铁路沿线重点人和不稳定因素
排查工作办法
第一条 为确保铁路沿线治安稳定，防止沿线重点人失管失控上路肇事肇祸，防止不稳定因素激化引发破坏铁路案件，就加强铁路沿线重点人和不稳定因素排查工作，制定本办法。 第二条 各级护路部门应当树立“工作前移、源头管控”的理念，建立相关制度机制，按照属地管辖原则，组织开展铁路沿线重点人和不稳定因素排查工作。
第三条 排查工作坚持以高铁、客专和动车途经线路为重点，依托社区、村（居）委会、地方派出所，深入社区、街道、乡镇、企事业单位、学校等场所，采取访谈、座谈、查档等方法，深入、细致、全面了解社情民意，及时获取重点人和各类不稳定因素信息，做到“底数清、情况明、无遗漏”。 第四条 排查方法应当多种多样，广泛获取深度有价值信息。排查方法主要有：
（一）有计划的专门调查，主要是针对重大安保任务、敏感节点的背景和安全保卫工作重点展开；
（二）主动搜集公安机关、民政、卫生、信访、护路、综治、教育、司法等有关部门已经掌握的情况；
（三）通过日常处置各类案（事）件积累掌握；
（四）通过秘密力量、工作关系及沿线群众收集掌握、第五条 排查获取的信息应当准确无误，对重要的线索信息，逐一核实查清，保证信息真实、准确、完整、鲜活。 第六条 应当排查掌握的重点人和不稳定因素主要有：
（一）存着敏感性、涉众性矛盾纠纷，可能煽动组织群体性事件的组织者、挑头人员；
（二）存着久拖不决、性质严重的矛盾纠纷，对社会极度不满，可能制造个人极端事件的人员；
（三）因婚姻、家庭、邻里和债务等常见性、多发性民间矛盾纠纷，悲观厌世，可能采取过激行为甚至铤而走险的人员；
（四）与铁路有交通事故赔偿、拆迁占地（特别是铁路沿线采石场等使用爆炸物品的企业）、劳务纠纷等涉及重大利益的矛盾纠纷，可能对铁路实施报复的人员；
（五）曾与铁路有雇佣关系（含从事过铁路保安、辅警）等被辞退、开除后表现强烈不满，可能对铁路实施报复的人员；
（六）曾对社会和铁路实施报复以及有报复动向的刑释解教人员、社区矫正人员、吸贩毒人员、邪教人员、非访人员等；
（七）有盗窃铁路设施设备嫌疑的人员，曾经参加过铁路建设施工有盗窃嫌疑的人员；
（八）易上路肇事肇祸的“五残”人员（盲、聋、哑、智障、精神病患者）、失学儿童、有自杀倾向人员等；
（九）曾经上路肇事肇祸人员；
（十）经常酗酒滋事人员；
（十一）活动异常的特殊群体人员；
（十二）盲目流动人员、捡拾乞讨人员；
（十三）其他有危害铁路安全倾向的人员。
第七条 各护路部门应当将沿线重点人和不稳定因素排查工作，纳入日常治安管理工作范畴，与其他治安防范工作“同部署、同推进、同检查、同考核”。
第八条 应当将重点人和不稳定因素排查工作，作为日常治安管理工作的重要内容，与治安巡防、法制宣传等工作统筹安排，有机融合。
第九条 对于巡防人员清理的上路人员以及有上路倾向的人员，应当进行身份信息核查和登记，并做好法制安全宣传工作。
第十条 各级护路部门应当定期组织开展重点人和不稳定因素排查工作，认真评估风险，落实防控措施。每季度系统排查一次，可以协同公安机关、护路、综治等相关部门共同排查，并加强沟通联系，实现信息共享。
第十一条 对于排查发现的重点人和不稳定因素，逐一登记，根据风险性质和现实危害，实行市、县、乡分级管理。风险解除后，销号处理。
第十二条 对于排查掌握的重点人和不稳定因素，及时通报公安机关、政法护路部门和村（居）委会等有关部门备案，并配合做好重点人稳控和矛盾纠纷化解工作。
第十三条 对于无行为能力和限制行为能力重点人，应当向监护人逐人发放告知书，明确监管事项、监管要求和监管责任。 第十四条 对于排查中掌握的信息，应当严格保密，严格查询程序，严格信息应用，不得向无关人员传播扩散，防止信息泄漏。
第十五条 本办法自下发之日起施行。请各级护路部门严格按照本办法执行。
