落实工作职责
突出管理重点
切实加强中小学校安全教育和管理工作
琼海市教育局
近年来，我市牢固树立“安全第一”的指导思想，始终把中小学校安全教育和管理工作放在首位，强化工作职责，落实领导责任制和目标管理责任制，突出管理工作重点，强化安全防范措施，促使我市学校安全教育和管理工作走上规范化、制度化和常规化轨道，有效地遏制安全事故的发生，保护了学校师生生命财产安全。根据会议的安排，现将我市中小学校开展安全教育和管理工作的情况汇报如下：
一、真正落实中小学校安全工作的职责
我市学校安全教育和管理工作的职责非常明确。市里建立起由公安、消防、工商、文化、交通、政法委和教育部门共同负责的中小学校安全工作联席会议制度，每年三月份召开一次例会，研究学校及周边安全防范工作。市教育局也成立了教育系统安全工作领导小组，主要领导负总责；分管领导直接负责安全管理工作，其他领导具体抓蹲点学校安全工作。在股室职能上，局办公室主抓安全工作的组织协调，并重点抓好校舍安全和消防安全；督导室主抓法制教育及校园安全工作；体卫艺股负责学校食品安全和卫生安全工作，普教股负责中小学幼儿园的安全教育及教育管理中的各项安全工作，形成了安全“一岗双责”的工作制度。同时，各中小学、幼儿园也对每个岗位的安全责任进行了细化、分解和落实，并严格实行责任追究制度。为强化和落实好工作职责，我市每年春季开学之初，层层签订《琼海市中小学和幼儿园安全工作目标责任书》、《学校卫生防疫与食品卫生安全工作责任书》和《琼海市学校消防安全工作责任书》等，按照“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”的要求，将安全责任逐层分解落实，建立起专兼结合、全员参与、以责任制为核心的校园安全工作网络。
二、全力抓好安全教育和管理的重要环节
在中小学校安全日常教育和管理工作中，我市采取有效措施主要抓好如下几项工作：第一，重视提高安全工作防范意识。安全防范意识的提高是预防安全事故的重要前提。每年的“安全生产月”和学期开学之初，我市都要组织各学校有关领导和安全员开展专题培训，邀请市安监局有关人员做讲座，对其进行有针对性的培训和指导，并为每校配发了有关安全知识书籍和光盘，进一步增强了学校的安全管理意识。与此同时，我们对中小学生的安全教育工作常抓不懈。我市规定每学期开学第一课、每周一的第一节课和周五的最后一节都必须是安全教育课，由班主任对学生进行安全教育，提高安全防范意识，防止学生在假日和休息日发生安全事故。此外，我市各学校还普遍重视利用各种形式对中小学生宣传教育和开展安全应急演练工作，建立健全了“火灾事故应急预案”、“地震应急预案”、“停电应急预案”、“踩踏应急预案”等，全市学生安全防范意识得到有效提高。第二，重视学校安全隐患的排查工作。我市把学校消防、校舍危房、食品卫生、校园安保和校车安全列入学校安全隐患排查范畴，定期或不定期开展自查、检查，发现问题及时解决，把隐患消灭在萌芽之中。第三，重视安全防御设备设施的配备。我市高度重视学校安全防御装备的建设，仅去年就投入110多万元为46所中小学校安装了监控报警系统。同时，我们还不断完善学校保卫组织，配备专业保安和必要的防护装备，加强校园巡逻保卫。全市目前共有专职保安员89名，校园警务室3个，治安岗亭43个。
三、切实加强校园周边环境的综合治理 针对我市许多学校地处繁华街道，周边分布着不少网吧、桌球室、音像图书店、小商店及流动小摊贩等经营场所，治安环境比较复杂等特点，我们有意识地加大整治力度，遏制学校周边不良风气和丑恶现象的发展蔓延，消除学生安全事故的不稳定因素，为广大学生营造一个健康、积极、向上的社会氛围。一是由公安、工商、文化、综治、交通和教育等部门联合，加强青少年活动场所的管理。据统计，在去年的多次整治行动中，我市先后共投入警力952人次，车辆86辆次，检查大中小学校周边网吧、游戏室、录像放映室、图书音像店、桌球室及个体经营杂货店、流动摊贩等场所235家，非法经营电子游戏室2家，扣押电子游戏机7台；取缔网络赌球点1个，扣押涉赌电脑主机4台；学校周边印刷、销售“学生彩票”及赌球现象得到有效遏制。二是加大校园周边巡逻工作力度。我市安排警力，在各中小学、幼儿园上学、放学重点时段在学校门口及周边干道、街面加强巡逻，维护治安、交通秩序。目前，城区中小学和幼儿园基本做到 “一校一警”，校园大门见警察、见警车、见警灯的“三见”工作制度。同时，全市有10多所学校开通了家校通，对沟通学生与家长的联系，对学生安全防范工作都产生了积极的作用。
尽管我们在中小学校安全教育和管理中做了一些工作，也取得可喜成绩，学生安全事故发生率、死亡率连年下降，但我们的工作还存在许多问题，与先进市县还有相当差距，特别是学生的头号杀手——溺水事故每年仍有发生。为此，我们将紧抓当前有利契机，进一步加大工作力度，务必使我市中小学校安全教育和管理工作迈向新台阶。
二0一一年九月十六日
