强化管理 创新机制 促进龙洲湾市政大发展
---2012年巴南区城市管理工作人才年培训班学习心得体会
2012年10月，巴南区区委组织部和区市政园林管理局组织了全区市政管理工作负责人进行为期一周的培训，邀请了市市政委、市园林局和北碚市政局的领导和专家授课，组织参观考察学习了武隆县、南川区市政管理工作。通过培训、考察和学习，我感到龙洲湾的市政管理工作差距很大，亟待进一步转变思想观念，推动管理理念、运行机制创新和加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动龙洲湾城市管理工作大发展。
一、执法就是服务，推行人性化管理
工作中始终把群众利益摆在第一位，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“满意不满意”作为衡量工作好坏的标准，强化执法就是服务的理念，大力推行人性化管理。
（一）转变执法方式。市政管理工作实质上是人对人的管理，坚持文明执法、以人为本。以管理者为本，进一步强化思想政治教育、法律知识培训，提高管理者的综合素质，完善规章制度，努力建设一支政治强、思想好、纪律严、作风实、业务精的城市管理执法队伍；以被管理者为本，不断强化法律法规宣传，加强对市民的行为引导，调动广大市民参与市政管理的积极性和主动性，努力营造和谐执法环境，推动市政管理事业健康发展。
（二）增强服务意识。执法就是服务，在服务中实施执法，在执法中体现服务。积极引导执法人员针对不同服务对象的特点，采取不同的管理措施，增强服务效果。如引导执法人员采取管理工作前移，宣传教育工作跟进，主动上门服务；采取教育与处罚并举措施，主动帮助相对人解决实际困难，主动化解矛盾，减少工作难度；对确实存在主观故意违法违章行为的，要引导执法人员克服畏难情绪，采取切实可行的管理措施，依法严管重罚，把维护群众基本利益和提高群众度作为执法工作的出发点和立脚点。
二、创新管理机制，推进精细化管理
（一）创新宣传教育机制。加强城市管理法规宣传力度，对市民的行为引导。一是新闻舆论。加强与新闻传媒的沟通，改变市政执法负面报道的局面，提高市民对城管执法工作的认知度，提高正面效应；二是与村居合作，加强城市管理法律法规宣传，教育引导广大市民，让他们了解城市管理工作。
（二）创新内部管理机制。把执法部门内部管理机制建设，作为工作的重点。一是落实责任机制细化岗位职责，任务落到人；二是建立内部管理机制，建立严格完善的内部管理规章制度，用制度管人；三是严格监督考核机制，落实评比检查制度，推进考核奖惩制度。
（三）创新管理运行模式。不断创新管理方式、运行模式，结合实际，提升管理效益。一是推行精细化管理。针对不同管理对象特点，细化管理目标责任，制定个性化管理措施，及时将各类违规问题发现和解决在萌芽状态，如针对占道经营行为反复性强的特点，可采取引摊入市静态管，区域监控集中管、全方位巡查动态管、处罚取缔严格管的方法；针对违法建设利用节假日集中突击建设的特点，可采取错时上岗、落实网块管理责任制，增强日常巡查管控，加大治理查处力度，降低案件发生率；二是创新思想工作模式。对一些违法违章行为相对突出的难点户、钉子户要坚持定期走访，进店入户进行思想和法制教育，提高相对人自率意识，及时化解管理与被管理之间的矛盾，减少工作难度。三是开展多层次示范户、示范单位和示范路创建活动，提高管理效能。要通过采取入户宣传、领导见面、点位考核以及强制取缔等多种举措，加强对重点点位的治理力度，变难点为示范，达到以点带面，以重点带一般，以局部带全局的管理效果。四是要立足提高处置能力，努力改进勤务工作。在违章易发点位要逐步建立固定执勤点位制；在商业繁华地段应逐步推行机动巡查与徒步巡查相结合的工作模式。同时要进一步完善错时上岗、占位式管理措施，做好违章行为多发路段管控工作。
三、强化队伍建设，为推进城市管理工作科学发展提供保障
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队伍建设是强基固本工程，是推进城市管理工作科学发展的重要保障。为此，必须始终把提高执法队伍整体素质作为立局之本，用发展的眼光、发展的思维、发展的办法，进一步提高队伍整体素质。
（一）注重固强补弱，打牢基础素质。要按照缺什么补什么、什么弱强什么的基本思路，下功夫把城市管理工作最需要、自身素质最弱的能力素质补上去，所有执法人员都要做“三熟悉、四会”，三熟悉，即：熟悉城管职能、熟悉行政法规、熟悉执法程序；四会，即：会法言法语、会调查取证、会做思想工作、会案卷制作。
（二）着眼岗位需求，增强必备素质。不同岗位有不同的标准，每名城管执法人员必须要具备与本职岗位要求相适应的素质。要盯着职责“补课”和“充电”，按照岗位职责分期分批搞短期培训，用什么教什么，需什么学什么，初步达到学用结合会监管，明了适用能执法。领导干部要着重提高组织指挥能力和协调控制能力，执法队员应着重提高依法行政和办案能力。
（三）创新学习方式，提升整体素质。要提升自身整体素质，必须切实把自己紧缺的素质内容搞清楚，把面临的突出问题搞清楚，把解决的思路办法搞清楚。一是要做到围绕重点学。要结合工作性质和岗位特点，突出重点、把握难点，学习共同的、了解相关的、精通本职的，不断完善充实理论底蕴，提高工作能力。二是要针对课题学。要结合城市管理工作服务全区发展的要求，找准努力方向，开展针对性学习；三是要结合实际学。要把本职岗位作为提高素质的主要平台，注重用学习指导实践，在实际工作中强化素质。
总之，要不断在提升队伍素质上下功夫，在深化精细管理上下功夫，在增强执法效果上下功夫，在加强绩效考核上下功夫，积极适应新形势下的新要求，树立新理念、提升新境界、拿出新姿态、展示新风采、创造新变化，担当起时代赋予的神圣使命，担负起创建美好家园的崇高责任，一步一个脚印干工作，一心一意为人民服务。
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