浅谈余干县在环鄱阳湖生态经济圈中的
经济发展思路
[摘要] 余干县是鄱阳湖生态经济区中的重要组成部分,随着鄱阳湖生态经济区国家发展战略的实施,“昌九一体化”双核区域联动，余干经济发展迎来新一轮的发展机遇。
关键词：余干县 环鄱阳湖经济圈 昌九一体化 产业聚集 绿色崛起
一、环鄱阳湖生态经济圈
鄱阳湖是中国第一大淡水湖，位于江西省北部，上承赣、抚、信、饶、修五江之水，下接我国第一大河——长江。跨南昌、新建、进贤、余干、波阳、都昌、湖口、九江、星子、德安和永修等市县。是我国十大生态功能保护区之一。环湖地区全部人口1847.1万人，其中城镇人口561万人，分别占全省总数的42.8%和49.5%。
环鄱阳湖经济圈，即“环鄱湖经济圈规划区”，是鄱阳湖滨湖城市合力打造环鄱阳湖经济区，是江西着力推进鄱阳湖地区经济发展的《环鄱阳湖经济圈规划》目标，是环鄱阳湖经济圈规划的重点产业链。2009年１２日国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省第一个上升为国家战略的区域性发展规划。《规划》明确，鄱阳湖生态经济区包括南昌、景德镇、鹰潭３市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），共３８个县（市、区），国土面积为５．１２万平方公里。鄱阳湖生态经济区是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等重要经济板块的直接腹地，是中部地区正在加速形成的增长极之一，具有发展生态经济、促进生态与经济协调发展的良好条件。
“环鄱阳湖生态经济区”的战略决策，是江西全面落实科学发展观的重大实践，对于促进江西经济的发展具有重要的意义。加快建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新支点，有利于树立中国坚持走可持续发展道路的新形象。
二、余干县域经济状况
余干县是江西省鄱阳湖生态经济圈卫星县,地处江西省东北部、鄱阳湖南岸，东与鹰潭、贵溪接壤，南和东乡相连，西界南昌，北邻万年、鄱阳、景德镇。全县国土面积2330平方公里，辖20个乡镇场，100万人口。自秦朝建县，已有2200多年的历史。古有“百越咽喉”、“鱼米之乡”、之美誉，今以“南昌后花园”、“鄱阳湖新明珠”而扬名。盛产稻谷、油菜籽、金银花、芝麻、花生、大豆、莲藕、藜蒿、薏仁、芡实，是鄱阳湖周边地区优质农副产品集散地。全县拥有优质、无污染可养水面36万亩，鱼类资源118种，是鄱湖银鱼、甲鱼、鳜鱼、河蟹、珍珠等珍稀水产品的集中产地。
近年来，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，余干县深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕“2456”的经济社会工作思路（奋力进位赶超、加快绿色崛起的两大任务；突出强攻工业、做优农业、做美城乡、突破旅游服务业的四大重点工作；实施工业、农业、旅游服务业、基础设施和民生等五大领域五十个重大项目；创优风清气正的政治环境、宽松有序的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、文明和谐的社会环境、谋事创业；舆论环境的六大环境），求真务实，埋头苦干，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩。2013年全县生产总值突破100亿元、达到101.8亿元，增长10.5%，分别高于全省、全市平均增幅0.4和0.5个百分点。财政收入突破10亿元、达到11.05亿元，增长20.1%，分别高于全省、全市平均增幅4.9和4.7个百分点。
余干经济虽然得到了长足发展，但必须清楚认识到余干经济发展的不足。余干是国家贫困县，经济发展总体比较落后，经济总量偏小，人均量更少，传统滨湖农业大县，经济结构不优。工业化、城镇化程度低，城镇辐射带动能力弱，社会管理、基层基础薄弱，发展滞后仍然是余干最基本的县情、最大的县情。
三、环鄱阳湖生态经济圈对余干经济的影响
余干县是鄱阳湖生态经济区中的重要组成部分,随着鄱阳湖生态经济区国家发展战略的实施,德昌高速公路建成通车后，改变了余干在区域发展格局中的地位,余干在鄱余地区中心区位的形成,给县域经济发展带来新一轮的发展机遇。
（一）产业聚集带来的便利
所谓产业集聚是指在某个产业领域内，相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展，并形成具有持续竞争优势的经济群落。鄱阳湖经济区是江西粮棉水产主产区，自古以来都是鱼米之乡，粮棉油料丰富。环鄱阳地区也是江西工业的集中区，有汽车、机械、冶金、石化、电子、建材、食品、纺织、医药、陶瓷、精密光学仪器、有色金属等一系列工业体系，支柱产业日益壮大。同时鄱阳湖经济区有着以沿长江、环鄱湖、经浙赣、通京九的水陆交通优势并辅之以全省空中交通最密集的重要口岸区。可以说，环鄱阳湖生态经济区形成产业集群具有得天独厚的优势条件。随着江西经济快速发展，“昌九一体化”江西双核引擎的联动，形成江西产业区域集合效应势所必然。而在产业聚集过程中，所带来的集群企业竞争优势和区域红利是显而易见的。主要有以下几点：(1)有助于上下游企业都减少搜索原料产品的成本和交易费用，使产品生产成本显著降低。(2)集群内企业为提高协作效率，对生产链分工细化，有助于推动企业群劳动生产率的提高。(3)集聚使得厂商能够更稳定、更有效率地得到供应商的服务，比较容易获得配套的产品和服务，及时了解本行业竞争所需要的信息。(4)集聚形成企业集群，有助于提高谈判能力，能以较低的代价从政府及其他公共机构处获得公共物品或服务。(5)由于集聚体本身可提供充足的就业机会和发展机会，会对外地相关人才产生磁场效应。集聚区内有大量拥有各种专门技能的人才，这种优势可使企业在短时间内以较低的费用找到合适的岗位人才，降低用人成本。作为环鄱阳湖生态经济圈城市群的重要组成部分，余干县也将受益于环鄱阳湖区产业聚集。
（二）区域联动带来的机遇
江西省政府正式下发了《昌九一体化发展规（2013-2020年）》，为昌九两地规划了发展蓝图。根据《规划》，江西省将“昌九一体化”战略定位为：全省发展升级引领区、中部地区崛起重要增长极、长江经济带开放开发重要支点、体制机制改革创新先行区。 南昌作为中心城市，拥有人才、资金、技术和产业的优势，九江的港口则可以帮助南昌形成通江达海的交通优势。昌九“双核”联动，可迅速改变“各自为战”的局面，提升对全省经济的辐射力和带动力，将是1+1﹥2的发展效应。 余干与南昌一衣带水，鄱阳湖生态经济圈新型城镇化发展专项规划将余干纳入南昌一小时经济圈后，地处鄱阳湖生态经济区核心区的余干县 ，“昌九一体化”战略的实施将为余干提供新的发展机遇。同时余干可以充分发挥自己在生态农业资源、劳务供应方面的优势。
三、余干积极助推环鄱阳湖生态经济圈建设
余干县按照“以鄱阳湖生态经济区建设为龙头， 紧紧围绕建设“五个余干”、实现进位赶超的奋斗目标中，进一步深化“依托南昌、对接沿海”的积极开放战略，进一步优化“一城三区（余干县城和黄金埠工业园区、瑞洪休闲度假区、滨湖现代农业示范区 ）”的生产力布局，以加快发展为主要任务，以项目为主抓手，以城区为主阵地，以园区为主战场，以旅游休闲度假区为突破口，以现代农业示范区为主打牌，做大总量，稳中求进，确保主要经济指标的增幅高于全市平均水平，努力实现余干经济持续健康发展和社会和谐稳定。
（一）对接南昌，发挥区位优势
余干县处在南昌、鹰潭、景德镇“金三角”经济圈的中心区域和环鄱阳湖区公路“咽喉”地带，是鄱阳湖生态经济区重要的交通节点。余干县充分发挥区位优势，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区新型城镇化发展专项规划将余干纳入南昌1小时经济圈这一重大战略机遇，以“依托南昌、对接沿海”为战略开放取向，打造“一条快速通道，一个休闲度假区，两个供应基地”，快速融入南昌1小时经济圈，实现科学发展、进位赶超、绿色崛起。
打造南昌一小时经济圈，既可以让南昌抱团发展，也可以让周边县（市、区）靠大联强，不断释放同城效应。余干是个人口过百万、面积逾2330平方公里的大县，粮食、水产等大宗农产品资源丰富，电力能源充足，湖区旅游资源潜力巨大，每年在外务工人员20万人，其中在南昌务工人员有2万多人，这些自然禀赋和要素优势，对推动“大南昌”建设能发挥积极的作用。同时，借助南昌的平台和辐射效应，将加快余干食品加工、汽车配件工业、现代农业等产业的发展，在融入南昌一小时经济圈的进程中实现余干崛起梦。
（二）强攻工业，创优发展环境
余干深入实施“主攻工业、决战园区”的核心战略，一手抓招商引资，一手抓平台建设，不断补齐一直以来制约自身发展的工业这块“短板”，推进新型工业化，加速形成以资源优势产业为龙头、战略性新兴产业为支柱、生产性服务业为支撑的现代工业体系。今年上半年，完成工业固定投资13.4亿元，增长16.3%；规模以上工业主营业务收入61.3亿元，增长23.9%；新增入园企业16家。
余干将创优发展环境作为头等大事来抓，全力打造风清气正的政治环境、宽松有序的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、文明和谐的社会环境、谋事创业的舆论环境等“六大环境”，努力实现“商务环境要优于周边地区、办事效率要高于周边地区、企业感觉要好于周边地区”的工作目标。在政策执行过程中，只准做加法、乘法，不准做减法、除法。对所有的招商引资项目采取代办制，做到县内手续一日清、市内手续一周清、省内手续一月清，有效减少审批环节。所有办证单位全部进驻行政服务中心，所有办证项目必须行政服务中心办结。余干将招商引资作为“一把手”工程，坚持以“依托南昌、对接沿海、面向乡友、强攻产业”为开放战略取向，转变招商理念，创新招商方式，深入开展小分队招商、产业链招商、主题概念招商、商会招商，紧盯大企业、大集团、大公司，进一步扩大开放加快开放型经济发展升级。大力实施“回归创业”工程，规划建设回归创业产业园，目前已吸引了禾丰电子、鹏辉高科、雄兵橡胶、江西丸杰等项目落户园区。
（三）绿色崛起，主打生态品牌
余干县抓住鄱阳湖生态经济区建设的历史机遇，全力打响“候鸟天堂、梦里水乡”的原生态旅游新品牌，使余干成为环鄱阳湖地区新兴的生态旅游热地。余干计划用5年时间，在保持全县乡村自然人文环境原真性的前提下，培育乡村度假型、依托景区型、文化村落型、农业观光型、滨湖渔家乐型、特色餐饮型、民俗风情型等乡村旅游业态，形成布局合理、特色鲜明、效益可观的乡村旅游发展格局。作为鄱阳湖畔的“鱼米之乡”，余干有着丰富的农业生态资源和优质的美食材料，不但是鄱阳湖银鱼、甲鱼、鳜鱼等珍稀水产品的集中产地，还盛产芝麻、藜蒿、芡实等农特产品。余干通过对特色农产品的包装、饮食文化的挖掘提炼，以“生态食材、文化美食”为推介理念，擦亮余干美食品牌，进一步打响枫树辣椒、鄱湖银鱼等一批具有鄱湖特色的美食文化品牌，全力建设“中国美食之乡”。余干县始终坚持以市场化的理念、工业化的办法，加快调整农业产业结构，大力推进农业产业化。去年，该县启动了1平方公里的乌泥食品产业园建设，新增农民专业合作社292家，新发展家庭农场28家。今年又加紧实施粮食种植加工、蚕桑种植加工、芡实种养加工、皇禽鸭养殖、肉鸽养殖、余干辣椒种植加工、甲鱼养殖、特色水产养殖、加工农业观光采摘、现代农业综合示范区等十大农业产业化工程建设。
建设鄱阳湖生态经济区，环境保护是第一位。余干坚持保护和治理并举的原则，积极开展湿地保护、水源保护、污水治理和造林绿化等工作。为保护好候鸟的家园，该县目前正着手将余干县康山候鸟自然保护区这片湿地申报为国家级湿地公园。项目已经通过省市专家现场考察，下一步将开展湿地恢复、河道疏浚、候鸟保护等工作的实施规划和认证。
参考文献: [1]余干县情简介，余干之窗http://www.daodoc.com/Item/list.asp?id=1542 [2]张丽．解读鄱阳湖生态经济区规划[J]．当代江西[J].2010年第一期
[3]尹世洪 麻智辉.让县域经济成为壮大江西经济总量的强大支撑点.企业经济.2006.5-8
