同志们：
今天召开的经济工作会，是贯彻落实区委八届六次全会精神的一次重要会议，是对做好2009年工作再动员、再部署的会议。刚才，海东区长全面总结了2008年经济工作，深入分析了2009年面临的形势，提出了今年经济工作的总体思路、目标任务和主要措施。海东同志的讲话，形势判断客观准确，目标要求积极可行，工作重点切中关键，
具体措施务实有力，是对区委八届六次全会的具体化，讲的很好，我完全同意。刘悦同志就经济工作的有关问题讲了具体意见。希望大家深刻领会两位区长的讲话，结合各自实际，认真抓好贯彻落实。在今天的会议上，我们还表彰和奖励了一批为推进**经济发展做出突出贡献的企业和单位，目的就是要在全区形成纳税光荣、纳税人是功臣的浓厚氛围，引导全区上下把思想统一到抓经济、促发展、做贡献上来，进而推进**实现更好更快发展。在此，我代表区四套班子向受表彰的先进企业、先进单位表示热烈的祝贺，向为**经济发展做出突出贡献的单位、个人，向全区纳税人致以崇高的敬意！
从昨天区委全会到今天的经济工作会，我区的战略部署已全面完成。面对加快发展的复杂局面，面对“一个增长”，经济快速增长和“三个确保”，确保工教人员工资发放，确保机关工作正常运行，确保全区社会稳定，不出现群体性事件的巨大压力，我们应该怎么办、怎么干。下面，我就做好2009年经济工作及全区工作讲五点意见。
一、振奋精神，坚定信心，围绕既定目标狠抓落实
当前，受经济危机、国家政策等因素影响，我区面临的形势非常严峻，要变危机为转机，变不利为有利，变挑战为机遇，关键在精神，主要在信心。一要有必胜的信念。巨大的危机必定蕴藏着巨大的机遇。这次危机给我们带来巨大困难和冲击的同时，也给我们带来了加速发展的生机与活力。我们有许多发展的优势，我们比发达地区遭遇的困难相对小，应对危机的回旋余地比较大；我们比先进地区发展的成本低，可以借助政策机遇改善落后的基础设施，引进新的项目和新的企业，缩短时间，迎头赶上。我区是主城区，地域特别，工业弱而较单一，农业小、三产业民营企业独大，随着棚户区改造不断推进、房地产开发不断升级、基础设施建设不断改善和商业面积的不断增加，**的商贸优势会更加突出，为后续发展奠定了基础、创造了条件。因此，我们要把危机看成一次机遇，一次历史机遇，迅速出手，抢占先机，把区委全会提出的目标任务和这次经济工作会的部署要求落到实处。二要集中精力抓发展。前几天，区级党政领导刚刚作了重大调整，如何使全区各级思想不跑偏，精力不分散，工作不松劲，这很重要。全区各级干部，特别是领导干部一定要把主要精力放到抓经济、谋发展上。我们绝不能因为换了领导心神不定而放松工作，更不能把心思都用在个人的“小算盘”上，用在进退留转上。全区领导干部都要经得起考验，最起码要“当一天和尚撞一天钟”，一般干部也不能“为了看戏，忘了锄地”，必须讲党性、讲原则、讲责任。领导的调整和工作分工的调整是对每名干部党性观念强不强，责任意识强不强，大局意识强不强的一个现实考验，希望大家经得起这次考验，过去怎么样，暂且不论，现在如何，当做为重点。心思要放在工作上，身子要扑在经济建设上，这关系到一年的工作能不能开好头，起好步，抓落实，见成效。三是要解放思想，开拓创新。**怎么办、怎么干关键在思想。**为什么没有桥东、宣化发展快、发展好，除了发展基础的原因，主要是思想问题、主观问题，主要是胆识问题。因此，没有思想的进一步解放，就不可能解决好怎么办、怎么干的问题。思想不解放，就会安于现状，缺乏信心，放不开手脚，也不会抓住机遇用好机遇。如果没有思想的进一步解放，没有一种与时俱进、开拓创新的精神，区委、区政府提出的工作任务和奋斗目标就将落空。解放思想一方面是把思想认识从过去的旧体制的束缚中解放出来，从不合时宜的旧观念中解放出来，另一方面更重要的是从自己的思想惰性中解放出来。我们必须认真查找思想上的不足和工作中的差距，不仅要纵向比，更要横向比，不仅同其它县区比，更要同先进发达地区比，在查找和反思中提出发展目标，提出改革措施，提出工作要求。
二、抓住重点，突破难点，用科学的方法解决问题
抓住重点、突破难点、带动全局是抓落实的重要方法。重点不突出、主次不分明，工作就难以打开新局面，经济就难以实现大跨越。今年，**最大的重点和最大的难点是“三年大变样”、项目建设和财税增收。首先，要全力推进“三年大变样”目标任务的完成。区委在四套班子领导包联的基础上将继续分解任务，量化目标，责任到人，并调整城建、房管、城管等关键部门的领导班子，为“三年大变样”做好组织准备。区政府坚持做到早谋划、早摸底、早融资、早实施、早完成，围绕“四路一暖”、“三改一建”工程，迅速落实项目责任制，尽快部署道路拆迁建设的摸底工
作，春节前拆迁准备工作必须全部完成，确保明年开春按时开工。尽快安排财政、发改等相关部门开展融资和项目招商工作，积极对接银行，落实项目前期手续，为工程顺利推进提供强有力的资金支持。其次，要突出抓好项目建设。当前，我区经济建设中最主要的问题是缺乏立区立业的大项目好项目，最需要解决的问题是项目推进的效率低、节奏慢。解决这一问题，必须靠下
一剂猛药，用硬措施来实现。从现在开始，全区上下必须积极行动起来，加大跑省进厅，跑部进京，对接项目，争取资金。要对重大项目要实行“一个项目、一套班子、一个主体”的跑办机制，必须有一名区长领办，把各部门统起来，一抓到底；要加强重点办的力量，提高公安、工商、税务等经济服务部门的工作水平，进一步完善“一站式”服务；要倒排时间、挂图作战，一天能办的事决不能用两天，能一次办结的事决不能用两次，切实加快办事节奏，提高效服务率。第三，要抓好财税增收。在这个问题上，区委的要求是开源节流。财政增收关系**的未来命运。没有强有力的财政支撑，**就会举步唯坚，后果十分严重。要大力发展税源型经济，在引进税源型项目上下功夫，在引进总部经济上做文章，确保税收稳步增长。要做好税收征管，**不像宣化、桥东，“西瓜”很多，**税源结构决定了**既要抱“西瓜”又要捡“芝麻”。今年，两税一定要加强税收征管工作，把今年的任务分解到人头上，加大力度，随时抽查、督查税收情况，用机制激励，奖勤罚懒；要实行一月一调度，一季一总结，不能等到年底才抓税收，确保全年目标任务全面完成。要严格控制支出，全区一定要树立过紧日子的思想，积极开展节约型机关建设，坚决杜绝浪费。特别是区政府在支出上一定是紧而又紧，可少花的尽量少花，要把钱花在刀刃上。
三、健全制度，完善机制，确保工作顺利推进
抓落实就要靠制度。没有制度约束，工作就会没有标准，就不能步调一致、整齐划一地推进。最近，区委、区政府制定了很多制度，逐一下发，希望大家认真学习、领会制度精神，知道说该干什么，不该干什么，不要等到被追究责任时才恍然大悟。我们要通过制度，把落实的过程固定下来，把落实的要求固定下来，把落实的标准固定下来，以制度约束各个部门、各个干部的行为，以制度做好各个环节、各个节点的衔接，进而加快发展的节奏，提高发展的质量。制度问题主要是个统筹协调问题。各级各部门，特别是经济服务部门、执法执纪部门，不但要在机关单位内部建立和完善自己的管理制度和管理办法，还要积极建立单位与单位、部门与部门之间的统筹协调、联合办案的机制，在全区形成 “网格”管理，这件事，政府要牵头，政府各区长要真正抓起来，真正建立以制度管人、以制度管事的科学化管理体系，真正实现靠制度组织经济建设。制度问题归根结底是个责任问题。目标明确了，任务分解了，谁来执行，谁来监督，如何落实，落实不好追究谁的责任，谁负主要责任，谁负次要责任，谁负连带责任，都要严格明确，从严执行。区委在全区推行干部问责管理、考核管理，就表明了区委要通过责任追究，解决全区各级各部门、各级干部在各自的职责中，在服务经济的过程中，分工不明，责任不清的问题，解决推诿扯皮、配合不力、部门利益至上等“中梗阻”的问题，解决令不行、禁不止的问题。今后，我们要把有没有服务大局意识，能不能创新破解发展难题，作为衡量部门和干部工作的重要标准，切实解决上边热、下边冷，上边绿灯、下边红灯，上边服务措施定的硬，下边软滑不执行的问题。
四、围绕中心，服务大局，进一步优化发展环境
当前，我区的发展环境问题已经从经济层面上升到社会层面。如果我区的发展环境在全市如果不具备优势，其招商引资的吸引力就会大大降低，不会引来大项目、大资金支持发展。我区发展不了，税收增长不了，就保证不了工教人员工资，就不能维持机关正常运转，更完不成“三年大变样”的任务，解决不了民生问题，我们就可能会面临社会的不稳定。所以说，环境问题是**的根本问题。创优环境，政府必须转变职能，由管理型转为服务型。近几年，尽管我们在创优发展环境上下了一定功夫，取得了一定成效，但发展环境还有不尽如意的地方。如果我们看不到环境对经济发展的严重影响，不能尽快地在优化环境上有一个大的突破，就会陷入不利的被动局面。各级领导要牢固树立环境优势是最大优势的思想，牢固树立抓环境就是抓机遇，就是抓竞争，就是抓发展的思想，党委领导经济工作的主要着力点要放在优化环境上，政府转变职能的主要着力点要放在优化环境上，各部门服务大局的主要着力点也要放在优化环境上。抓环境，既要抓硬环境，更要抓软环境。我们现在的情况是硬环境不够硬，软环境还比较软；大的方面没有突破，比如政策、管理、服务等，小的方面也没有管好，比如脏乱差的问题。各部门、各单位要从各自的实际出发，对优化环境工作进行一次认真检查、梳理，特别是要查找存在的差距和不足，进行深入剖析，深刻反思，尽快拿出针对性、可操作性的规划和措施来。前几天，区委常委会刚刚研究通过了《鼓励招商引资的奖励办法》，并给各个单位分解了任务，目的就是要让全体干部群众通过招商引资，体验抓经济的苦衷，从而更好地优化环境。优化环境，就是要破除狭隘地域观念的思想束缚，解决欺生排外的问题，敞开胸怀，迎商、亲商、尊商、重商、安商、富商；破除重眼前、轻长远，争小利、失大利短视思想束缚，敢吃眼前亏，谋长远利；破除没有政策不敢办，有了政策机械办的僵化思想束缚，解决到处设卡刁难的问题；破除不顾政治效果、社会效果简单执纪执法的部门主义思想束缚，解决该管的不管、不该管的乱管的问题。同时，我们要站在“市区经济一体化”高度优化发展环境，只要在我们**辖区内，无论是部属的、省属的、市属的、区属的，无论是国有的、集体的、外商的、个体的，都应该积极帮助。优化环境还有一个真抓真管的问题，执法执纪和经济管理部门都要立足全区发展大局，尽快拿出本单位服务经济的过硬举措，并向社会公开承诺，切实为全区重点项目大开绿灯、宽松条件、保驾护航，真正做到建设期间零收费、生产过程零干扰、服务到家零失误。在这里我重申一下，谁破坏**的发展环境，谁就是**的罪人，我们就砸谁的饭碗；谁为**引进客商、引进税源，谁就是**的功臣，我们就大奖特奖。
五、艰苦奋斗，真抓实干，以新作风建设新**
“逆水行舟不进则退”。面对变幻不定的经济形势，面对当前发展的巨大压力，面对我们的吃饭财政，应该以什么样的态度推进工作，以什么样的作风落实工作，这是我们最需要解决的问题。如果没有一种求真务实、艰苦奋斗的作风，什么好的思路、好的目标，都是一句空话、一纸空文。在工作作风方面，我强调两点：一要大力弘扬实事求是、求真务实的作风。二要大力弘扬艰苦奋斗、自强不息的作风。弘扬实事求是、求真务实的作风就需要我们以求实的精神和科学的态度来抓工作。要一切从**的实际出发，潜心研究我们的普遍问题和特殊矛盾，找准问题，掌握规律，提出对策，形成共识，真抓实干。不能简单地照抄照搬，盲目效仿，关键是要在立足实际、发挥优势、创出特色、增强实力上做文章。我们在座的干部，既是“裁判员”又是“运动员”，都是干具体活的干部，不能再说大话、讲原则话，要把上级的要求与具体实际结合起来，把原则性的规定变为可操作性的措施。要当好“变电器”，在结合上多下功夫。要着眼于长远发展、着眼于备足后劲，增强实力，着眼于解决工作中的制约因素和特殊矛盾，扎扎实实地抓工作，这样**才能有长远的发展和更快的发展。因此，我们要大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，以“团结、务实、创新、争先”的**精神,不断感染群众，凝聚群众、激励群众，尽心、尽力、尽责，全力以赴推进我区改革开放和现代化大业的建设步伐。
同志们，新的一年，新的目标，新的要求。区委相信，只要全区上下坚定信心、抢抓机遇、振奋精神、真抓实干，就一定能够出色的完成各项工作，就一定能把全区的经济发展提高到一个新的水平。
