庞政发(2012)28号
***2012年帮扶工作安排意见
各村支部、村委会：
为全面贯彻落实县委、政府关于帮扶的文件精神,建立健全党内激励关怀帮扶机制，进一步密切党群、干群关系，充分发挥党员主体地位作用，体现党的先进性，让贫困党员和群众得到更好地关怀，结合我乡实际,特拟定如下结对帮扶工作安排意见。
一、指导思想和基本原则 (一)指导思想
以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照全县工作的总体安排，紧紧围绕社会主义新农村建设，以促进农村发展、农民增收和农业
1 增效为重点，大力改善农村基础设施，发展农村社会事业，以提高农民科学文化素质、农村治理水平、构建农村和谐社会为目标，以\"优化发展环境、塑造良好形象\"活动为载体;不断创新工作机制，充分调动广大党员和于部职工积极性，继续把\"结穷亲、解民忧。帮民富。受教育、长得才、求发展、促和谐\"作为帮扶工作的出发点，充分发挥行业扶贫帮扶作用，确保所联系村帮扶工作取得实效，农民群众得到实惠。耍进一步转变机关工作作风，提高工作效能，按照\"领导联乡、部门帮村、党员和干部职工结对帮户\"的工作机制，坚持\"政府主导〃农民主体、部门联动、社会参与、多元投入、统筹发展\"的工作格局。尽快改善贫困群众生产生活基本条件，努力增加群众收入，早日脱贫致富，实现贫困乡村经济、社会、文化、生态协调发展。 (二)基本原则
坚持政府主导、社会互助、尽力而为、量力而行的原则，动员社会力量参与救助帮扶工作;坚持经济与社会事业协调发展原则，建立各类救助帮扶标准自然增长机制;坚持多渠道、多层次救助帮扶原则，不断创新措施，丰富救助帮扶工作内容;坚持突出重点、点面结合原则，开展专项救助、分类帮扶，确保全县弱势群体能得到及时有效的救助帮扶。
二、工作目标任务
2 (一)工作目标
坚持 “四到”\"五定\"(思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位、项目资金到位;定帮扶对象、定帮扶任务、定帮扶人员、定帮扶责任、定帮扶效果)原则，继续深入开展结对帮扶，充分调动农民群众的生产积极性，力争使被帮扶村的经济社会发展速度明显加快，乡村道路、村文化室、村卫生室、村级组织活动阵地等公共设施得\"到明显改善，基木解决农民群众行路难、吃水难、用电难、看病难和上学难的问题。结合灾后重建及项目建设工作，使困难群众居住条件得到改善，农村环境卫生得到整治，村容村貌有明显改变。基层组织和党员队伍建设进一步加强，农民素质明显提高，民主法制意识和致富能力明显增强，生产生活条件明显改善，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。 (二)工作任务
1、摸清底子，吃透村情;进一步理清发展思路。要充分发挥本单位的知识、信息、人才、项目等优势，帮助被帮扶村选择一条适合村情的发展路子，提出经济、社会全面发展的具体措施，坚持实事求是、因地制宜;突出特色、尊重群众意愿的原则，帮助制定村级经济社会发展规划、村庄建 3 设规划、基层组织建设规划等新农村建设长远规划和年度计划。
2、加大投入、兴办实事，大力改善生产生活条件。要把帮助建设农村水、电、路等基础设施和公益事业建设作为帮建工作的扶持重点，本着缺什么帮什么的原则，推进帮扶村生产生活基木条件的改善，促进文明新村建设。
3、多措并举，搞好培训，培养造就新型农民。依托农民文化科技学校，充分发挥农村党员干部现代远程教育的功能和作用，强化对新农村建设政策、法律知识的宣传贯彻，特别是要抓好感恩教育，切实转变农民群众观念，提高认识水平。要有针对性地举办农村实用技术;务工技能培训，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的整体素质。
4、加强协作，齐帮共建，全力实施好重点扶贫项目。 在帮扶过程中，要坚持做到上下联动，齐建共建，各帮扶单位要配合项目主管部门，抓好灾后恢复重建、扶贫整村推进、新农村试点建设、农业产业结构调整、《两后生\"培训、\"工业移民、小农水建设、农村安全用水、乡村道路建设、生态移民、土地综合治理、落实各项惠农政策、农村能源建设等重点工作;全力实施好各类扶贫项目。
4
5、营造氛围，标木兼治，确保 \"优化发展环境、塑造良好形象\"活动取得实实在在的效果。各帮扶人员结合工作实际，动员组织广大干部群众认真开展 \"优化发展环境、塑造良好形象\"活动。通过加强宣传引导，营造舆论氛围，动员干部群众认真开展自查活动，实事求是的分析本村在发展环境方面存在的突出问题。要结合当前各项工作，采取强有力的措施对存在的问题限期整改，并建立健全优化发展环境长效机制，为加快帮扶村科学发展提供强有力的精神支撑和宽松的发展环境。
6、突出特色，注重实效，切实抓好科学发展示范点创建工作。各单位要结合被帮扶村实际情况，按照因地制宜、分类指导、典型引路、突出特色、与时俱进、探索创新\"的原则，帮助乡村认真落实好科学发展示范点创建工作。要通过有效的举措，扎实的作风，及时解决存在的突出问题，切实加快项目建设进度，提高建设质量，努力创建\"一批高水平、高质量示范点，为今后工作实现新突破，取得新成效打下坚实的基础。
7、精心组织，扎实推进，认真抓好城乡环境卫生整治:和文明长廊建设工作。耍按照县级领导抓点、有关部门牵头、企业帮建、乡镇组织、村上实施的\"五位一体\"整治工作机制，协助乡、村组织动员群众，依法整治，下功夫解决交通秩序、
5 市场管理、环境卫生等方面存在的突出问题。通过培育亮点、典型带动、整体推进整治工作，力争在短时间内使乡村面貌有较大改观，群众文明素养、社会文明程度得到进一步提高，为促进和谐宕昌建设，加快宕昌科学发展营造良好环境。
8、加强班子建设，启动群众活力，进一步加大帮扶工作力度。以深化\"三级联创\"、\"双培双带\"工程、。双联双促\"活动为载体，帮助整顿和加强村社领导班子、启动群众活力，充分发挥村社干部的能动作用。\"结对帮扶、结对共建\"工作。要帮助乡村抓好村级组织建设，提高基层民主管理水平，教育引导村社干部更新执政理念、强化服务意识、改进工作作风，着力提升他们引领群众致富奔小康的能力，耍通过帮助村上整章建制，切实发挥村 \"两委\"服务群众;凝聚人心和协调利益、化解矛盾、维护农村稳定的作用。要积极探索建立贫困党员救助办法，把党内关怀制度落到实处，为加快农村各项事业的全面发展奠定基础。
9、发挥比较优势，调整产业结构，努力增加群众收入耍从帮扶村资源优势出发，瞄准市场，选准主导产业，动员和引导农民大力调整产业结构，组织引导帮扶村群众引进新品种，推广新扶术，开展扶术培训，帮助指导农民推进标准化生产，提高农产品质量和效益。同时;要发挥部门、单位联系广泛，掌握信息多的优势，组织农民创办龙头企业、专业
6 协会、经济合作组织、联系产品销售订单等，帮助农民找市场，\"努力把帮扶乡、村农业产业做到规模效益最大化。
10、改进扶持方式，突出开发扶贫，不断夯实发展基础。通过提供科技服务、信息服务、贷款、担保等;帮助农民搞好营销，增加收入。耍进一步加大劳务输转工作力度和对返乡创业人员的扶持力度，实现扶贫方式向\"扎根式\"、\"造血式转变，进一步夯实发展基础。
11、心系贫困群众，开展访贫问苦，着力解决贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题。各帮扶单位和干部职工耍继续开展以捐赠生产资料、生活用品为主的\"送温暖、献爱心\"捐款捐物帮扶活动，真正解块贫困群众的实际困难。
三;帮扶工作要求
按照全面落实科学发展观、\"优化发展环境、塑造良好形象\"、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的总 体要求，加大对贫困村、贫困群众的帮扶力度。结合实际，制定切实可行的帮扶计划，明确帮扶责任，落实帮扶任务，其心实意的为帮扶村制定一套发展规划、找到一条致富门路、培育一批新型农民、发展一项特色产业。耍切实转变工作作风，靠实工作责任，确保帮扶工作不图形式、不走过场，实实在在地为贫困村、贫困群众办实事，办好事。通过真帮
7 实扶使广大党员、干部职工得到锻炼，农民得到实惠，农村得到发展。帮扶要坚持从帮扶村的实际出发，发挥各自优势，以发展农村经济为中心，善农村生产生活条件为重点，因地制宜，制定帮扶规划，要从人力、物力、资金上大力支持所帮村的乡村道路、一池三改、群众住房、教育、卫生、文化、休育、计划生育、培训农民、科技推广、综治、普法、村级组织建设、科学发展示范点创建、环境卫生整治和文明长廊建设等各项工作。使所帮村在经济发展、农民增收、基础设施建设、社会事业发展等各个方面都有新突破，取得新成效。
2、干部职工帮扶要按照123的帮扶要求(即一般干部至少办一件实事，科级干部至少办两件实事，县级领导至少办三件实事)。继续深入开展\"万名职工五个一\"(为贫困户传授一门农业增收扶术、捐助一次生活用品、资助一名贫困学生、组织动员输转广个劳动力、提供一条致富信息)帮扶活动。同时:耍结合帮扶对象的实际情况，按照尽力而为。量力而行的原则，制定切实可行的帮扶计划。耍继续向贫困党员、伉困群众开展\"送温暖，献爱心\"活动，力所能及地为困难群众给予资金和物资上的支持。 四。保障措施
1、加强组织领导，靠实工作责任。为了切实抓好党员结对帮扶工作，乡党委决定成立以党委书记杨勇为组长，乡长
8 陈碧林、人大主席赵建章为副组长，其他班子成员和各村支部书记为成员的结对帮扶工作领导小组。亲自抓，负总责。被帮扶村的党支部书记为本村帮扶工作第一责任人，耍带领全村党员干部全力配合帮扶工作。在全乡形成一级抓一级，层层抓落实的帮扶工作新格局。
2、细化量化任务，严格日常管理。要把各自的帮扶计划和单位干部职工的帮扶任务进行细化量化，建立帮扶台帐，列出落实计划的时限要求，按时限要求实行帮扶任务销帐制度。所有帮扶工作情况要记入《帮扶工作日志况并且每月有所在乡镇签字认可，轮岗时交接《帮扶工作日志》，以保持工作的连续性。
3、加强统筹协调，确保帮扶服务。乡上要加强同帮扶单位领导的联系，争取更大的帮扶支持，努力拓宽帮扶领域，充分发挥定点帮扶与协作扶贫在解决贫困群众温饱和发展区域经济方面的带动作用。
4、强化宣传动员，营造帮扶氛围。要广泛宣传扶贫帮扶工作中涌现的先进事迹，弘扬申华民族帮贫济困的传统美德，大力营造全社会参与扶贫帮扶的浓厚氛围。使全社会进一步认识帮扶、支持帮扶、积极参与帮扶，推动扶贫帮扶工作深入开展。
9
5、强化督查考核，严格兑现奖罚。年终由帮扶工作领导小纽组成考核组、深入到各帮扶村、户进行综合考评、全面总结。采用定量与定性相结合的方法进行评估。通过强化督促检查及考评，对帮扶工作不重视、措施不力的要给予通报批评，并限期进行整改，做到帮扶目标不实现责任不解除，任务完不成考核不过关。
中共****委员会 二〇一二年四月六日
主题词:帮扶 工作 安排意见 抄送：县委办、帮扶办 中共**乡委员会 2012年4月6日
共印15份
