对加强人武部干部队伍建设的思考
最近，结合“强化执行力 当好参谋助手”专题教育活动，我们对所属人武部干部队伍建设状况进行了调查，总体感到，人武干部队伍的素质不断提高，呈现出稳步发展的势头，但也存在一些不容忽视的问题。一是人少事多的矛盾日益凸现。编制体制调整后，人员减少，但机构没有精简，职能没有变，任务没有少，标准没有降，人少事多的矛盾更加突出。按新编制，人武部有干部７－８人，除部长、政委、副部长兼军事科长外，一般干部只有４－５人，分布在3个科室，若有1名干部休假、出差、住院，则相应业务科室工作就要受到影响甚至关门。每天有1名干部担任机关值班，正常工作运转和工作质量难以保证。二是干部流动快，工作连续性受到影响。由于分区系统工作紧贴地方、贴近社会，从事的工作决定了在开展工作过程中要广泛接触群众、接触民兵、接触社会，必须有一个熟悉了解的过程。大部分干部刚进入情况，对地方情况刚刚熟悉，有些刚成为骨干就转业了。人员流动过快，
特别是主官流动快，使单位建设和工作缺乏连续性，容易产生短期行为。每一名转业干部联系安排工作、离队报到等，单位都要支出一些经费，加大了经费开支，另外，本年度转业干部确定后，一些同志对下年度转业对象已开始观望，左顾右盼，造成工作积极性不高，创劲不足。三是干部能力素质不适应工作需要。分区系统工作的特点决定了提高能力素质必须有一个熟悉情况和经验积累的过程，大部分单位的领导，刚熟悉工作就安排转业，不能发挥人才的培养与使用效益，也影响分区、人武部各项建设的发展。院校毕业学员到一个单位工作
三、四年，由于每年转业数量多，也要安排转业，造成干部能力素质不高。
一、认真搞好思想教育，突出解决事业心、责任感不强的问题。思想教育是干部队伍建设的中心环节，也是增强事业心、责任感的根本途径。因此，要加大干部思想教育工作的力度，引导干部牢固树立爱岗敬业、无私奉献的思想，不断增强干好本职工作的责任感和使命感。积极适应干部思想变化快和个人实际困难多的新情况，主动跟进做工作，及时搞好随机教育。对个别人发生的问题和苗头，采取个别教育帮助的办法解决；对带有普偏性的问题，及
时进行针对性教育，防止小事变成大事，个别问题扩大和蔓延成普偏问题。加大经常性思想工作力度，牢牢掌握思想工作的主动权。广泛开展思想互助活动，上级与下级、领导与部署，定期不定期地开展谈心活动，了解思想情况，纠正存在的问题，增强思想工作的针对性和有效性。
二、严格党管干部原则，突出解决倾向性问题。管住管好干部，必须坚持党管干部的各项制度。一是坚持思想汇报制度。认真落实组织生活制度，特别是领导干部过双重组织生活制度，定期组织党员干部汇报思想，查找自身存在的问题，搞好教育帮助，使党员干部人人都在组织中，处处都有组织管。二是坚持民主评议制度。充分发挥群众的监督作用，每季度进行一次群众评议，对表现突出的干部进行表扬，对后进干部进行批评教育，形成内有动力、外有压力的管理机制。三是坚持讲评制度。每月对干部进行一次综合讲评，找准问题，抓住要害，触及思想，让干部正确认识自身存在的问题，明确努力的方向。四是坚持考察制度。把干部的平时表现和日常工作情况进行认真的登记，建立干部的考察档案，把干部的德才表现作为提拔使用的依据。
三、搞好在职培训，突出解决业务生疏、能力较弱的问题。编制体制调整落实后，人武部过去几个人从事的工作，现在由一个人来承担，甚至过去一个科的工作，现在也只能由一个人去完成。因此，必须通过岗前培训、岗位练兵等措施，有针对性地提高机关干部的业务素质。分区机关要借鉴省军区的做法，每月抽掉2到3名人武干部到分区机关帮助工作，由分区机关进行代训，提高业务能力。人武部也要采取多种方法，对各职各类人员进行业务培训。一是以会代训。结合任务部署、工作安排，给大家讲完成任务的办法、措施和工作中应把握的技巧。二是以老带新。确定帮学对子，由领导进行手把手地教，面对面地帮，经常传授工作方法和经验，帮助解决疑难问题。三是适时开展定向研究。采取个别探讨和集中研究相结合的办法，对民兵预备役和人武部建设中遇到的难点问题进行集体攻关，共同研究提高。四是适时开展经验交流。大项工作和阶段性任务完成后，要组织干部总结经验教训，交流工作体会，提高干部的实际工作能力。
四、积极为干部办实事解难题，突出解决思想不稳定、工作不安心的问题。解决干部的实际困难，是思想政治工
作的重要内容。一要积极为干部排忧解难。以高度的政治责任感，以同志情、战友爱来关心爱护干部，想方设法为干部解除后顾之忧。把为干部排忧解难纳入各级领导的议事日程，从政治上关心，生活上帮助，把干部的困难当作自己的困难，积极主动地为他们排忧解难。对本单位能解决的问题要及时解决，本单位解决不了的，如家属子女就业、转业安置等问题，要主动出面向地方党委、政府反映情况，争取地方党委政府的重视和支持，加快解决问题的进度。二要保持人武部干部队伍相对稳定。一方面，要保持主官队伍稳定。按照《现役军官法》规定，人武部正团职军官最高服役年龄为50岁。延长任职时间可以使人武部主官较长时间在人武部工作，为人武事业贡献自己的聪明才智，更好地发挥人才培养与使用效益，也有利于克服短期行为。对工作优秀的可以干到最高年龄做退休安置，这样可以解除人武部主官后顾之忧，也可减轻地方政府对安置正团职转业干部的压力。另一方面，要保持一般干部相对稳定。从作战部队调整交流和院校毕业学员补充到人武部工作的干部，需要一个熟悉掌握情况和工作经验积累的过程，应尽量保持人武干部队伍相对稳定。建议每年安
排转业干部数量应控制在人武干部总数4-5%。三要深化退役军官安置制度改革。目前，退役军官安置主要有转业、复员、退休等途径。从近几年安置情况来看，难度越来越大，干部期望值越来越高，随着《公务员法》的实施，地方接收军转干部的“门槛”呈增高趋势。要解除军队干部后顾之忧，必须推进军队退役干部安置制度改革，如对师团职干部达到规定年龄后，可以晋升一级实行职业化退休的方式来安置。要拓宽自主择业路子，在部队编制体制调整改革完成后，考虑到地方人事制度改革将进一步深化，退役军官数量减少，国家财力可以承受的实际，尽快出台《退役军官安置条例》，通过“放宽条件、提高待遇”，引导更多的退役军官选择自主择业的安置方
式。
