出口贸易加工区基础设施建设项目工作情
况汇报
XX县兴街出口贸易加工区基础设施建设项目工作自XX年12月启动以来，，在县委政府的正确领导下，在县属相关部门的积极支持下，10个月以来，开展了大量的工作，取得了一定成绩，但在工作推进中也存的一些困难和问题，现就目前工作开展情况汇报如下：
一、项目建设内容
XX县兴街出口贸易加工区基础设施建设项目主要包括三大部分：一是收储土地1700亩，搬迁大棚53亩，拆迁房屋7处，搬迁坟墓1522冢；二是对低丘缓坡综合开发项目区525.3亩土地进行削峰填谷，需开挖土方200万立方米；三是进行供排水、道路等基础设施建设。
二、工作开展情况
征地补偿工作有序开展。自工作开展以来，已丈量土地1641.248亩，已兑现补偿的1103.7亩。登记搬迁坟墓1522冢，签订协议1120冢，搬迁坟墓1100冢，搬出无主坟墓80冢，已兑现土地及坟墓补偿资金7825万元。目前，各工作组正在进行鱼塘、大棚、绿化苗木等搬迁补偿谈判。
矛盾纠纷调解逐步推进。在征地工作开始之初，就伴随着诸多矛盾纠纷的存在，大量的矛盾纠纷都已现场调解及分 组调解的方式进行。到目前为止，共计调解各类矛盾纠纷300余起，目前较为突出的登记在册的37起，在尊重对方的基础上进行调解，目前已调解22起成功12起，调解成功率占55%。
各项报件工作接近尾声。项目区用地涉及土地调规、林地占用、环评报告、水土保持方案等多种报件审批手续，目前土地调规工作已通过省国土厅专家评审，待省人民政府批准实施；占用林地报件的各项材料已上报至省林业厅，已按期缴纳占用林地植被恢复费131余万元，等待批复；水土保持方案已由州水务局组织专家评审，设计单位正在完善方案内容及整改落实评审专家提出的问题，月底可拿到水土保持方案的批复。
招商引资工作取得成效。为解决园区建设资金困难，县人民政府通过招商引资的方式，引进XX跃兴园林工程有限公司对园区进行综合开发。公司将垫资8000万元以上，对削峰填谷和基础设施建设，基础设施建设完成后，根据双方的约定，采取逐年付款和土地清偿的方式支付工程款。石材产业园区入驻加工区事宜已在对接中，塑木厂、木材厂、LED灯加工、保障性住房建设等招商工作正在对接谈判中。
项目前期工作逐步落实。为加快推进项目建设工作，县人民政府在财政资金比较困难的前提下，今年下拨280万元项目前期工作经费，管委会根据工作需要，聘请相关设计单 位修编园区总规和控规，设计编制水保和环评方案、施工图、低丘缓坡综合开发利用项目资金预算报告等。目前，工程施工图纸已完成部分，土石方平衡方案已基本确定，根据管委会提出的修改意见，设计单位正在修改完善；总规和控规文本编制已完成，正在与州工信委对接评审事宜。
场地平整工程正常开展。自10月1日起，施工方正常入驻施工，已有装载机1台，挖掘机2台，运输车辆4辆进场作业。截止目前，已开挖土方4.6万立方米，开挖施工便道近2公里。近期内计划打通一条二级公路至施工场地宽50米道路，对低丘缓坡项目区进行土方开挖，填筑二级路朝上低洼部分。
三、存在的问题
矛盾纠纷重叠交错。矛盾纠纷自征地工作开始之初就比较多，就目前来看，矛盾纠纷主要集中在家庭补偿资金分配、邻里权属、集体和农户、集体和集体、抢栽苗木补偿等，同时部分被征地农户不接受征地补偿标准、有的漫天要价、有的突击抢栽苗木和在明知征用后还继续投放鱼苗等多种类型问题重叠交叉，影响了征地工作总体进度。
大棚和鱼塘拆迁进度缓慢。从近段时间的工作组进驻情况来看，大棚搬迁补偿工作进展迟缓，主要原因是栽种石斛、独角莲等农户要价太高，铁皮石斛要价在30万元左右，其他药材要价也比较高，入园干道右侧有一户栽培人工菌，补 偿要价较高，但征地补偿方案中没有制定人工菌搬迁补偿标准。工作组对鱼塘搬迁户进行了协商处理，涉及搬迁的13户鱼塘只有6户签订搬迁协议，在协商过程中农户有的要价过高，有的对皮尺丈量及仪器测量面积都不接受、有的鱼塘是由多家田块开挖而成，实际丈量面积与鱼塘养殖户所报面积相差较大。
附作物移出进度缓慢。9月26日，XX县国土资源局发布通告，告知被征地农户移出附作物及相关设施，并请有争议和纠纷的当事人及时向征地工作组反映情况，截止目前，基本没有农户移出附作物，已签订补偿协议的养鱼农户也没有按协议要求搬迁相关设施。
报件工作程序繁琐。林地报件、规划审批、水保环评方案审批、有关项目需要的立项文件等相关手续的办理程序较为复杂，由于管委会和相关部门汇报对接不足，导致了办理的效率不高。
项目前期准备不足。由于园区和管委会成立的时间较晚，相关的规划、调规等工作都属于“补课”阶段，项目的前期准备不充分导致开展工作不能大胆行事，也不能步入正常的轨道开展工作。
固定资产投资进度缓慢。由于征地拆迁工作和其他各项工作的滞后，导致年内2亿元的固定资产投资缓慢，同时，原先预计的1.2亿的征地款由于没有形象进度的配合，不能 统计为固定资产投资。
补偿标准不全，影响征地工作开展。如葡萄补偿、绿化苗木补偿、房屋拆迁补偿等，有的明显低于市场价，有的是跨度过大，不利于工作人员开展具体工作。
四、下步工作打算及措施
抓矛盾纠纷调解，突破征地工作难点。征地工作组和管委会将密切配合工作推进方案成立的矛盾纠纷调解组开展好矛盾纠纷调解工作，把前期丈量的土地补偿资金兑现出去。同时配合包干到户的各单位做好相应的工作，做好鱼塘和大棚拆迁、绿化苗木移除、部分重点农户的工作，突破工作难点，以推动项目工作的开展。
抓报件审批，促成工作程序合法。由于报件审批工作没有完成，要确保各项程序合法，我们将积极咨询有关部门，开展报件审批工作。
抓项目前期工作，实现项目尽快落地。做好各项项目前期工作，加强与县属相关业务部门的对接，把各项已经迟延的项目前期工作做好，确保项目获得相关部门的支持。同时做好无主坟搬迁和招投标等方面的事宜，以促进项目的顺利实施。
抓征地拆迁工作，扫清项目实施障碍。在各组开展工作的基础上，继续做好大棚内土地的丈量工作、被拆迁农户和相关设施的移除、鱼塘的搬迁补偿、绿化苗木的移除等几方 面的重点工作，做到几方面齐头并进，为项目建设扫清障碍，以实现项目的顺利推进。
