，实施了道路景观绿化工程，对高山镇区政通路、人和路、朝阳路、高山路、创业路五条道路以及竹川至高山迎宾大道进行绿化和亮化；投资38万元，对集贸市场路面进行硬化，安装顶棚，对摊位进行修缮；投资716万元建成了占地16000余平方米集聚会、文化娱乐、休闲为一体的高品位群众文化广场及综合文化站；投入资金对镇卫生院进行了改造，新建了镇派出所、邮政局办公大楼及镇汽车站，成立了由26人组成的镇区环卫队，镇区公厕、垃圾中转站等公益设施也相继投入使用；同时，对镇区各区段及沿街建筑物进行全面整容，对镇区通讯线路统一进行了地埋式改造。
二是加强镇区环境综合治理。以改善镇区生态环境，治理“脏、乱、差”为重点，积极开展环境综合整治。截至目前，镇区共完成道路绿化11.5公里，栽植各类绿化树木70000
余棵、花草40000平方米，建设游园6个，安装路灯522盏；投资65万元，建成垃圾中转站5座，新建、改造公厕6座，建垃圾填埋场1处，安装环保垃圾箱202个；投资46万元，铺设供水管2.6公里；投资193万元，铺设下水管道5.5公里，镇区下水管网覆盖率达95%，竹川—高山道路修砌边沟4.2公里。
三是建立奖惩机制推进村级创建。为推进村级创建工作顺利开展，我镇制定了创建工作奖励办法，对于建成沼气池并改建厕所符合创卫工作标准的农户，奖励1300元；对于只改建厕所，且改建后厕所符合创卫工作标准的农户，奖励300元；创卫成功后，按照各村在创卫工作中建设公用设施投入资金的20%进行奖励;对全镇所有的村进行垃圾清运补助，1300口人以上的村，每村每月补助垃圾清运费600元，合计每村每年补助7200元；1300口人以下的村每村每月补助垃圾清运费300元，合计每村每年补助3600元。同时，对1300人口以上的村给予5万元的启动资金，1300人口以下的村给予2万元的启动资金。三年来，全镇有6个村被评为省级卫生村，其他各村也按照创卫标准积极配合创卫工作，全面整治环境卫生，农村面貌得到了极大改善。
四、加强管理，完善长效管理机制，进一步巩固创卫成果
创卫既是一项系统工程，又是一个动态过程，稍有放松，就容易反弹。创卫没有句号，只有逗号。我们本着以人为本，为民谋利的理念，在工作中摒弃短视行为，坚持科学管理、长抓不懈、持续发展，努力探索和建立长效管理机制，全面提升城镇建设和管理水平，提高广大群众的文明卫生意识。
一是建立卫生保洁长效机制。为增强环卫管理力度，提高环卫工人工作质量，我们制定了《环卫工人管理制度》和《镇区清扫保洁卫生管理制度》等，对环卫工人的工作职责、范围、时间和奖惩办法等都做了详细的规定，重点对镇区的主要街道进行清扫保洁，为每位环卫工人配发保洁工具并统一着装。同时，建立严格的日检查制度，每天城镇管理服务中心都对主要街道进行检查评分，月底统计评分结果并与环卫工人工资挂钩，确保卫生保洁长效机制的有效落实。
二是建立门前“三包”长效管理机制。我们联合工商部门同镇区沿街主要经营单位签订了门前“三包”管理责任书，要求经营单位包环境卫生、包绿化、包秩序，做到门前车辆摆放整齐，门前树木管理符合规定，树木无折损、缺株现象，禁止门前乱摆乱挂，禁止玻璃橱窗上进行各种小张贴。同时，要求经营单位店内保持整洁并符合各项卫生规定。为确保门前“三包”责任的有效落实，我们成立了执法大队，对门店门前的环境卫生进行管理和监督，对经营单位不履行门前
“三包”义务，违反镇区管理相关规定的行为依法进行处罚。
三是建立绿化亮化管理长效机制。我们三年来，共投入1272万元对镇区的主要街道进行了绿化亮化，为了保持绿化成果，我们建立了双层管理机制，第一层是聘请经验丰富的专业园林队伍对已经完工的绿化工程进行管护，确保养管质量。第二层是建立了绿化督导小组，对绿化工作进行检查指导，使整个绿化管护工作责任到人，措施到位，确保镇区处处绿意、阵阵花香。
五、成效明显，落实到位， 创建国家卫生镇各项指标完成情况良好
按照创建国家卫生镇的要求，我们逐项对照，认真研究，制订了切实可行的实施方案，明确了责任领导、责任单位和责任人，落实了完成时间和工作标准，确保各项指标不折不扣地落到实处。
一是爱国卫生组织管理明显得到加强。我镇的爱国卫生组织自成立以来，经多次换届，爱卫会主任一直由镇长担任，每年调整充实爱国卫生运动委员会成员，做到人员更换，机构不变。镇爱卫会下设办公室，爱卫会办公室是镇爱卫会的具体办事机构，为保证各项爱国卫生工作任务能落到实处，镇政府不断充实爱卫会办公室力量，为爱卫办配备汽车1辆、电脑2台、打印复印多功能一体机1台、照相机1部，解决
办公用房4间，安装电话2部。使其能够承担起统一领导、统筹协调社会卫生工作的任务。各镇直单位、行政村也都成立了相应的组织，并设专兼职人员负责此项工作，在全镇已形成了比较健全的爱国卫生组织网络。
二是健康教育工作在全镇全面展开。我镇对健康教育工作高度重视，成立了镇健康教育领导组，负责对全镇健康教育工作进行安排部署和督促指导。为了加强健康教育工作，我们通过建立宣传栏，印发宣传资料，开展健康知识竞赛等多种形式普及健康知识，对群众进行健康教育，促进其健康行为的养成。医院在健康教育方面，狠抓了健康教育工作的阵地建设和制度建设，通过口头、文字、声像等形式向病人及家属开展健康教育、传授健康知识，收到了良好的社会效益。各中小学全部开设了健康教育课，开课率达到100%，并在学生、教师和家长之间开展了“小手拉大手”活动。同时，我们在全镇公共场所粘贴禁烟标志，广泛的开展禁烟活动，利用“5月31日”世界无烟日，广泛开展禁烟宣传，并自2007年起开展创建无烟单位活动，收到了良好的效果。目前，我镇群众卫生知识知晓率达到89%，卫生行为形成率达到75%。
三是镇容卫生环境进一步优化。为了切实加强各村、各单位、镇区及街道两侧镇容镇貌环境卫生管理，成立了镇村
两级环卫队，投资26万元购买了1辆垃圾清运车、一辆洒水车以及18辆垃圾清扫车，每天对道路、公厕进行清扫，保证保洁率和垃圾清运率100%。环卫人员每人划有一定的路段、范围，负责保洁管理，并定有严格的管理制度。同时，对镇区内各单位和个体工商户实行了门前“三包”责任制，划定了区域，签订了责任书，对违章者进行处罚，“门前三包”达标率90%以上，环境卫生做到无垃圾，公共秩序做到无乱停乱放，门前绿化做到无缺株断垄，保证了镇区整洁美观。
四是各单位卫生达标。我们以创建卫生先进单位为载体，积极开展单位卫生整治工作，全镇各单位统一规范了卫生管理制度，成立健康教育组织和爱国卫生工作组织，每个单位都设立有健康教育宣传栏。认真开展单位环境卫生和单位绿化、美化工作，积极开展卫生检查评比活动，除了定期、不定期地对全镇各个镇直单位、学校、企业、卫生情况进行检查外，还将各种卫生大检查中卫生先进单位的表现情况和在卫生检查中对卫生单位评价及时记入档案，好的进行表扬，存在问题的，给予批评、警告，必要时在经济上给予处罚，各单位卫生状况得到了明显改善。经检查，各单位室内物品摆放整齐，庭院进一步得到绿化美化, 垃圾做到日产日清，环境整洁，各种卫生设施完好，有力地推动了卫生先进
单位的创建达标工作。
五是病媒生物防制得到切实加强。我镇在病媒生物防制工作中，坚持治标与治本紧密结合的原则，组织各村、各单位大力开展环境卫生综合治理，清理卫生死角和污水坑等病媒生物孳生地，每年春冬季都要进行一次统一灭鼠活动，重点是食品饮食业，粮食加工业、单位食堂、建筑工地及外环境，在完善防鼠设施的基础上，大力开展地面硬化，清除鼠类隐藏场所，消除黄土裸露，减少鼠类打洞筑巢的场所，同时加强对居民区内杂物的清理，加强对生活垃圾的控制，破坏鼠类适宜生存的环境，有效的控制了鼠类的滋生蔓延，取得了良好效果。在防蚊蝇方面，我们每年在蚊蝇孳生季节都要进行一次彻底治理，以封堵垃圾道，密闭垃圾容器，清理污水沟，实行垃圾袋装化为重点，全面治理蚊蝇类孳生场所，蚊蝇的密度大大下降。
六是公共场所、生活饮用水符合国家卫生标准。目前全镇共有小饭店、理发美容店、公共浴池等“五小”单位31家，我镇严格按照国家卫生镇创建标准开展“五小”单位集中整治活动，工作中抓小浴池、小理发店、中小饭店等“五小”单位的硬件改造和示范店的改建工作，在硬件达标后，帮助他们建章立制，使他们提升管理水平，最后全方位开展软件达标验收工作。通过增添硬件设施和加强软件管理，目
前我镇镇区公共场所单位的卫生面貌有了根本性的改变，各项卫生措施（尤其是公共用品消毒措施）得到了有效落实。各单位整改基本到位，室内外环境整洁，主要卫生指标合格，卫生许可证、从业人员健康证有证率均为100%。为保证我镇生活饮用水卫生安全，我镇成立了全面质量管理领导小组，下设办公室，实行检验制度，每半年对水源水全项目检验1次。自2007年以来，水质检验全部符合《生活饮用水卫生规范》的要求，饮用水源水质达标率为100%。
七是食品卫生实现规范管理。我镇组织卫生、工商、质监等部门联合执法，开展食品安全专项检查治理活动，紧紧围绕“食品放心工程”和“整顿与规范市场秩序”两项中心任务，大力推行食品卫生监督量化分级管理，集中开展了散装食品、“五小”单位、学校、建筑工地食堂等食品卫生专项治理，不仅在广度上，而且在深度上提升了我镇食品安全监管水平，从硬件设施到软件设施，从进货渠道到流通和消费环节,层层把关，对不符合标准的限期整改，对无证经营者坚决予以取缔，有效保障了我镇食品质量安全。每年还结合《食品卫生法》宣传周和重大节假日，举办大型宣传活动，出动宣传车，组织卫生监督人员、食品生产经营人员代表深入镇区、深入农村，宣传食品卫生知识，接受群众咨询，提升人民群众的卫生素质，广大人民对我镇食品安全监管的满
意度逐年上升。
八是环境质量有效改善。我们以改善环境质量和保护人民群众身心健康为根本出发点和落脚点，坚持污染防治与生态保护并重方针，集中力量严查、严打污染反弹和环境违法行为，不断强化环境管理和执法，深化我镇环境综合整治，通过加大企业的排污技改力度，积极争创环境优美小城镇、郑州市级生态镇，全面提高了我镇环境质量。在企业污染治理方面，按照上级节能减排的相关规定，推广清洁能源，要求所有碳素企业全部使用煤制气，并对间隙窑进行环式焙烧窑改造，目前已经全部改造完毕。同时，加强生态环境保护建设，切实建好生态林，搞好“三夏”“三秋”秸秆禁烧工作，无大面积秸秆焚烧现象，杜绝了空气污染事件的发生。三年来，共新增绿化面积3100余亩，使全镇的森林覆盖率达到了44%。根据《国家卫生镇标准》，经检测，目前，高山镇大气总悬浮颗粒物年平均值为0.16毫克/标准立方米，二氧化硫年平均值为0.055毫克/立方米，建成区噪声达标区覆盖率达95%；建成区烟尘控制区覆盖率100%；重点工业污染源废水排放达标率95%；医源性污水处理排放和废弃物焚烧率达100%。2007年以来未发生特大污染事故和重大生态破坏事故。各项环保指标均达到了国家卫生镇标准要求。
九是传染病防治效果明显。为了加强传染病防治工作力
度，我镇认真贯彻《传染病防治法》，建立健全突发公共卫生事件和法定报告传染病疫情报告网络，加强传染病疫情报告与管理，并加强疾病预防控制体系及能力建设，提高突发公共卫生事件应急处臵能力。投入大量的资金，建立了肠道门诊、发热预检门诊，建成了焚烧池、污水排放池等设施，实现了医疗垃圾和污水的集中处理，杜绝了医疗废物和污水引起的传染病传播。同时加强宣传，各医疗卫生单位设立了固定的卫生宣传栏、健康教育橱窗，印制了大量的宣传小册子和健康教育处方，大力宣传《传染病防治法》和传染病防治知识，提高了社会各界对《传染病防治法》的认识及卫生防病知识水平，增强了群众参与防病的自觉性。
十是积极开展卫生村创建。三年来，19个行政村积极行动治理“脏、乱、差”等现象，村容村貌得到极大改善，高山村、竹川村、冢岗村、吴沟村、苌岗村、白水村6个村按照创建标准，行动快，力度大、效果明显，起到了模范带头作用，2007年被评为省级卫生村。截止目前，各村共建成垃圾中转站 个，完成垃圾清运20110方，完成道路硬化16公里，绿化12.5公里，完成厕所改建7350余座，完成沼气式改造1809座，建设排水管（沟）17.27公里，粉饰墙壁104800平方米，建成文化健身广场22个，成立村民保洁队19个。
十一是群众对全镇卫生状况普遍满意。经民意调查，群众普遍认为我镇创建工作力度大，镇容镇貌明显改观，对全镇环境卫生状况表示满意。
经过三年的努力，虽然我镇的创建国家卫生镇工作取得了明显成效，但与先进地区相比，与全镇群众的要求相比还有不足和差距。今后，我们将进一步加强领导，科学组织，强力推进，带领全镇干群着重做好以下三个方面工作：一是进一步加强城镇基础设施建设，努力实现创卫硬件新突破，进一步扩大镇、村绿化面积，提高城镇绿化品位，使我们高山镇更洁、更畅、更绿、更美。二是要进一步加大宣传力度，努力实现创卫氛围新突破，扎实推进群众健康教育工作，不断提高群众文明卫生意识，营造全镇上下齐抓共创的浓厚氛围。三是要进一步创新长效管理举措，努力实现创卫机制新突破，我们将着眼于加强创卫工作全方位的长效管理，进一步创新工作举措，建立健全规章制度，不断完善创卫工作机制，巩固创卫成果，提高创卫水平。
最后，我们诚恳地希望各位领导、各位专家对我镇的创建国家卫生镇工作提出宝贵的意见建议，给予必要的帮助指导！
谢谢大家！
