人和街道2006年城市管理工作实施方案
为了加强城市管理，贯彻落实《重庆市市容环境卫生管理条例》，彻实搞好城市市容环境卫生，提高人居环境卫生质量，发挥城市基础设施功能，改善城市投资环境，实现市容整洁、空气清新，创建优美人居环境，打造一流街区，繁荣市场经济，构建和谐社会，提升北部新区现代都市风貌展示区形象，结合人和街道实际，拟定人和街道2006年城市管理工作实施方案。
一、2006年城市管理工作的指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以十六届五中全会精神为指导，以“强素质，出形象，创文明”为目标，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，牢固树立大局意识、服务意识、开放意识和发展意识，坚持不懈地提高市民素质，坚持不懈地提升城市形象，努力创建最佳人居环境社区，以城市建设和城市管理为重点，突出一手抓城市基础设施、市政设施等硬环境的改造和提升，一手提高市民素质、建立城市长效管理机制等软环境的改造和提升，努力营造洁净、优美、舒适、温馨、和谐的人居环境，不断开创城市管理工作新局面，促进街道物质文明、精神文明协调发展。
二、奋斗目标和主要任务
2006年城市管理工作的奋斗目标和主要任务，一是加大社区房屋、街道、下排管网及其他市政设施的改造维修力度，力争完成万寿山社区居民楼顶6600多平方米的“平改坡”，力争完成邢家桥社区下排管网及生化池的改造，力争启动邢家桥步行街改造工作。二是加大城管执法管理力度，做到城区在规定的时段内无乱摆摊点、无占道经营、无暴露垃圾、无乱搭乱建、乱张贴、乱涂画、店招店牌设置规范，市政、环卫、绿化、照明设施完好，路面整洁，垃圾袋装化率达到70%。行政执法全年错案率不超过2‰，社会公认满意度大于95%。三是市民素质明显提高，支持参与城市管理意识明显增强，动员社会单位参与城市管理成效明显。创建1个区级最佳人居环境社区，创建1个市级社区环境卫生先进单位，创建1个区级环境卫生先进单位，创建1个区级最佳人居环境物管小区。配合建设局完成拆违任务8875m2。环保工作成效明显提高。
三、工作措施
（一） 解放思想，转变观念，勇于创新
城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统揽全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题。要解放思想，更新观念，勇于创新，要坚持“以人为本”原则，结合本区域实际，有所超前、有所创新、有所突破。加强组织领导，健全考核制度，加大争取项目资金力度，加大
城市建设和管理经费投入，提升城市管理水平，加大执法力度，探索长效管理机制。
（二） 创新机制，加强宣传，努力提高市民素质
城市管理是城市发展的永恒主题，也是城市形象的中心环节。人和城市管理的最大难题是农转非人员和流动人口的素质问题，必须教育群众自觉爱护生存环境，使其认识到破坏城市环境的陋习是耻辱的。要利用媒体等多种宣传形式，大造舆论，大造声势，大力宣传城市管理的法律法规、典型经验和新的时尚，曝光一些热点难点问题，营造“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的氛围。要以“创建”活动为载体，推动城市管理工作上台阶。积极开展创建“最佳人居环境社区”、“社区环境卫生先进单位”、“最佳人居环境物管小区”等活动，发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。
加强教育，从娃娃抓起。积极推行“一个学生带动一个家庭，一个学校推进一个社区“的教育活动，编制城市管理宣传教育手册，让城市管理教育进入学生课堂，让少年儿童充分认识和了解城市管理的重要性，使其入脑入心，树立城市主人翁意识，自觉维护城市秩序，做到城市文明从小做起，从我做起，从一家一户做起。
（三） 上下配合，部门联动，形成齐抓共管局面
倡导和树立系统管理理念。城市管理是一个综合体系，
任何部门的不作为都会导致城管工作成效不佳，必须整合市政、工商、交警、公安、街道、社区和社会单位各个部门的力量，形成恢恢法网，使破坏城市环境行为的人成“过街老鼠，人人喊打”，对他们形成强大的社会压力，避免出现执法单一的情况和执法空白。
建立和健全部门联席会议制度。由街道牵头，每季度召开一次有市政、工商、交警、公安、街道、社区和有关社会单位参加的城市管理联席会议，及时沟通信息，分析研究问题，制定工作方案，布置落实相关工作。涉及较大的城市建设改造项目，要动员社会单位出钱出力，共同建设美好家园。
（四） 以人为本，疏堵结合，切实做到便民利民
加强城市管理的目的是为人民群众创造一个舒适的生活环境，最重要的依靠力量是人民群众。因此，在城市管理工作中始终应考虑人民群众的具体需要和困难，始终以便民利民安民为宗旨。既要靠执法来堵，也要对群众的生活习惯和合理要求进行疏导。一是标本兼治，对习惯性店外经营问题，采取教育处罚相结合、定点监管和集中治理的办法坚决制止。二是疏堵结合，按照“不影响市容、不影响交通、不占压人行道和竞争有序”的原则，划定区域，划定摊位，规范经营，妥善解决群众生活需要和就业问题。
（五） 政府引导，市民参与，共创共建文明城区
城市管理应该是基层政府联系各级职能部门，发动社会
单位、动员社区居委会和居民群众共同参与的活动，只有大家积极行动起来，才能搞好城市建设和管理。首先是坚持开展全民动手日活动，即在每季度第一周的星期五上午进行一次全民参与打扫环境卫生活动。旨在帮助广大市民树立受护环境、洁净家园离不开每个人参与和支持的意识。街道机关领导应亲自带头至指定社区与社区干部群众一到参加全民动手日活动。辖区社会单位一是要搞好单位内部环境清洁卫生，二是搞好门前“三包”，三是积极完成街道和社区安排的其他环境清洁卫生任务。充分发挥市民文明行为劝导队、清扫队、义交队、环卫自愿者队伍等队伍的作用，抓好每天大街小巷的巡逻，发现不文明行为立即劝止，责其改正。鼓励居民在自家的阳台和屋顶养花种草，见缝插绿。各社区和辖区物管小区要积极争创市级和全国“最佳人居环境小区”。
（六） 严格责任，严格考核，千斤重担众人挑
建立城市管理考核监督体系。通过建立和完善考核监督体系，提高城市管理行为的质量和水平，使城市管理工作由突击型向经常型、由“人治”型向“法治”型、由被动型向主动型方向转变，确保工作质量和成效。
制定城市管理工作目标，实行网络化管理责任制。一是街道把城市管理工作目标分解到社区、有关职能部门和社会单位，严格考核，严格奖惩（责任书另行签定）。二是实行街道处级领导“包社区”、“包路段”和“楼栋”制（见附件）。
三是落实“门前三包”责任制，对卫生责任区内的乱贴乱画、乱吐乱扔的情况，由责任单位（人）负责及时清除。四是对每个社区物管（小区）环境卫生实行周查日评，督查通报，并作为年终考核奖励的依据。
人和街道办事处
二○○六年二月二十日
