践行新理念 建功“十三五”
——关于以五大发展理念助推广元“双重跨越”的思考
当下的广元，实现决胜脱贫攻坚、同步全面小康“双重跨越“目标的使命感、迫切感，比以往任何时候都将要来得强烈。实现这个伟大目标，促进广元经济社会各项事业科学发展、转型发展、追赶跨越，让全市群众有更多的幸福感、获得感，需要我们深入领会和贯彻五大发展理念，抢抓战略机遇，创新发展举措，转变发展方式，提升发展质量，如期将建设“美丽广元、幸福家园”的伟大愿景变成巴蜀大地的壮丽现实。
一、坚持创新发展，培育增长动力
“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。坚持创新发展，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍，最大限度解放和激发创新活力，要求我们抓住重点、协调推进。一要营造创新发展良好环境。充分动员各种媒体广泛宣传，努力营造引领发展的良好舆论氛围；完善知识产权保护，加快地理标识培育；逐渐完善鼓励创新创造扶持政策体系，积极引导具有科技含量的中小企业做大生产规模、做优产品质量，积极引导市外人士投资、返乡企业家和农民工返乡创业。二是要创新发展的公共平台。加快传统产业升级换代步伐，深入实施“互联网+”战略，统一构建面向企业、服务和支撑“广元制造”与科技创新的基础和服务平台，引进和布局一批具有带动性、示范性、引领性的创业园区和发展项目。
二、坚持协调发展，提升整体效能
我们既要考虑巩固和厚植原有优势，也要着力破解难题、补齐短板，要在协调中拓宽发展空间，在加强薄弱领域和补齐突出短板中增强发展后劲。一是要推动区域协调发展。加强同周围省市的交流与合作，使生产要素、资本要素、劳动力等能在川东北乃至整个西部自由流动。加强全市各县区的的协调发展，衡量发展进程，实行差异化投入，降低全市各县区经济发展差距、群众生活水平差距、基本公共服务差距，整体提升全市的经济社会各项事业发展；二是要推动城乡协调发展。全市城乡人均可支配收差别为分别为23628元、8939，差异巨大，分化严重。要加快服扶贫攻坚步伐，让全市739个贫困村、29.6万贫困人口摘掉帽子；建立健全城乡一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本服务均等化，让农村群众尝到改革开发、社会发展成果；三是坚持物质文明文明和精神文明协调发展。坚持“两手都要抓，两手都要硬”， 加强精神文化基础设施建设，开展丰富多彩的文化活动，大力挖掘红军文化、三国文化等带有广元特色的标志性文化内涵，满足日益增长的物质文化需要。
三、坚持绿色发展，厚植生态优势 绿色发展理念洞悉发展规律、深察民生福祉、彰显执政担当，是全体人民在发展问题上的“最大公约数”之一。绿色发展人人有责、人人共享。一是要牢固树立绿色发展理念。习近平强调，“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发 展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价换取一时 的经济增长”。正确处理好经济发展同生态环境保护的关系 ， 必须摒弃“先污染、后治理”的老路，尊重、顺应和保护自 然，在生态环境保护上算好账 ，以造福子孙后代的高度责 任感，把环境污染治理好、生态环境建设好，逐渐形成节约 资源和保护环境的生产生活方式 。二是转变唯ＧＤＰ的地方政府考核机制 。转变唯ＧＤＰ的地方政府考核机制，将 资源节约、环境污染、生态保护等多重指标纳人考核范围 并置于更为突出的位置，是以绿色发展理念引领经济新常态 的前提与保证。三是避免盲目“上项目“。项目的实施不仅要看能否带来经济效益，还要看它是否会影响生态环境和社会矛盾。广元今年来项目投资大，项目建设对经济建设的促进作用也是非常明显的，但我们不能只顾眼前利益，要”三思而后行”。
四、坚持开放发展 实现互利共赢
新时期我国开放战略在聚焦东部沿海地区的同时，把目光也投向了广阔的腹地。广元发展机遇难得，要以发展更高层次的开放经济为重点，着力在以下两个方面加强布局。一是积极对接“一带一路”。抓住广元处于节点的优势，规划一批、布局一批对接“一带一路”的重大的产业、重要项目，利用交通区位、地理区位优势，助推广元升级换代、转型发展，寻求更大范围内的资源与市场合作；二是整合辖区资源。要融入到更高水平的、更大竞争力的市场环境中去，必须加快辖区资源整合步伐，在实行县区特色发展的基础上（各县区都要有自己的主导产业、支柱产业），建立产品统一回购、分流、销售的体系。在做大增量的同时，实行商标、地理标志在市域范围内自由流动，降低生产风险，保障群众利益。三是扩大贸易范围。广元地处南北地理分界线上，特殊的地理条件造就了广元不一样的特色产品，要大力加强“广元制造”的转型升级，以特色产品为依托，瞄准东部，甚至世界，把 “广元”打造成新的“地理标志”。
五、坚持共享发展，增进人民福祉
让人民群众共享改革发展成果，这是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。一是关注弱势群体。加大对残疾人、老年人、失业人群弱势群体的关心扶持力度，让他们能够平等的享有社会发展的成果，实现人人共享、普遍受益。二是在共建中实现共享。劳动创造创造价值和财富，共享应该是以劳动力为基础和前提，每个社会成员需要履行相应的社会责任和义务。因此，发展成果共享必须以共建为 前提，要充分调动全体全群众投身于“美丽广元、幸福家园”建设 的积极性、主动性和创造性 ，努力营造一个让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的良好氛围，让全体社会成员在共享中共建，在共建中共享。三要强化保障制度建设。加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。
发展的蓝图已经绘就，前进的号角已经吹响。让我们紧紧团结在在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，团结奋斗，解放思想，抢抓机遇，坚定信心，开拓进取，为促进全市科学发展、转型发展、追赶跨越而努力奋斗！
中共广元市委党校第九期选调生培训班学员
王小勇 2016年4月28日
