疏通不合格党员“出口”
——对处置不合格党员问题的思考
本报记者董宏君
目前，不合格党员“出口”不畅，滞留在党内，腐蚀了党的肌体，影响了党员队伍的纯洁性、先进性，损害了党的形象，广大群众对此反应强烈。从严治党，认真解决不合格党员问题，对新时期党的建设至关重要。
现状———认识不足，工作不力
目前处置不合格党员工作之所以存在不力现象，缘于一些人特别是一些干部对这项工作认识不足，从思想上没有引起足够的重视。
在以经济建设为中心的改革实践中，有不少人担心抓处置不合格党员这件事会影响经济建设和社会安定，自己还会背上“左”的标签；有的片面地认为，既然当前是以经济建设为中心，就应多讲“实惠”，只要不违法乱纪，就可以不作处理；有的抱着悲观的心态，觉得当前社会风气较差，党内不合格党员人数不少，清除一两个解决不了问题，处置不处置无所谓；有的是嫌抓这项工作费力不讨好，不仅得罪人，弄不好，受处理的党员还会找茬儿，给自己惹麻烦，与其多一事，不如少一事，大家相安无事；有的认为不合格党员处置多了，等于揭自己的短，给自己和单位的工作抹黑，影响自己的前程和政绩，甚至有意将不合格党员“保护”起来；有的党组织对一些年龄较轻的不合格党员过于袒护，常常“低调处理”或者“内部消化”，担心会断送他们的政治前途，而采取“宽大为怀”的态度；对不合格的老党员则是不忍处置，认为他们干了一辈子革命，无功劳也有苦劳，处理起来太伤感情，有的领导干部甚至在基层党组织讨论对个别老党员的处置时，主动上门为其说情，“好人主义”成为处置不合格党员的绊脚石。
问题———标准难把握，方式太单一
不少党务工作者在处置不合格党员的实际工作中感到难以操作，主要是因为处置标准把握不准。有的党务工作者把党章中关于“各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候，应当全面研究有关的材料和意见，采取十分慎重的态度”的要求，片面理解为党员属于终身制，不能处置，误解了党章的本意。有人把党章中“党员有退党的自由”理解为可以不写申请退党报告，党组织也不需要讨论通过，就可以自由进出。有的人对“丧失党员条件者，不起党员作用者，对党丧失信心者”的概念理解模糊不清，认为处置不合格党员的标准定性多，定量少，比较原则，伸缩空间大，不好把握。此外，处置不合格党员的方式也比较单一。目前，民主评议是许多基层党组织处置不合格党员时采取的唯一方式。这种方式对于
严肃处置不合格党员存在局限性，适应不了当前党员处在不同行
业、不同岗位、大量流动等新情况的要求，难以达到全面客观、合
理准确地处置不合格党员的目的。一是评议方法单一，大多采取的
都是面对面评议的方式，许多党员碍于情面，不说真话，不敢或不
愿触及实质性的问题；二是参加评议的范围较窄，大多是本单位或
本支部的党员之间互相评议，不依靠社会各方面的力量，缺乏有效
的群众监督；三是一些党组织的民主评议流于形式，严肃民主评议
变成了赶任务，走过场。
对策———制定科学标准，增强党章约束力
严肃处置不合格党员是坚持“从严治党”的原则，履行党要管
党职责的重要体现。各级领导干部应从战略高度认识到，不抓住机
遇发展经济要犯历史性错误；只抓经济，放松党的建设，不重视发
挥党的领导核心作用，同样要犯历史性错误。
因此，尽快制定科学合理、操作性强的处置不合格党员的标准，
并对具体方法、步骤作出明确规定，是疏通不合格党员“出口”的
关键。同时必须建立健全相关工作制度，使处置不合格党员工作走
上经常化、规范化的轨道。完善民主评议党员制度，建立党员资格
审查制度，实行处置前后谈话制度，坚持检查督办制度，确保处置
不合格党员“出口”的畅通。
切实增强党章的普遍约束力，让党章真正起到规范党员行为的
作用。党的章程无论如何完善和正确，如果执行和实施得不到保障，
终究只是一纸空文。各级党组织、全体党员不但要接受社会监督、
舆论监督，还要有党章的监督。要按照党章规定的党员义务和基层
党组织的基本任务，逐步形成严肃处置不合格党员经常化和制度化
的工作机制。对一些违反党章行为，哪怕是轻度违章行为都应严格
查处，消除党员的侥幸心理，使党的各级组织和党员自觉遵守党章，
维护党章的尊严和地位。
严肃处置不合格党员
http://.cn 2003年08月06日06:55 四川在线-四川日报
严肃处置不合格党员,是坚持从严治党、纯洁党员队伍、保持党员
先进性的内在要求。在先进性教育巩固提高阶段,一项重要任务就是按
照“坚持标准,立足教育,严肃处置,加强管理”的方针,做好处置不合
格党员工作。
必须坚持党员标准。马克思主义党建理论认为,共产党的力量主要
不是取决于党员的数量,而是主要取决于党员的质量。确保党员队伍质
量,必须以“三个代表”重要思想和党章规
被过滤广告 定的党员标准为根本,参照各部门、各单位制定的党员先进
性具体要求和不合格党员的具体表现,衡量党员的现实表现,认定和处
置不合格党员。事实表明,确有那么一部分党员,他们入党的时候是符
合党员条件的,但由于种种原因,现在已经缺乏革命意志,不履行党员
义务,已经不具备共产党员的条件了。因此,我们必须坚持标准,严肃处
置,以保持党的先进性和纯洁性,增强党的凝聚力和战斗力。
必须严格掌握政策。政策和策略是党的生命。做好不合格党员处
置工作,最重要的就是严格执行政策,以事实为依据,分清主观原因和
客观原因,分清一时一事的表现和长期一贯的表现。把一时思想跟不上
形势而对党的路线方针政策不理解,同有意抵制党的路线方针政策区
别开来;把一度思想消沉,同一贯消极落后区别开来;把由于组织原因
造成党员不能参加组织活动,同个人不愿意参加组织活动,不履行党员
义务区别开来;把因年老体弱或长期患病等实际困难,不能正常参加党
的活动,无力完成党组织分配的工作,同革命意志衰退区别开来;把随
众参加某些民族风俗活动,同信仰宗教区别开来。
必须严格履行程序。在坚持标准、掌握政策界限基础上,必须遵循
处置不合格党员的程序。机关党组织要认真搞好摸底排查,特别是组织
好党员学习,掌握好处置政策,开展好党员评议,召开支部大会、形成决
议,搞好审批、履行手续。
必须加强教育管理。要把对党员的教育管理贯穿于处置工作的全
过程,做好耐心细致的教育转化工作,使存在问题的党员思想上受到触
动,行动上自觉跟上党的队伍。同时,进一步建立健全适应新形势新要
求的教育管理制度,严格组织生活,强化教育监督,不断推进党员队伍
的素质先进性、形象先进性和管理机制先进性建设。
“流水不腐,户枢不蠹”。让更多符合党员条件的同志加入到党的
队伍中来,使不合格党员受到严肃处置,党员队伍必然充满生机与活
力,党和人民的事业必然兴旺发达。
不合格党员的处理
添加时间:2005-10-11 9:16:28 作者:中共中央组织部组织局 文章来源:党员管理手册
1．党员评议格次
党员经过民主评议，最后根据党内和党外群众的评议意见，对照党员标准，由党支部作出对该党员的评议结果。评议的格次一般分为：①优秀党员；②合格党员；③不合格党员。
2．不合格党员
不合格党员主要是指那些丧失了共产主义信念，革命意志衰退，不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织所分配的工作，不起党员作用的人。其主要表现是：共产主义信念发生了动摇，不愿履行党员义务；组织观念淡薄，没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活或不交纳党费、不做党组织分配的工作；忘记了党的宗旨，对群众疾苦漠不关心，利用职权或工作之便谋取私利．在群众中造成不良影响；工作、生产不积极、不认真，疲沓拖拉，敷衍了事，或长期旷工、消极怠工，完不成本职任务；在大事大非面前不敢坚持原则．对坏人坏事和歪风邪气不敢开展斗争，甚至当国家和集体财产以及人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，等等。
不合格党员在党内虽然只是少数，但留在党内会涣散党的组织，削弱党的战斗力，损害党的威信和事业。因此，对于不合格党员，必须认真、严肃地加以处置。
3．不合格党员的组织处理
对不合格党员进行组织处理，是一项政策性很强的工作，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，切实对党员的政治生命负责。因此，在实际工作中，要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、完备”。一般应遵循以下程序：(1)对在民主评议中初定的不合员的主要问题进行核实，并整理成综合性写实材料。材料内容包括：党员简况，主要问题，评议意见，本人态度等。(2)支部委依照处置不合格党员的政策界
限，提出初步处理意见；并听取置对象的意见。(3)召开党员大会，讨论支部委员会提出的初理意见。(4)党支部将党员大会通过的处置决定、核实的材料报送上级党委审批。上级党委要认真审查党支部上报的材料．充分讨论后作出决定。(5)党支部收到党委批复文件后，要及被处置对象谈话，转告上级党委的审批意见，做好思想工作。召开党员大会，宣布党委决定。
在处置不合格党员中，要注意区分几种界限：注意把已经共产主义信仰和党性立场，反对或抵制党的基本理论、基本政策和上级党组织的正确决议与不善于学习，思想跟不势，认识糊涂，对党的方针政策和决议有抵触，不认真贯彻执人区别开来，注意把由于党组织不健全或软弱涣散造成党员履行义务，同党员本人主观上不愿意履行义务区别开来；注意于经验不是和能力所限造成工作上的损失和失误，同本人思想品质不好，以权谋私，损害国家和人民利益区别开来；注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来。
4．处置不合格党员的方式
对不合格党员进行组织处理，是提高党员队伍整体素质，增强党组织战斗力的必要措施，也是党员队伍建立正常的进出口机制，坚持从严治党的重要内容。处置不合格党员，要采取“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。要普遍进行坚持党员标准的教育，使每个党员懂得在新时期如何做一个合格共产党员，要在民主评议，听取群众意见的基础上，按党章和有关规定，对不合格党员区别不同情况作出处理。凡是不合格又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，予以除名；虽然不合格但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改的予以除名；凡是本人要求退党的，应予批准。处置不合格党员．要同整顿基层党组织结合起来，对那些因组织软弱涣散而产生的不合格党员，应先整顿组织，过-个时期再视情况处置不合格党员。处置不合格党员要同党员目标管理、“创先争优”等制度结合起来．处置不合格党员要注意严格坚持党员标准，坚持思想教育和组织处理并重，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针，严格掌握政策界限，实事求是，区别对待，严肃处置。
5.限期改正
党章规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员 条件，党的支部应当对他进行教育，要求他限期改正”。限期改正是 党组织对不合格党员进行教育的-种形式，也是督促这些党员在 规定时间内改正错误，提高觉悟，达到合格党员条件所采取的一种组织处置措施．限期改正这一组织处置形式．适用于虽然属于不合 格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望。愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误的决心和行动的人。对不台格党员作出限期改正的处置，必须经过支部党员大会讨沦，按照少数服从多数的原则作出决定，并报上级党组织批准。
限期改正的时限为一年。在限期改正期满时，要及时召开支部党员大会进行讨论，认为其仍未改正缺点错误，仍未达到合格党员的条件，党组织应当劝其退党，劝而不退的予以除名。一般不再延长限期改正的时间。限期改正不是党的纪律处分，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。
6.劝其退党
党章规定，党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党组织应当对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，应当劝其退党。在劝告某个党员退党时，一定要采取严肃认真的态度。对这个党员的表现进行全面的、历史的分析，弄清其消极落后的原因，有没有转变的可能，是否确实符合党章规定的劝退条件，实事求是地作出决定。劝党员退党，要经过支部党员大会讨论决定，报上级党组织批准。劝党员退党，是对党员进行组织处理的一种方式，不是党的纪律处分，也不能代替党的纪律处分。因为被劝告退党者不属于违犯党纪的党员。劝党虽退党和开除党籍，虽然都是对党员党籍的处理，都是为了纯洁党员队伍，保证党员质量所采取的组织手段，但两者有原则区别。劝党员退党是通过劝告，使经过教育帮助的不合格党员，一般在本人同意的情况下退党，开除党籍是对严重违犯党纪的党员以最重的纪律处分，清除出党。
7.自行脱党
自行脱党是指没有正当理由，自己脱离党组织。党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”这一规定表明，党员如果没有正当理由，连续六个月具有上述三种情况的任何一种，都算自行脱党。处理党员自行脱党问题时，关键是看有没有“正当理由”和是否“连续六个月”这两十条件。不要把有客观原因的这类党员，一律不加分析地作自行脱党处理。党组织在发现党员有脱党行为时，应及时对其批评教育，帮助其改正错误，而不要等到六十月以后才去过问处理。如果本人不接受教育，坚持不改，则应按照党章规定处理。
