**镇人民政府工作报告
**镇人民政府镇长
*** （2012年1月5日）
各位代表：
现在，我代表镇政府向大会作报告，请予申议。
本届政府工作的回顾
五年来，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我镇干部群众精诚团结、开拓奋进，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“高举发展旗臶，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民兴镇”的工作思路，解放思想观念，提升行政效能，优化发展环境，转变发展方式，切实改善民生，维护和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。全镇经济、文化、稳定和社会各项事业等都取得了新的成绩。
（一）经济建设工作成效显著，重点项目顺利推进。我镇的财政收入由2007年的2585.6万元增长到2011年的6220万元，增长了140.6%；固定资产投资由2007年的5.7亿元增长到2011年的9亿元，增长5.3%；各项经济指标均保持较高增幅。在招商引资和项目建设工作中，通过优化投资环境、提高服务水平，充分调动投资商和企业增资扩建的积极性。截至目前，全镇企业
总数发展到90家，规模以上工业企业9家，其中产值过亿元工业企业6家，实现工业总产值30亿元。K金酒店、争荣食品、恒通纸业等一批重点项目相继落户**。2011年，**市首家世界500强企业，帝斯曼（中国）动物营养与健康研发中心项目在我镇成功选址并签署了投资协议；以热带鱼养殖项目为代表的一批高效都市农业项目相继动工建设。这些项目的入驻为我镇的经济发展提供了强劲动力。
（二）创新新民居建设模式，新农村建设实现突破。我们以社会主义新农村建设为抓手，以改善农民的生产生活条件为着力点，按照 “规划先行、合理布局、突出特色”的总体要求，因村制宜，分类指导，积极探索出了四种新民居建设模式。田各庄村通过村集体投资建设住宅小区模式开展新民居建设，一期共6栋住宅楼已完工并入住，二期的6栋住宅楼和12栋燕赵新民居已于去年3月份正式启动，目前正在进行审图和前期手续的办理工作。东头村和东坨村采取旧村改造模式通过给排水管道安装、强弱电改造、天然气入户、街道的硬化、美化、亮化等一系列工程，对村街环境、基础功能进行改造和提升，全面改善了村民的生活和居住条件。两个村已经成为全市改善型新农村建设的样板和试点。东头、西头、中岸、西岸、宋村五村以及东坨、西坨两村采用村庄联建的模式开展新民居建设，目前，用于安臵联建村街搬迁村民的19栋燕赵新民居主体已全部完工；塔上村采用商业开发的模式进行新民居建设，由**安居房地产开发公司进行开发的
塔上村新民居工程，首批11栋新民居住宅楼已进场施工，现6栋已完成封顶，2栋完成地上三层建设，3栋完成挖槽。
（三）农业基础设施不断加强，农业生产条件不断改善。5年中，我镇累计投资近四千万元，实施了中低产田改造项目、粮食核心产区改造项目、土地治理项目、**高效都市农业园区项目及12个村街的新农村新电力项目等多个农业项目。在3.5万亩农田中新架设农用变压器80台，铺设、改造农田线路上百公里，铺设节水管道200余公里，整修农田道路70公里，建设农田防护林90公里，使全镇73%的农田实现了田成方、路成网、路路相通，农田防护率达到90%以上。通过一系列农业项目的实施，为我镇建设高效都市农业园区打下了坚实的基础。
（四）全面发展各项社会事业，经济与社会协调发展。基层文化建设工作以满足群众的精神文化生活需求为目标，软硬件环境持续得到改善。近年来，我们为9个村新建了农家书屋，每年免费为村街配送图书2万余册，为70%的村街配备了乒乓球、篮球、健身器等活动器材。镇文化站不定期组织通臂拳、西粉营戏曲、沈家营少林会、李家营剪纸和各村街舞蹈队参加表演，既丰富了村民的业余文化生活，又展示了**的文艺特色。2010年12月，全国县级公共文化服务体系建设现场经验交流会在**召开，我镇的西粉营村文化大院和镇文化站代表**市接受了各级领导的参观和指导工作并受到了一致好评。教育工作以改善办学条件，提升教学质量为重点。一方面通过增加投入，提升了办学条件，先后投资1000多万元对镇高级小学及塔上、**、田各庄、
西粉营等多所学校进行了新建和改建。另一方面不断加强教师队伍的管理工作，实行定期教学视导制度，不定期对学校教学工作进行督查，积极组织开展“青年骨干教师示范课”评比、展示活动，有效提高了全镇教师的教学水平。人口与计生工作以严格控制人口增长、稳定低生育水平为中心，以优化服务为重点，提高计划生育工作整体水平，截止目前，全镇人口出生率为9.34‰，全镇出生人口符合政策生育率达到94.43％，均达到了上级要求，数次代表**市接受省、**市的考核验收。民生工作以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点。完善了农村低保制度，按照应保尽保的原则，将符合条件的农村贫困群众纳入最低生活保障范围，全镇有268户农村低保户，每季度发放低保款达8万多元；开展了特困人员危房改造工作，共改造危房65户，有效改善了农村特困群众的住房条件；新型农村合作医疗保险和农村养老保险的覆盖面不断扩大，2011年，新农合参合率达到了96.6%，新农保参保登记率达到了95.3%。武装工作以新时期军事战略方针为统揽，五年间，共为上级输送合格新兵40余名。同时，不断加强民兵思想政治建设，定期组织民兵干部参加理论学习，不断完善民兵理论学习制度，使全镇民兵的政治素质得到全面提升。
（五）社会环境持续稳定，人民群众安居乐业。一是强力抓好信访稳定。在信访接待工作中，继续创建接待工作新方法，使终坚持每天有一名领导干部负责接访；细化信访隐患矛盾排查工作，做到矛盾隐患每周一排查，发现问题采取领导包案、责任到
人、部门联动、限期解决的方法，使初发矛盾及时排查、有效化解。二是强力抓好防控调解工作。完善了大防控、大调解体系建设，村街治安巡逻队配合派出所严防各类治安案件的发生，开展了“五·五普法”和“法律八进”宣传工作，采取送法下乡、法律三进家等方式，共发放法律宣传资料两万余份；组织开展了矛盾纠纷排查和民事调解工作，共开展了矛盾纠纷排查活动50余次，调解成功率达98%；全镇30个基层调委会加强了规范标准建设，通过定期培训，强化了矛盾纠纷调处能力，确保了小矛盾不出村，大矛盾不出镇。三是强力抓好安全生产。不定期进行安全生产大检查、危险品化学品检查、危陋房屋检查和行业专项整治，有效地防止了事故的发生，五年间辖区内未发生过重大安全生产事故。
同志们，过去的五年，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持、全镇广大干部群众团结一致、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意，向一直以来关心**发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足。一是财政收入虽然增速大，但基数小，和东部乡镇相比差距很大；二是立镇、富镇的大项目还比较少，难以实现跨越式发展；三是统筹城乡发展工作进度较慢，存在诸多阻力；四是干部群众思想解放程度不能完全适应新形势的要求，
开拓进取精神、为民办实事愿望还需进一步增强。这些问题有待于下届政府高度重视，并切实加以解决。
对下届政府的工作建议
据此，我们建议今后五年发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索统筹城乡发展新模式，充分发挥自身优势，努力拼搏，务实创新，着力发展“现代服务业、高效都市农业、高端地产业”三大产业，全力打造 “宜居、宜业、宜游”的现代、生态型乡镇。
（一）坚持经济发展为前提，培育新的经济增长点。力争到2017年，财政收入超过亿元，年递增15%以上；工业产值73亿元，销售收入63亿元，年递增12%；增加值14亿元，年递增18%；实现利润5亿元，年递增12%；培育销售收入上亿元的企业1家，销售收入过5千万元的企业8家。想方设法拓宽招商渠道，激活民间资本，引进一批投资亿元、10亿元以上的立镇项目，增强经济发展后劲；鼓励企业自主创新，引导企业由传统产业向科技型和“专、精、尖”方向发展；支持企业二次创业，力促民营总量扩张；加强企业家队伍建设，增强民营经济发展活力。
（二）加大统筹城乡发展力度，推进新农村建设。一是建设精品工程。以106国道两侧为着力点，从南向北完成金各庄村整体改造项目、田各庄村新民居二期工程、**镇万人小镇建设及罗卜营的改造项目和塔上村整体开发改造项目。按照全市“2515”
的发展格局和“四新”的发展目标，建设一批富有活力的新民居示范工程。二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、交通、绿地、水系、环卫、供暖、供气等专项规划。按照“以绿为先、以水为魂、以人为本”的理念，打造牤牛河景观带，对牤牛河沿线进行景观改造，整体提升居民的生活品质。三是健全农村土地流转市场。支持农村专业合作组织、社区股份合作实体，推进农业规模化、公司化、产业化发展。落实村政经费保障机制，建立集体财富积累机制。在现在四种模式的基础上，探索旅居一体化、合点并村、村企共建等新民居建设模式。
（三）大力发展高效都市农业，打造生态型园区。依托特有的区位和自然资源优势，引导和鼓励各类休闲观光农业园区建设，继续打造集生态、观光、休闲、餐饮、文化“五位一体”，生产、生活、生态“三性统一”的现代都市农业体系。利用独有的温泉资源和紧邻国际温泉城的区位优势发展特色种植、温室大棚、田园采摘、温泉度假项目，着力打造一批庄园型、工厂型、公司型的现代农业企业和观光旅游园区。
（四）促进社会全面进步。以构建和谐社会为目标，注重以人为本，关注民计民生，坚持经济哺育社会事业，不断扩大发展成果共享面。一是健全社会保障体系。继续扩大新农保、新农合、农村低保的覆盖面，不断提高社会保障水平。二是做好安全稳定工作。正确处理新时期人民内部矛盾，健全以政府为主导的维护群众权益机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会舆情汇集分析机制、信访稳定风险评估机制。强化社会治安综合治理，严防各类治安
案件的发生。严格落实安全生产责任制，加强食品安全监管，严防重大事故，保障群众生命财产安全。三是加快发展社会事业。加大对社会事业发展的投入，完善教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业设施建设，提高公民的科学文化与健康文明素质和生活质量。四是加强生态环境保护力度。严控新建高能耗、高污染企业，坚决淘汰落后产能。加强镇容镇貌管理，切实解决环境“脏乱差”问题。
（五）强化执政意识，增强执政能力。一是加强理论武装，确保执政理念有明显改善。全面加强干部的理论学习教育，牢固树立科学、民主、依法的执政理念。推进民主科学决策，加强基层民主政治建设，普及民主协商，畅通参与渠道，切实提高人民群众的合法权益。二是加强队伍建设，确保执政能力有明显提高。切实加强镇村两级领导班子建设，进一步完善落实议事规则，推进领导班子决策的科学化、民主化。三是加强反腐倡廉，确保执政形象有明显提升。着力落实党风廉政建设责任制和惩防体系，认真执行领导干部廉洁自律各项规定和制度，规范镇村两级干部的从政行为。
各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼。让我们在市委、市政府和镇党委的领导下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为建设一个人民富足、环境优美、社会和谐的新**而努力奋斗！
