在镇党委工作会议上的讲话
年月日
同志们：
根据会议安排，下面我就全镇政法综治、信访和人大工作做如下发言，请各村、各单位认真抓好落实。
一、年综治、信访工作的简要回顾
年，全镇综治、信访工作在镇党委、政府的领导下，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，切实加强基层基础建设，着力化解矛盾纠纷，狠抓以技防设施架设为主的治安防控体系建设，大力加强重点人员管理，开展经常性的法制宣传教育，落实各项综治措施，切实维护了全镇社会稳定。
一是实施“联调联动”机制，矛盾纠纷得到全面化解。认真落实矛盾纠纷预防、排查、定期分析、信息报送、挂牌督办、联调联动等十项制度。继续实行“XX矛盾纠纷调处机制，使大量的一般性矛盾纠纷在基层得到了化解。全镇无民转刑案件发生，摸排各类矛盾纠纷XX起，调解XX起，调成66起，调成率达97%。
二是深化平安创建活动，防控体系建设水平明显提高。加强了镇、村治安联防队伍和社“十户联防”网络建设。结合危旧房改造，采取农户自筹、政府补贴，筹措资金X万元，有X户农户架设了红外线报警器。XX筹资XX万元,架设视频监控设施一套,架设探头XX个,对场区进行全覆盖监控。筹资XX万元，为XXX户“平安和谐示范户”配发了法律服务袋、农村常用法律法规书籍和工作记录簿。
三是落实安置帮教措施，全面预防重新违法犯罪。认真落实刑释解教人员安置帮教工作各项政策和措施，成立帮教安置工作小组XX个,确保了刑释解教人员管理帮教到位，无重新违法犯罪行为发生。
四是灵活方式方法，法制宣传教育不断加强。利用XX等有利时机，采取散发宣传资料、图片展、组织党员干部进行考试等形式开展了宗教法规、禁毒警示、政策法规等宣传教育活动，为平安创建工作营造了浓厚舆论氛围。
我镇综治工作虽然取得了一些成绩，但与社会治安综合治理工作所面临的新形势新任务和县委、县政府、镇党委、政府的要求还有很大差距，主要表现在以下几个方面：一是法制宣传教育的力度不够，在宣传形式、方法上还不能适应发展的需要。二是个别村干部对排查出的矛盾纠纷在调处过程中工作方法简单，思想不重视，工作不积极，推诿拖拉，往往导致矛盾升级，出现上访。三是个别村干部政治敏锐性不强、信息不灵。对出现的越级上访，不能在第一时间赶到现场，进行劝阻和处置。四是部分村社干部对架设技防设施认识不足、重视不够，导致已架设的技防设施处于瘫痪状态，不能有效发挥作用。这些问题在以后的工作中要认真加以解决。
二、XX年作安排
（一）综治、信访工作
XX年全镇综治信访工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实市县政法综治工作会议精神，以推进社会矛盾化解、治安环境优化、防控体系建设三项工作为重点，强化措施，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的法治环境和社会环境。主要抓好以下工作：
1、完善机制，推进矛盾纠纷化解
一是进一步完善并落实人民调解工作机制。在认真贯彻落实XX，继续实行XX矛盾纠纷调处工作机制。充分发挥镇矛盾纠纷调解中心的职能作用，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动的作用，认真落实人民调解协议司法确认、法院委托人民调解组织调处一般民事纠纷和公调对接三项机制，切实整合力量，紧紧围绕重点项目建设、农村土地流转承包、教育、医疗等社会矛盾多发领域，加大矛盾纠纷排查调处力度，促使绝大多数矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。各成员单位和村调委会必须服从统一调度，统一指挥，加大信息反馈力度。确保矛盾纠纷调解率达到XX%，成功率达到XX%以上。二是加强人民调解员队伍规范化建设。开展人民调解组织和人民调解员的规范化建设，完善充实村调解委员会、社调解小组和义务调解员、纠纷信息员等人民调解组织，形成“纵向到底、横向到边”的人民调解网络，同时加大对人民调解组织和人员的培训力度，提高调解员解决复杂问题的能力和水平，全力化解各类矛盾纠纷。努力做到哪里有人群，哪里就有人民调解组织，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解工作。三是积极预防和妥善处置群体性事件和越级上访。各村、各单位要认真研究新形势下群体性事件和越级上访发生的规律、特点，坚持分类指导、区别对待，有针对性地制定切实可行的处置预案，做到信息灵、情况明、反应快，措施果断，处理及时。对已经发生的群体性事件和越级上访，有关村和单位“第一责任人”要在“第一时间”立即赶赴现场，在“第一时间”处置好“第一现场”，积极劝解疏导，稳定群众情绪，带回上访人员，防止事态扩大。对上访问题不重视，不积极采取措施办法解决的村和单位，加大责任追究力度。四是有效化解涉法涉诉信访案件。各村、各综治成员单位要把历年来未解决的“骨头案”、“钉子案”全部排查出来，逐案分析原因，找准问题症结所在，采取挂牌督办、召开案件协调会等措施，促使问题解决。
2、突出重点，进一步优化社会治安环境
一是加大对刑事案件的打击力度。以增强人民群众安全感为目标，实施重点攻坚，力求“稳、准、狠” ，真正形成对犯罪分子的强烈震慑。各村、各单位和广大群众要真正动员起来，对刑事犯罪活动形成“老鼠过街，人人喊打”的强大声势，确保我镇刑事案件发案率有下降。二是抓好社会治安重点区域的排查整治。以案件高发、易发区，治安复杂的村、校园及其周边区域、公路沿线，冒用宗教名义邪教组织活动突出的地方为重点整治区域，以容易造成现实危害的刑释解教人员、监外执行人员、吸毒人员和邪教人员等为重点整治对象，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪，哪里问题严重就重点整治哪里”的原则，及时排查整治治安混乱地区和突出治安问题，确保我镇整体治安状况有好转。三是严密防范和打击各类邪教组织和敌对势力。各村、各单位要始终把反邪教斗争作为一场严肃的政治斗争，把工作的出发点建立在邪教组织“随时有可能闹事”的前提下去谋划、去应对，把工作的着力点放到铲除邪教滋生的土壤和条件上去落实、求突破，思想上不麻痹，力度上不减弱，进一步深化反邪教警示宣传教育，加大对“门徒会”等冒用宗教名义邪教组织的打击力度，进一步巩固工作成果。四是抓好违法信访的打击整治。对群众合理的诉求，要发现得早，化解得快，稳控得住。对群体性事件要有序有结、有始有终、耐心细致。对要求不合理,超出法律政策规定的,必须要维护法律和政策的严肃性,严格依法办事,按政策办事,尤其对聚众闹事，无理缠访，向政府施加压力的行为要坚决依法打击，消除“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的恶性循环。五是切实加强流动人口服务管理。以计划生育办公室为依托，做好外来人口的治安管理和服务，全面负责流动人口的日常登记、办证、服务、管理等工作。切实搞清辖区流动人口和出租房屋底数，完善信息资料档案，建立科学合理的工作台帐，为实施分类管理奠定基础。六是不断强化刑事解教人员安置帮教工作。全面落实刑释解教人员安置帮教工作十项制度，认真抓好衔接、帮教、安置三个环节，做到底数清、情况明、不失控。扎实推行“四位一体”帮教小组，落实帮教责任，增强帮教效果，确保帮教率达到95％以上，违法犯罪率控制在3％以内。七是深化预防青少年违法犯罪工作。进一步健全完善“学校、家庭、社会”三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制，突出对闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童、服刑在教人员的未成年子女以及特困家庭子女的教育、保护和救助。继续推进平安校园创建活动，进一步优化青少年成长环境。八是加大禁毒宣传教育力度，提高自身防范能力。坚持集中宣传教育和经常性教育相结合，动员社会各方面的力量，开展全方位，多层次，多形式的禁毒宣传教育活动。全面落实中小学普遍开设毒品预防教育课程的要求，提高广大青少年的识别防范能力，努力使禁毒宣传教育深入村社、家庭，增强教育效果，营造浓厚的禁毒氛围。九是切实加强学校、幼儿园及周边安全工作。要认真贯彻落实全国、全省综治维稳工作电视电话会议精神，立即行动起来，对全镇中小学、幼儿园及周边安全隐患进行“拉网式”排查，全面摸排可能危害校园安全的治安隐患和高危人员，制定切实可行的工作方案，采取强有力的措施，确保校园安全稳定。要全面落实校园及周边综合治理各项措施，坚决依法打击和处理侵害师生人生安全、危害正常教学秩序的违法犯罪活动，彻底解决影响师生出行安全、食品卫生安全等突出问题，以这次专项整治活动助推、提升全乡平安建设水平。
三、夯实基础，不断完善社会治安防控体系
一是进一步完善治安防控体系。在人防方面，进一步改进管理方式、管理手段，保障村警务室各项制度和工作正常运行。要继续加强群防群治队伍建设。全力推行十户联防制度，组建“产业联防”小组，加强各个村社联防工作的资源整合，做到人员、巡逻地域全覆盖。在技防方面，重点提高村社、家庭的技术防范能力。按照县委要求，继续把推进技防设施建设作为今年工作的重点，大力推广安装价位适中，使用方便，反应灵敏的家庭报警设施，以弥补人防、物防上的不足，起到威慑犯罪分子的作用。镇属单位技防覆盖率达到90%以上；镇属所在地重点路口、地段、部位要实现视频监控系统全覆盖，各村农户小型技防设施覆盖率达到总农户的30%以上；各门店覆盖率达到95%以上。由派出所、司法所牵头抓好落实。完成情况将纳入今年综合治理目标责任书考核当中进行考核。二是要继续深化规范化司法所和标准化调委会创建工作。按照标准化调委会创建要求，年内争创市级标准化调委会。各村要以维护社会稳定、保持良好治安秩序、保障公共安全、推进民主法制建设为重点，进一步健全和完善以村调委会为重点的调解网络建设，抓好思想政治教育，民主法制教育，公民道德教育，抓好矛盾纠纷排查调处、社会治安防范管理以及安全生产和社会保障等各项基础工作。年内，各村调委会力争全部达到县级标准化要求。三是创新法制教育方式和“综治（法治）示范村”创建模式。深入开展 “综治（法治）中心户”创建工作，以此带动群众争创综治法治示范中心户，力争全镇综治示范中心户创建达到400户，逐步提高全镇法治化管理水平，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。整合资源，以修建村务活动中心和农民公寓楼为契机，在湾子、寨子、上庄建成综治（法治）示范村。在XX蔬菜批发市场建成法制市场一处，进一步加强普法活动宣传力度，营造浓厚的普法宣传氛围。
（二）人大工作
XX年XX镇人大工作的总体思路是：在镇党委的坚强领导下，以党的十八大精神和县委1号文件精神为指导，以科学发展观统领工作全局，紧紧围绕全县、全镇工作的大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法监督，注重实效，为促进全镇经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
1、狠抓代表培训，全面提升人大代表综合素质 以提高代表素质为重点，制定切实可行的人大代表培训计划，特别要加强农村代表对农村实用科技知识的培训力度，着力增强人大代表带头致富的能力和带领群众共同致富的能力。6月份组织部分代表参加镇党委、政府组织的观摩学习，并重点安排部分代表做专题交流发言； 10月份组织人大代表学习日光温室种植与管理技术。
2、激发履职热情，充分发挥代表主体作用
一是细化“三个一”活动内容，拓宽“五个好”争创形式。认真组织各代表小组开展代表议政月、代表活动日、代表联系选民日活动，明确每位代表协助政府推行工作的具体项目和工作目标。6月份和12月份开展人大代表议政月活动，并以代表小组为单位组织代表交流“三个一”活动开展情况及履职体会和争创“五个好”活动的好做法、好经验。二是加强代表小组的规范化建设。深入学习贯彻落实新修订颁布的《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》，按照便于召集代表、便于联系选民、便于开展活动的原则，组建好代表小组，把有一定法律、政策水平，有一定组织协调能力，热心代表小组工作的代表推举为小组组长，制定小组活动计划，丰富代表活动内容，使代表活动富有成效，健全完善代表小组活动制度，保证代表小组活动有章可循，走上制度化、规范化轨道。全年开展代表小组活动3次以上。三是深入开展代表联系选民活动。以提高代表履职能力为重点，找准人大工作与党委、政府中心工作的结合点，优化载体，创新方式，丰富内容，进一步拓宽人大代表知情议政的渠道，积极为人大代表执行职务、发挥作用创造条件，提供服务。确定每月2日为代表联系选民日，由各代表小组组长负责组织代表集中联系选民，倾听群众对政府工作的意见建议。四是改进和加强代表议案和意见、建议督办工作。把落实代表议案和意见、建议办理工作作为尊重代表权利、激发代表热情、推动政府工作的一件大事来抓，进一步规范办理工作程序，落实办理责任，改进督办方式，不断提高办理工作的质量。在9月份组织代表评议机关站所时，听取政府办理代表意见建议的情况报告。
3、认真履行职责，强化镇属站所工作监督
一是组织人大代表开展视察调研。紧紧围绕全镇新农村建设，农民增收行动计划的实施和农业基础设施建设、农业结构调整、环境卫生整治等群众关注的热点、难点问题，组织人大代表开展视察，调研活动。8月份组织部分代表对全镇XX年重点项目建设工作进展情况进行视察。二是开展站所评议工作。9月份组织部分代表对2—3个镇属机关站所室工作进行评议。在广泛征求意见建议的基础上，充分发扬民主，合理确定评议对象，依法评议，坚持评改相结合的原则，落实整改措施，力求实效，以达到促进站所提高办事效率和依法行政的目的，确保全镇各项事业共同发展。四是合理安排，协助开展法律实施情况的检查。根据县人大执法检查的总体安排，结合我镇实际，广泛征求人大代表和人民群众的意见建议，对《村民委员会组织法》、《甘肃省实施〈村民委员会组织法〉办法》的实施情况进行检查，积极改进执法检查方式，督促解决法律实施中存在的突出问题。
四、加强自身建设，提高履职水平
一是加强思想政治建设。镇人大将认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习十七大精神以及党在农村的各项方针政策，不断提高思想政治素质，把握新时期基层人大工作的政治方向，坚持党的领导，努力把党的领导和依法行使职权统一起来。二是加强业务知识的学习。镇人大要加强对《宪法》、《代表法》、《监督法》、《乡镇人大工作条例》等法律法规的学习，不断提高业务知识水平，进一步提高人大工作效率和工作质量。三是加强作风建设。经常深入代表和选民当中开展调查研究，体察民情，倾听群众呼声，反映真实情况，多为群众办实事、谋利益，密切联系人民群众，坚持立党为公、执政为民，努力维护人民群众的根本利益，努力把我镇人大工作提高到一个新的水平。四是落实工作责任，抓好人大信访工作。充分利用人大代表与人民群众联系密切的有利条件，组建人大代表信访网络。把农民的呼声通过正常途径上报解决，有效缓解个人上访、集体上访和越级上访等问题，为化解社会矛盾、维护社会稳定，促进经济建设开展扎实、有效的工作。
同志们！今年的工作任务已经明确，面对新形势新任务，我们深感使命光荣，责任重大，让我们紧紧围绕党委、政府工作大局，以昂扬的精神状态，饱满的政治热情和扎实的工作作风，与时俱进，开拓创新，全面完成今年的各项目标任务。
