监利县农产品加工业发展情况的调查报告
县经信局
监利县是一个全国闻名的农业县，是国家命名的商品粮、商品棉、良种猪、优质麻、水产品和速生丰产林基地，素有“鱼米之乡”的美称。监利还是全省首批22个扩权县市和36个中部地区享受西部大开发政策待遇县市之一，先后被确定为全省20个农副产品加工园区之一和52个产业集群中唯一的食品产业集群。丰富的农产品资源优势和良好的政策支持为全县农产品加工业提供了优厚的发展条件。
一、我县农产品加工业的基本状况
近几年来，全县紧紧依托本地的资源优势、围绕农业产业化展开工作，一批以加工为主的小型企业应运而生、迅速崛起，为全县农业经济发展注入了新的活力，促进了农业经济结构的调整，推进了农村工业化进程，成为全县经济发展中新的亮点。现在，全县从事农产品加工的企业达421家，从业人员3万余人，实现产值82.5亿元。这些小微企业在行业领域围绕为“三农”服务的目标，取得了明显的社会效益、经济效益。其主要特点如下：
1、农产品产业链条不断延伸。通过几年的发展，我县农产品加工业已初步形成了以福娃、家意为重点的粮油加工业，以温氏为重点的畜禽加工业，以越盛为重点的水产加工业，以银丰、玉沙为重点的纺织加工业，以福人、东森为重点的林木加工业，以大枫为重点的造纸加工业，以监利粮酒
为重点的粮酒加工业，以农夫小舍为重点的食品加工业，以凯迪、博瑞为重点的生物发电业等9大产业链。
2、农产品加工企业规模不断扩大。近年来，针对我县工业基础差、企业规模小、带动能力弱的状况，坚持把培育和引进行业龙头企业作为发展农产品加工业、拉长产业链条、提升产品附加值的工作重点。一是大力培植骨干企业。选择一些规模大、实力强、技术新、市场广的重点企业作为龙头企业重点培育、重点扶持，指导企业增加科技投入、搞好新产品开发，增强企业自身实力，福娃集团、银丰纺织、玉沙纺织、荆江蛋业等骨干企业规模不断扩大。二是积极开展农林招商。近年来，我们立足农产品资源及现有企业优势，强化对外合作，坚持资源招商，取得了明显成效。引进资金6亿多元，建成了鸿翔农业、浩宇制衣、源盛纺织、湖源食品等多家起点高、规模大的涉农企业。林业招商取得新突破，引进了总投资2亿元的福人木业项目。该项目正在抓紧施工，即将完工投产。目前，全县拥有国家级重点龙头企业1家，省级龙头企业9家，市级龙头企业23余家，固定资产10亿元，年创产值35亿元。
3、基地建设步伐加快，产业特色初步形成。近年来，我们坚持推行公司加农户的经营模式，不断加快农产品加工企业的改造升级步伐，拉长农产品加工产业链，注重规模化、产业化发展，初步形成了市场牵龙头、龙头建基地、基地联农户的发展格局。按照“小区化布局，工厂化生产，公司化经营，行业化管理”的总体思路，不断加快传统产业的改造
步伐，促其规模发展，集中发展。全县初步形成了以棉纺印染、粮油加工、食品饮料为主导的农产品加工体系，引进和培育了国华、龙定海、福娃、福江、桐梓湖等一批知名品牌，区域经济特色初步显现。
二、我县农产品加工产业存在的问题
总体来看，近年来，我县农产品加工业虽然实现了较快发展，农产品产业链条不断延伸，有力地推动了县域经济的快速发展，但与先进地区相比，我们还有一定差距。一是农产品加工转化率还比较低。我县农产品加工企业数量少、规模小、带动能力差，农产品资源优势还不能有效地转化为经济优势。二是产品结构优化不明显。农产品精深加工项目少，产业层次低，链条短，市场销路窄，企业效益差，产品附加值低，工业产值增速缓慢等造成综合效益不高。三是资源与加工对接出现矛盾。一方面，农产品加工业没有从根本上解决广大农民农产品“卖难”问题；另一方面是融资难度大，金融部门流资贷款渠道越来越窄、难度越来越大、门槛越来越高是制约部分加工企业达产达效的主要“瓶颈”。
三、发展农产品加工业的几点建议
1、坚守不移地稳健发展农产品加工龙头企业。按照突出重点、扶优扶强的原则，对现有经营状况好、产品有一定市场、发展潜力较大的龙头企业，有针对性地提出扶持措施，培植壮大龙头企业。大力发展以水稻、棉花、林木、水产品、豆类为主的大宗优势农产品精深加工业，延长产业链，拓宽发展空间。重点抓好福娃集团、家意粮油、玉沙纺织、银丰
纺织、博味园食品、国华食品、福人木业、越盛水产等骨干企业，促进企业实力迅速增强，规模迅速扩张，市场迅速扩大，有效带动全县农产品加工业发展。
2、进一步加大资源招商力度。下一步要立足我县的资源优势，围绕沿海发达地区相关产业转移，进一步加大招商力度，通过招商引资，引进和培植一批规模大、外向型、高效益的龙头企业，膨胀产业规模，提升产业层次，延伸产业链条。
3、狠抓传统产业的改造升级。目前我县的棉花、豆类、木材等产业发展层次还比较低，产品附加值还不高，下步要进一步引入扶持和激劢机制，加大科技投入，促进企业由小规模家庭作坊式向大规模、现代化管理方式转变，由自身滚动发展向更多的利用社会资金、资本运作方式转变，由各自为战、小打小闹向项目联合、做大做强转变，力争在提升产业层次，提高产品附加值上实现新突破。
4、积极拓宽企业融资渠道。要争取各级财政扶持，扶贫资金等向加工业倾斜。积极向金融部门推介好的加工项目，以争取资金支持。建议信用社等涉农贷款主要金融部门，对发展前景好，生产经营有效益的加工业要给予贷款扶持。
5、不断优化企业发展环境。及时召开协调会研究相关问题，点面结合，上下联动帮扶企业。一是加强硬件建设。依托长江黄金水道，高标准建设新洲港口，促进以港兴县。依托随岳高速公路和荆岳长江大桥，在随岳高速公路白螺连接线建设两湖平原农产品集散中心，在毛市连接线建设大型
物流中心，以物流一体化促进农产品深购远销。二是加强软环境建设。强化行政服务中心职能，实行一站式服务、保姆式服务。要开展县领导包重点企业，百名局长包百名成长型企业，对重点项目实行一个项目、一名领导、一个科局、一个专班、一包到底。严格执行企业与村民、企业与部门“两个隔离带”制度，继续实施企业挂牌保护制度，开展“村企联谊”、“政银企对接”、“税企联席会”等活动，营造高效廉洁的政务环境、安全稳定的市场环境和宽松开放的融资环境。三是加强政策扶持。出台优惠政策和扶持办法，建立农产品发展的长效机制，在土地、资金等方面给予支持倾斜。四是加强企业服务。要开展服务企业大行动，收集制约发展的问题，在规划、电力、环保等方面加大支持力度。五是加强宣传教育。着重推介资源优势、宣传先进典型，营造全社会关心、支持和参与农产品加工业发展的良好氛围，全力推进农产品加工产业的大发展。
二○一二年八月二十八日
