第二章 竞争性谈判须知
一、总 则
1.适用范围
1.1 1.2 本竞争性谈判文件仅适用于本次竞争性谈判文件中所叙述的项目。 本竞争性谈判文件是根据《中华人民共和国政府采购法》及参照国际惯例编制，解释权属遵义市汇川区政府采购中心（以下称“采购中心”）。
2.有关定义
2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人见竞争性谈判邀请函。 2.2 “招标人”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的招标人是遵义市汇川区政府采购中心。 2.3 2.4 “招标采购单位”系指“采购人”和“招标人”的统称。
“竞标人”系指响应招标人要求，购买了竞争性谈判文件，向招标人提交竞标文件的供应商。
3.合格的竞标人
3.1 3.2 3.3 具备“竞争性谈判邀请函”第三条规定的条件。
遵守《中华人民共和国政府采购法》及其他相关法律、法规和条例。 向招标人购买了竞争性谈判文件并登记备案。
4.竞标费用
4.1 无论竞标结果如何，竞标人自行承担与参加竞标有关的全部费用。
5.语言及计量 5.1 竞标文件及竞标人与招标人就有关竞标事宜的所有往来函电，均须使用中文。
5.2 竞标计量单位，竞争性谈判文件已有明确规定的，使用其规定的计量单位；没有规定的，应采用中华人民共和国法定的计量单位（货币单位：人民币元）。
5.3 计算错误及修改按照政府采购有关法律法规办理。
6.知识产权 6.1 6.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。
如采用竞标人所不拥有的知识产权，在竞标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。如因知识产权而引起法律和经济纠纷，由竞标人承担全部责任。
7.投标限制 7.1 本项目不接受联合体投标。
8.竞标人风险
竞标人人应认真阅读本竞争性谈判文件中所有的事项、格式条款和规范等要求。若递交了竞标文件，视同为全部认同本竞争性谈判文件各项规定。若没有按照本竞争性谈判文件的规定参加竞标而产生的不利后果，由竞标人自行承担。 9.竞标人不得具有的情形
竞标人有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（1） 提供虚假材料谋取中标；
（2） 采取不正当手段诋毁、排挤其他竞标人； （3） 与招标采购单位、其他竞标人恶意串通； （4） 向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益； （5） 拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。
10.质疑和投诉
根据《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购供应商投诉处理办法》的相关规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起（实名制）投诉；财政部门自受理投诉之日起30个工作日内对投诉意见进行答复和处理，投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或者财政部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
二、竞争性谈判文件说明
11.竞争性谈判文件的构成
竞争性谈判文件由竞争性谈判文件总目录所列内容组成： 11.1 竞争性谈判邀请函； 11.2 竞争性谈判须知； 11.3 竞争性谈判项目内容； 11.4 合同主要条款； 11.5 竞标文件格式。
12.竞争性谈判文件的澄清或修改
12.1 在谈判截止时间前的任何时候，无论出于何种原因，采购中心有推迟竞标的截止日期和谈判日期、以及对竞争性谈判文件进行澄清或修改的权利，可主动地或在解答竞标人提出的问题时对竞争性谈判文件进行澄清或修改。澄清或修改通知为竞争性谈判文件的组成部分。
12.2 竞标人发现本文件有误或有要求不合理的，必须在递交竞标文件截止日3天前以书面形式要求招标采购单位澄清（如本项目有标前答疑会的只能在答疑会上统一书面提出）。本项目答疑会和现场考察时间及地点详见“竞争性谈判邀请函”。竞标人对竞争性谈判文件所做出的推论、解释和结论，招标人概不负责。
12.3 竞争性谈判文件的澄清或修改将以书面形式（包括传真）通知所有购买同一谈判文件的谈判供应商，并对其具有约束力。
三、竞标文件的编写与递交 13.竞标文件的组成【请竞标人遵照执行】
竞标人应按下列内容和顺序，自编目录和页码，A4幅面不褪色打印后装订成册。缺少下列任何一项文件而引起的后果由竞标人自负。竞标文件应包括以下内容：
13.1 封面（封面必须标明“竞标文件”字样，并标明正、副本，格式见“附件1”）。
13.2 目录（每项目录内容均须标注页码）。 13.3 竞标函（必须提供，格式见“附件2”）。
13.4 法定代表人授权委托书（必须提供，格式见“附件3”）。
13.5 竞标人资格证明文件（必须提供，格式见“附件4”。并附资质资格文件）。
13.6 开标一览表（必须提供，格式见“附件5）。【除装入竞标文件外，该表还必须单独密封封装，用于开标时唱标】
13.7 竞标报价明细表（必须提供，格式见“附件6”）。 13.8 技术参数响应及偏离表（必须提供，格式见“附件7）。 13.9 服务承诺及服务计划（必须提供，格式见“附件8”）。
13.10 同类项目业绩：近两年（2009.1.1至今）在同类采购项目的单次合同金额10万元及以上的成功案例。附合同复印件或中标通知书复印件(原件备查)；（加盖公章）（格式见“附件9”）
13.11 其他文件及竞标人认为需要加以说明的其他内容。
14.竞标文件的编写、签署与密封
14.1 竞标人应按本竞争性谈判文件所规定的格式、内容等编制竞标文件，竞标文件一式叁份（正本壹份、副本贰份，每本竞标文件须在封面清楚标明“正本”或“副本”字样），每本竞标文件装订方式应为左侧装订。
14.2 竞标文件应由竞标法定代表人或经其正式授权的代理人在“竞争性谈判文件”要求签字、签章的地方签字或加盖公章。
14.3 竞标文件装袋密封要求：竞标人应将竞标文件正本和所有副本装袋密封，并在密封袋上注明项目名称及编号、竞标人名称。封口处均应贴密封条（密封条上注明“于 年 月 日 时 分之前不准启封”字样），并加盖竞标人公章。
14.4 未按以上要求进行密封和标注的竞标文件将有可能被拒绝，由此造成的风险由竞标人承担。
14.5 竞标文件中任何行间插字、涂改和增删，均应加盖竞标人的公章。因竞标文件字迹模糊或表达不清所引起的不利后果由竞标人自行承担。
15.竞标报价
15.1 竞标人可以对竞标文件中的一个包或几个包进行竞标（如有的话），但不得将同一个包中的内容拆开竞标，否则将导致其投标被拒绝。
15.2 竞标人对项目的每轮报价必须是唯一的，采购中心不接受有任何选择的报价。
15.3 竞标报价应含验收合格后交付使用的所有费用。竞标人应对竞争性谈判文件上的所有要求及其它因素进行详细调查、测算，并承担可能发生的所有费用，按照“交钥匙工程”的标准、要求填报竞标文件。
15.4 本次谈判采购项目最高限价为24.8万元。所有（包括每轮）竞标报价超过最高限价的，竞标无效。
16.竞标保证金和履约保证金
竞标人应按照“竞争性谈判邀请函”规定办理竞标保证金手续。
谈判会结束后，未成交人的竞标保证金，在确定成交人后七日内无息退还；成交人的竞标保证金在确定成交后自动转为履约保证金，在履行合同、通过验收合格后无息退还余额。
若发生下列情况之一，保证金不予退还：
16.1 未按本谈判文件规定的时间与地点参加谈判会议。 16.2 开始谈判后竞标人撤回其竞标文件的。 16.3 提供虚假材料谋取成交的。
16.4 成交后在规定的期限内未能按竞争性谈判文件要求签订合同的。 16.5 签订合同后没有履行合同或擅自变更合同的。 16.6 有其它违反法律、法规、规章行为的。
17.竞标文件的递交 17.1 各竞标人应在谈判当日并在本竞争性谈判文件“第一部分 谈判邀请函”规定的竞标文件递交截止时间前，按照规定地点将竞标文件送达递交到位。
17.2 招标人将拒绝谈判竞标文件递交截止时间后递交的竞标文件。
四、开标、评审谈判、定标
18.开标
18.1 招标人按本文件规定的时间、地点组织开标。竞标人法定代表人或授权委托人应准时参加并签名以证明其出席。迟到者将被拒绝入场，所产生的后果由谈判供应商自行承担。
18.2 递交竞标文件截止时间后，由招标人对竞标人进行资质审查，以验明其合法身份。竞标人需提供以下资质：1）营业执照原件（经年检过的副本）、2）组织机构代码证原件（经年检过的副本）、3)税务登记证原件、4）法人代表授权书原件、被授权人身份证原件、5）投影机及一体化电子白板生产厂家针对此项目的项目授权书原件，绿板生产厂家质量及环境管理体系认证证书、绿板质量检验报告的复印件（加盖生产厂家红公章）。
18.3 由招标人或竞标人自主推荐代表检查已通过资质审查的竞标人的投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。
18.4 密封情况检查结束后，由招标人当众拆封竞标文件，按“开标一览表”宣读竞标人名称、初始投标报价以及招标人认为有必要宣读的其他内容。唱标时，招标人将做开标记录。
18.5 唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场核实后，当场予以更正。
18.6 没有启封和读出的竞标文件将原封退回给竞标人。
19.谈判小组
招标人根据本项目的特点，依照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定组建谈判小组，其成员由采购人代表和在专家库中随机抽取的有关技术、经济等方面的专家单数组成。
20.谈判原则和谈判程序
20.1 本项目的谈判活动将遵循“公平、公正、科学、择优”的原则进行。 20.2 谈判小组依据本竞争性谈判文件，对各竞标人的竞标文件进行审查、评估和比较。谈判小组在审查过程中有权要求竞标人对非实质性内容进行澄清和解释。谈判小组审查的主要内容包括：
（1）首先审查竞标人资质资格是否满足竞争性谈判文件的要求； （2）其次审查竞标文件是否完整、竞标文件是否有效签署； （3）再次审查竞标文件是否实质性响应本采购项目技术要求、是否满足本竞争性谈判文件规定的其他条件。
（4）最后审查竞标文件的报价明细表是否符合规定。
没有通过谈判小组审查的，其竞标文件按照无效竞标处理；只有通过了谈判小组审查的竞标文件的竞标人才能参加下一步的谈判报价。 20.3 按照谈判程序和原则，谈判小组有权确定谈判报价次数，报价次数原则上不超过三次。谈判小组确定的最后一次谈判报价为竞标人的最终报价。谈判报价中,竞标人后一轮报价不能高于竞标人自己的上一轮报价。招标人根据谈判小组的安排，组织所有合格的竞标人在规定的场所、在规定的时间内作出报价。
20.4 谈判小组在与各竞标人谈判之后，将逐一对各合格竞标人的竞标文件和谈判后竞标人的最终报价及承诺进行综合评审，内容包括产品质量、价格、业绩、售后服务等各项因素。
20.5 具体评分办法：（1）报价（45分）：投标总报价得分=（有效投标人最低报价÷有效投标人报价）×45；（2）业绩（3分）：近年（2009.1.1至今）同类采购项目的单次合同金额10万元及以上的成功案例，每提供一个得1分，最多得3分；（3）政策（2分）：所投投影仪获中国节能产品认证得1分；获中国环保产品认证得1分；没有得0分；（4）技术参数（39）：根据产品的组合方案、技术参数、性能、样品等进行评定，最优者可得39分，其次为
37、
35、33„„0分。（5）售后服务（11分）：投标人在遵义市两城区可得2分或其余投标人在两城区设有所投产品的售后服务点可得2分，否则得0分；投影仪承诺免费服务期最长得5分，依次为
3、
1、0分；根据响应并达到现场处理故障承诺的时间排序，承诺时间最短者得4分，依次为
3、
2、
1、0分。
20.6 废标及无效投标
在谈判采购中，出现下列情形之一的，予以废标： （1）符合资质资格专业条件的竞标人不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（3）竞标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。
在投标时，投标人有下列情况之一的，其投标文件按无效投标处理： （1） 未按照竞争性谈判文件规定交纳竞标保证金的； （2） 竞标文件超过截止时间送达的或未按规定地点送达的； （3） 竞标文件的密封不符合本竞争性谈判文件规定的； （4） 竞标文件数量不齐的，或竞标文件无正本的。
谈判小组在评审过程中，竞标人的竞标文件有下列情况之一的，按无效竞标处理：
(1) 竞标文件未按照规定的格式要求编制且内容不全的【按“竞标人须知” 第13条及附件中“格式文件”规定评审】；
(2) 未满足合格竞标人的资质资格条件的【对照“竞争性谈判邀请函”第三条评审】；
(3) 竞标函、法定代表人授权委托书、开标一览表没有按规定和要求签署、盖章的；
(4) 交货时间、付款方式、质保期等商务条款不能满足竞争性谈判文件规定的；
(5) 竞标报价不符合竞争性谈判文件规定要求的【超标底或预算控制价的，或有选择性报价的，或有漏报项目的】；
(6) 竞标文件对竞争性谈判文件规定内容存在重大负偏离的【所谓重大负偏离是指竞标人所投标的范围、质量、数量、技术规格、技术标准、服务等明显不能满足竞争性谈判文件的要求】； (7)竞标文件含有招标采购单位不能接受的条件或声明。
五、授予合同
21.结果公示
谈判会结束后，成交人情况将在遵义市汇川区政府网上公示三个工作日。
22.成交通知
22.1 公示结束后，采购中心将向成交人和采购人发出成交的《中标通知书》。招标人对竞标人未成交的原因不予解释。
22.2 《中标通知书》将作为签订合同的依据。如果成交人没有按竞争性谈判文件的规定执行，成交人的成交资格将被取消，并不予退还其保证金。
23.签订合同、履行合同
23.1 成交人必须按照《中标通知书》规定的时间与采购人签订合同。竞争性谈判文件、成交人的竞标文件及修改或澄清文件等，均为签订合同的依据。
23.2 竞争性谈判文件所附《合同主要条款》是采购人与成交人签订合同的基本条款，其它事宜由双方协商约定。竞标人应认真阅读并慎重考虑相关商业风险。
23.3 成交人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。
24.验收、付款及退付履约保证金
24.1 验收由采购人负责，重大项目或技术复杂项目须组织专家验收组进行验收，必要时监督管理单位可组织抽查。
24.2 验收合格后，采购人应及时签署《验收结算书》。
24.3 汇川区财政局根据中标成交人提供的《政府采购合同》、《验收结算书》、竞标人出具的项目“发票复印件”（加盖采购人公章），向中标成交人支付中标合同款。 24.4 项目验收合格后，中标成交人凭履约保证金收费票据及《验收结算书》到采购中心无息退付交纳的履约保证金（不退现金）。
