市教育局“创业服务年”活动实施方案
为优化经济发展环境，促进赶超发展，巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委办公室、市政府办公室印发的《市开展创业服务年活动实施方案》（宜办字2号），结合全市教育工作实际，特制定市教育局开展“创业服务年”活动实施方案。
一、指导思想
以邓小平
理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，中央、省、市经济工作会议和全市社会事业口工作会议精神，以服务创业、服务赶超发展为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造最优创业发展环境为目标，努力规范行政执法行为，努力营造稳定和谐的投资创业环境，努力提升教育系统作风建设，在赶超发展、富民兴市方面做出新的贡献。
二、工作目标
通过开展创业服务年活动，进一步巩固“机关效能年”活动成果，以推进“三项制度”创建为依托，以提高“五率”（义务教育巩固率、高中阶段教育普及率、职业教育就业率、高等教育贡献率、人民群众满意率）为目标，建立完善服务创业工作机制，全力维护投资创业环境，大力整改影响投资创业的突出问题，努力办好人民满意的教育，促进全市教育机关规范执法能力明显提高，行政效率明显提升，服务意识明显增强，工作作风明显转变，为人民群众投资创业提供智力支持和人才保障。
三、工作任务
（一）积极主动服务经济社会发展大局
1、主动融入我市经济社会发展大局。牢固树立服务大局意识，进一步增强服务我市创业发展大局的自觉性和主动性，在服务大局中积极作为。充分发挥教育部门在促进经济社会发展中的作用，特别是要充分发挥职业教育人才培养和人才汇聚功能，加强知识生产和科技创新功能，构筑以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系，支持和服务于我市推进经济结构调整、重大产业项目建设，促进我市投资创业发展环境的改善。
2、全力维护教育系统安全稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务。教育系统点多面广、战线长，做好教育系统的安全稳定工作，意义重大，责任重大。要密切关注经济社会发展中的深层次矛盾引发的风险因素和复杂情况，建立健全突发公共事件预防、预警和应急处置机制。要落实好安全稳定隐患排查的责任，切实加强学校周边综治、企业学校改制、绩效工资改革、代课教师问题、学校建筑安全等重点领域的排查；加强开学安全、节假日安全、学籍学历管理、学校食品卫生等重点环节的专项排查；加强对影响稳定的重点人群和重大问题的排查。要高度重视并切实解决好关系教职工和学生切身利益的问题，做好思想政治工作，努力把学校建设成为师生喜欢、家长放心、社会满意的和谐校园，打牢学校安全稳定的群众基础。
3、努力提升教育行政管理能力和服务质量。以开展“创业服务年”活动为契机，以办人民满意的教育为宗旨，在全市教育系统开展“提升质量年”活动，进一步巩固和提升“规范管理年”和“创新发展年”活动成果，进一步解放思想，创新思路，强化服务，努力营造适应教育科学发展要求的政务环境、政策环境、服务环境、法制环境和社会环境，提高教育系统党员干部的管理水平和服务能力，提高教育教学质量，优化教育发展环境，形成扎实的工作作风，更好地服务于经济社会发展。
（二）努力为投资创业活动提供优质服务
1、适应城镇化进程，提高中心城区和县城义务教育办学能力，为农业转移人口在城镇读书、就业和落户服务。合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，保障进城务工人员随迁子女与当地学生平等接受义务教育。积极协助政府建立健全政府主导，社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系，为进城创业农民解除后顾之忧。
2、开设创业课程，培养学生创业能力。推动职业学校以培养创业意识和创业技能为重点，在职业学校开设《创业教育和创业技能》课程，培养学生的创业能力。加大职业学校与工业园区对接力度，建立职业学校专业教师定期到企业工作实习制度。大力推进校企合作，订单培养办学模式，鼓励职业学校毕业生到本市工业园区就业。推动职业学校和企业在科技创新和人才培养方面的合作。允许职业学校教师利用其管理才能、专业发明和技术成果等作为物化资本参与企业投资或创办民营科技企业。采取切实措施支持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创新创业提从广阔的舞台。
3、实施农村劳动力转移培训工程和成人继续教育和再就业培训工程。建立以县职业学校或职业教育中心为龙头，乡镇、村成人文化技术学校为基础的实用型、开放型的农民文化科技教育培训体系，主动承担好农村劳动力转移和城镇下岗人群的培训工作，提高农村劳动力外出务工，企业和城镇下岗人群再创业的能力。
（三）进一步优化创业环境
1、进一步打造宽松的义务环境。认真贯彻落实中央关于促进经济又好又快发展的各项政策和省委、省政府
《关于创建最优发展环境的决定》，努力创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。
2、进一步提升教育行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30%”真正落实到位；全面执行行政审批“两集中、两到位”；进一
步废止或终止一部分行政许可事项和收费项目。
3、进一步规范教育行政行为。进一步规范教育行政执法行为，对必须的行政处罚，在有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化教育行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范教育行政事业性收费，坚决查处教育乱收费。
4、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。
（四）深化机关作风建设
1、大力倡导学习之风。强化学习意识，完善培训机制，着力提高干部职工的政治坚定性、学习自觉性和综合素质，努力建设学习型机关、争做学习型干部。
2、大力倡导服务之风。强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。
3、大力倡导创新之风。创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关、争做创新型干部。
4、大力倡导务实之风。强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。
5、大力倡导廉洁之风。带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。
（五）营造服务创业的浓厚氛围
1、大力宣传教育部门近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，使创业者人人知晓，形成政策落实倒逼机制，促使各级教育行政部门和学校全面落实服务创业惠民政策。
2、大力宣传教育系统服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造教育系统支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。
3、进一步激发创业热情和活力，全力营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围。着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。
四、工作步骤
“创业服务年”活动分为学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。
（一）学习动员阶段（1月4日年2月28日）
各科室馆站要认真组织学习全市“机关效能年”活动总结暨“创业服务年”活动动员电视电话会议精神，学习中央和省、市有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规，进一步提高干部职工服务创业、服务赶超发展的意识。
（二）组织实施阶段（3月1日-10月31日）
按照《开展“创业服务年”活动实施方案》确定的五个方面重点工作任务，结合教育工作实际，制定针对性强、操作性强的工作措施。各科室馆站要紧密结合实际，围绕“如何开展创业服务年活动，优化发展环境”、“我为创业服务做什么”等主题，开展形式多样，内涵丰富的主题大讨论和实践活动。
（三）总结提高阶段（11月1日-12月31日）
各科室馆站要以五个方面重点任务落实情况为主要内容，对创业服务年活动开展情况要进行认真总结，建立服务创业、优化环境、提高效能、转变作风的长效机制。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。开展“创业服务年”活动由局“创业服务年”活动领导小组统一组织领导，领导小组办公室具体负责日常工作的组织实施。各科室馆站要把开展创业服务活动作为保障和服务经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导。要做到思想到位、组织到位、措施到位，把创业服务年活动落到实处。
（二）加大宣传，营造氛围。加大宣传力度，重点宣传教育系统近年来出台的一系列支持创业发展的政策措施和便民利民举措，重点宣传服务创业典型，充分发挥引导示范作用，全力营造支持创业、服务创业、保护创业的浓厚氛围。
（三）完善制度，着眼长效。各科室馆站在开展“创业服务年”活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。
（四）强化督查，注重实效。要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，发现并解决创业服务活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。对“创业服务年”活动开展情况进行监督检查，着重督查重点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。
