七佛乡芙蓉村三年帮扶规划
及2010年工作安排
三年帮扶规划
一、帮扶村基本情况
芙蓉村地属青川县七佛乡，位于西南部，幅员面积28.48平方公里，辖9个村民小组357户、1429人，劳动力820人（其中女劳动力375人）。平均海拔高度约800米，年平均气温14℃左右，年降雨量900毫升。全村耕地面积1499亩，荒地面积2000亩，林地2.8万余亩（其中人工林1.8万亩，退耕还林地816亩，低产林5200亩，山珍原料林2600亩）。全村经济以种植业、养殖业和劳务输出为主，2009年人均收入2600元。2009年粮食种植面积3629亩，总产量63.5万公斤，人均444.37公斤；出栏生猪988头，家禽1.01万只；劳务输出100余人。现有核桃1000亩，茶叶600亩；建成标准化土鸡养殖小区1个、4720m，生猪养殖场2个、2200m，目前均未投产，投产后每年可生产土鸡11.3万只，生猪3000头；在建大鲵养殖场1个、600m。全村有通村公路8公里，通组公路13.9公里（其中硬化路5.05公里，入户路0.75公里）；防旱池48口，地震中受损，至今未恢复；已建沼气池160口，建设人蓄饮水井6口，架设管道5900米；全村有各类运输车辆28辆，移动手机及座机电话400余部。村两委会班子团结、务实，但由于该村资源条件有限，收入参差不齐，村委会积存和农
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22民收入水平较低。
二、存在的主要问题
（一）交通条件仍需改善
全村大部分村民小组已建成通组入户公路，部分道路已实现硬化，但距离村委会10余公里的九组，由于通组道路在地震中损毁，尚未修复，给居住的47户117人的生产、生活造成了极大不便。
（二）水利设施严重缺乏
全村原有堰塘4口，防旱池48口，5.12地震中所有堰塘都受到不同程度损坏，至今未修复，给农业生产造成极大困难，加之今年天气干旱，已严重影响了农业生产。
（三）产业发展不均衡、优势产业不突出
全村经济以农副业和外出务工为主，规模以上种、养殖园区过去极少，今年建成标准化土鸡养殖小区1个，生猪养殖场1个，大鲵养殖场1个，但尚未投产。种养结构不够合理，规模较小，优势产业不突出。
（四）失地农民发展欠佳
由于新场镇建设征用土地，使只有少量土地的二组、四组70户319人改变了以土地为生的生活方式，转向发展零售、餐饮、运输和其他服务业或者外出务工，发展欠佳。
（五）发展资金及其缺乏
震后农房重建占用了农户相当大的资金和精力，目前全村绝
2 大部分农户都有贷款，产业发展资金极其缺乏。
三、帮扶目标
针对芙蓉村实际，抓住突出问题，从基础设施建设、培育壮大优势产业、群众安居和劳务开发四方面，制定帮扶方案，采取有效措施，认真实施落实。重点抓产业发展，同时帮助村“两委”班子加强自身建设，健全民主管村机制，理清发展思路，落实发展措施，解决实际问题，推动新农村建设。
四、帮扶思路与形式
加强与县、乡的合作，立足芙蓉村实际，采用技术帮扶、项目帮扶、信息帮扶、资金帮扶、物资帮扶等多种形式，转变村民观念、提高村民素质、增加农民收入、改善其生产生活条件，增强该村的“造血”功能和发展后劲。驻村人员配合青川县有关部门、七佛乡党委政府，对该村的通村公路、水利设施等基础设施建设和产业发展进行规划，制定《青川县七佛乡芙蓉村帮扶规划》和《青川县七佛乡芙蓉村发展规划》，将规划提交村民大会讨论通过后实施。
五、帮扶内容
（一）组织建设
帮助村两委会加强村组织建设，建立健全组织机构和规章制度，协助村委会搞好村务公开，努力改变农村落后面貌，努力建设富裕、文明、和谐的新农村。
（二）基础设施建设
3 1.交通
协助乡党委政府和村两委与市、县交通部门及浙江援建单位的汇报和衔接，力争解决九组10公里通组公路的建设问题。协助乡党委政府和村两委做好部分村民小组通组公路的硬化建设。
2.水利设施
协助乡党委政府和村两委与市、县水利部门及浙江援建单位的汇报和衔接，力争解决地震中损毁的4口堰塘和48口防旱池的维修问题。
（三）产业发展
按照芙蓉村 “一茶二畜三核桃，脱贫致富奔小康”的经济发展思路，重点发展七佛贡茶、土鸡、核桃、黑木耳和生态农家乐休闲旅游产业，合理调整结构，优化资源配臵。
1.种植业 （1）七佛贡茶
牢牢抓住“七佛贡茶”的品牌优势和“气候温和，雨量充沛，海拔高度适中，青竹江纵贯全境”自然环境优势，在现有600亩种植面积的基础上，协助发展200亩，并帮助成立茶叶专合组织，加强技术培训，提高种植水平，拓展销售渠道，做大做强茶叶产业。
（2）核桃
帮助发展1000亩优质核桃，建立优质核桃种植园区1个、丰产优质栽培示范基地100亩，培训种植人员600人次。
4 2.养殖业
积极协助村两委会向县、乡政府和市、县有关部门汇报、衔接，配合做好已建成的两个生猪养殖场和1个土鸡养殖小区的投产工作，在资金、技术、物资等方面给予适当帮扶，重点扶持规模以上养殖户1户，协助培训养殖人员300人次，协助成立专合组织，提高经营管理水平。
3．植被恢复
帮助搞好2000亩荒地的植被恢复以及600亩低产林改造，以点橡子为主，发展山珍原料林。
4.其他产业
紧密结合七佛乡党委政府搬迁芙蓉村进行新场镇建设的契机，以及芙蓉村地处金唐线（金子山到唐家河）和七楼线（七佛乡到楼子乡）要道的地理优势，协助乡政府和村两委会引导、鼓励、扶持场镇居民特别是因失地而农转非的场镇居民积极投身第三产业创业大潮，大力发展零售业、运输业、旅游业、餐饮业和服务业。
5．新型农民培训
（1）依托村图书室和远程教育室，帮助建立村农技服务中心和农民技术培训中心，传播科技文化与法律知识，提高农民素质，培训新型农民。
（2）职业技能培训
加强与科研院所和大专院校的联系与合作，积极向市、县农、
5 林、牧主管部门及劳动和社会保障局争取技术和资金支持，加大对农户的种养技术培训和运输、旅游、餐饮等职业技能培训的力度，加快新型农民培训的步伐，提高其科技文化素质和职业技术能力，力争培养一批科技明白人和致富带头人。
（四）困难家庭帮扶
采用领导干部“一帮一”、普通职工“几帮一”的形式做好8户困难家庭的帮扶工作，力争每户有1-2个增收项目。
六、保障措施
（一）加强对帮扶工作的领导
成立了由市林业和园林管理局副局长肖志成同志任组长、相关人员为成员的帮村工作组，组成人员如下：
组 长：肖志成 市林业和园林管理局副局长、党组成员 副组长：洪 莉 市林业和园林管理局绿化园林管理科科长
马 宏 市林业和园林管理局公园管理科副科长
冯习义 市南山森林湿地公园管理处处长
张 东 市城市广场管理处副处长 成 员：何正国 市城市园林绿化管理处支部书记
何 磊 市城市园林绿化管理处职工
谢 鑫 市城区广场管理处维修科科长
陈兴明 市凤凰山公园管理处职工 苟茂山 市南山森林湿地公园管理处职工
（二）落实专人进村帮扶
6 第一批驻村人员为何正国和何磊，帮扶时间一年。以后每年轮换一次，轮换后由接替人员继续开展工作。
（三）加强与市、县政府和相关部门的衔接，积极争取扶持政策、项目和资金。
（四）加强与县、乡、村三级领导的联系和协调。
（五）加强帮扶项目的实施管理和监督检查。
2010年工作安排
一、科学规划
驻村人员配合青川县有关部门、七佛乡政府，对该村的通村公路、水利设施等基础设施建设和产业发展进行规划，制定《青川县七佛乡芙蓉村帮扶规划》和《青川县七佛乡芙蓉村发展规划》，将规划提交村民大会讨论通过后实施。
二、组织建设
帮助村两委会加强村组织建设，建立健全组织机构和规章制度，协助村委会搞好村务公开，努力改变农村落后面貌，努力建设富裕、文明、和谐的新农村。
三、基础设施建设
（一）交通
协助乡党委政府和村两委与市、县交通部门及浙江援建单位的汇报和衔接，力争解决九组10公里通组公路的建设问题。协助乡党委政府和村两委做好部分村民小组通组公路的硬化建设。
（二）水利设施
协助乡党委政府和村两委与市、县水利部门及浙江援建单位的汇报和衔接，力争解决地震中损毁的4口堰塘和48口防旱池的维修问题。
四、产业发展
按照芙蓉村 “一茶二畜三核桃，脱贫致富奔小康”的经济发展思路，重点发展七佛贡茶、土鸡、核桃、黑木耳和生态农家乐休闲旅游产业，合理调整结构，优化资源配臵。
（一）种植业 1．七佛贡茶
牢牢抓住“七佛贡茶”的品牌优势和“气候温和，雨量充沛，海拔高度适中，青竹江纵贯全境”自然环境优势，在现有600亩种植面积的基础上，协助发展100亩，并帮助成立茶叶专合组织，加强技术培训，提高种植水平，拓展销售渠道，做大做强茶叶产业。
2．核桃
帮助村两委会开展核桃基地的栽、补植和品种换优工作，重点建设丰产优质栽培示范基地50亩。
（二）养殖业
积极协助村两委会向县、乡政府和市、县有关部门汇报、衔接，做好已建成的两个生猪养殖场和1个土鸡养殖小区的投产工作，在资金、技术、物资等方面给予适当帮扶，并重点扶持规模
8 以上养殖户1户，协助成立专合组织，提高经营管理水平。
（三）植被恢复
帮助搞好人工造林300亩，山珍原料林400亩，低产林改造100亩（以山桐子为主）建设。
5．新型农民培训
（1）依托村图书室和远程教育室，帮助建立村农技服务中心和农民技术培训中心，传播科技文化与法律知识，提高农民素质，培训新型农民。
（2）职业技能培训
加强与科研院所和大专院校的联系与合作，积极向市、县农、林、牧主管部门及劳动和社会保障局争取技术和资金支持，加大对农户的种养技术培训和运输、旅游、餐饮等职业技能培训的力度，加快新型农民培训的步伐，提高其科技文化素质和职业技术能力，力争培养一批科技明白人和致富带头人，培训种植业、养殖业技术能手200人次。
（四）困难家庭帮扶
采用领导干部“一帮一”、普通职工“几帮一”的形式做好8户困难家庭的帮扶工作，建立帮扶卡片，落实帮扶内容，力争2010年每户有1个增收项目。
